Дело <***> г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П.Сосновское <***> г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

При секретаре Власовой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горелова Николая Федоровича об оспаривании решения жилищной комиссии ... сельской администрации об отказе в постановке на очередь по улучшению жилищных условий

У С Т А Н О В И Л :

Горелов Н.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии ... сельской администрации об отказе в постановке его на очередь по улучшению жилищных условий, ссылаясь на то, что он является участником Великой отечественной войны, ранее проживал в собственном доме в д...., но по состоянию здоровья переехал жить к своим детям, в 2006 году продал дом и у сына в с.... зарегистрировался по месту жительства. Согласно Указа Президента РФ об обеспечении всех нуждающихся ветеранов ВОВ пытался встать на очередь по улучшению жилищных условий, но жилищная комиссия в с.... ему отказала по основанию - намеренное ухудшение жилищных условий, с чем он не согласен, т.к. в доме, где он прописан, по месту жительства зарегистрированы 5 человек, двое из которых его сын - Г.А. и сноха - Г.Ф. имеют право собственности по 1/2 доле, никто из остальных правом собственности на жилые помещения не обладают. Ему 88 лет, он -инвалид и ветеран ВОВ, имеет заболевание, без постоянной помощи обходиться не может, поэтому вынужден был продать свой дом, в доме с.... также проживает мать снохи - Н.Ю., которая имеет онкологическое заболевание, и также не может обходиться без посторонней помощи. Просит признать решение жилищной комиссии ... сельской администрации об отказе в постановке на очередь по улучшению жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий незаконным.

В судебное заседание заявитель Горелов Н.Ф. не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Горелова Н.Ф. - Горелова Ф.Ю. заявление поддержала, показала, что Горелов Н.Ф. является участником Великой отечественной войны, ранее проживал в собственном доме в д...., но по состоянию здоровья не мог обходится без посторонней помощи, поэтому в 2004 году переехал жить к ним в с...., а в 2006 году продал дом, у нее в с.... зарегистрировался по месту своего жительства. Кроме нее и Горелова Н.Ф., в жилом доме зарегистрированы и проживают: ее муж - Г.А., дочь - Г.О., мать - Н.Ф., которая имеет тяжкое заболевание и также не может обходиться без посторонней помощи. Как ветеран Великой отечественной войны, Горелов Н.Ф. попытался встать на очередь по улучшению жилищных условий, но жилищная комиссия ... сельского совета ему в этом отказала по тому основанию, что он, якобы, намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав свой жилой дом, но данная продажа была вынужденной, т.к. по состоянию здоровья он не мог проживать один, вынужден был переехать жить к ним. Просит признать решение жилищной комиссии ... сельской администрации об отказе в постановке на очередь по улучшению жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий незаконным.

Представитель жилищной комиссии ... сельского Совета Г. с заявлением Горелова Н.Ф. согласен, показал, что от ветерана ВОВ - Горелова Н.Ф. в жилищную комиссию поступило заявление о постановке его на очередь по улучшению жилищных условий, но в постановке на учет ему было отказано, т.к, хотя площадь жилого помещения и позволяет признать Горелова Н.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий, но комиссия пришла к выводу о том, что в данном случае имеет место намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. в 2006 году Горелов Н.Ф. продал свой дом в с...., 5 лет с этого момента, необходимых для постановки на учет, еще не прошло, заявитель зарегистрировался по месту жительства в доме своего сына в с...., кроме того, в этом доме зарегистрировалась по месту жительства и мать снохи-Н. О наличии жилого помещения в собственности семьи Горелова Н.Ф. были запрошены данные из Федеральной регистрационной службы и Бюро технической инвентаризации, кроме жилого дома в собственности Г.А. и Г.Ф., ни у кого жилья в собственности выявлено не было. Но о том, имеется ли у данных граждан жилые помещения на основании иного права пользования или владения, не выяснилось. Он согласен с тем, что Горелов Н.Ф. имеет заболевание, без посторонней помощи обходиться не может, фактически жить переехал в к сыну с.... в 2004 году.

Свидетель А. показала, что ветеран ВОВ - Горелов Н.Ф. обратился в жилищную комиссию с заявлением о постановке его на очередь по улучшению жилищных условий, в чем ему было отказано, т.к. комиссия пришла к выводу о том, что имеет место намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. в 2006 году Горелов Н.Ф. продал свой дом в с...., зарегистрировался про месту жительства в доме своего сына по адресу:с...., там также зарегистрировалась по месту жительства и мать собственницы дома Г.Ф. - Н. 5 лет с момента регистрации по месту жительства Горелова Н.Ф. и Н. у Гореловых в с.... и продажи дома Гореловым Н.Ф., необходимых для постановки на учет еще не прошло. О наличие иных жилых помещений в собственности семьи Горелова Н.Ф. были запрошены данные из Федеральной регистрационной службы и Бюро технической инвентаризации, кроме жилого дома в собственности Г.А. и Г.Ф. по ..., ни у кого выявлено не было. Но о том, имеется ли у данных граждан жилые помещения на основании иного права пользования или владения, социального найма, не выяснилось, запросы в Комитет по управлению муниципальной собственностью и в сельские администрации не направлялись. Наличие умысла у Горелова Н.Ф. на продажу своего дома с целью ухудшения своих жилищных условий для последующей постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не проверялось. А. подтверждает, что Горелов Н.Ф. имеет заболевание, фактически жить переехал к сыну ... в 2004 году.

Представитель ... сельской администрации в судебное заседание не явился,

Свидетели П. и С. показали, что Горелова Н.Ф. в 2004 году переехал жить к своему сыну в с...., сначала они жили в квартире на 5 этаже, но из-за болезни Горелова Н.Ф., которому было тяжело подниматься, в 2006 году вынуждены были продать квартиру и купить жилой дом. Также с ними живет и Н., которая также имеет тяжкое заболевание, и Г.Ф. приходиться за ними осуществлять уход и лечение.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ «1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям».

Согласно Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» - «1.Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"2. Правительству Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра».

В судебном заседании установлено, что Горелов Н.Ф., как участник Великой отечественной войны, <***> г. обратился в Елизаровский сельский Совет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В качестве документов, подтверждающих его жилищные условия заявитель предоставил: Акт проверки жилищных условий от <***> г. по адресу:с...., согласно которого общая площадь жилого дома составляет 52,38 кв.м., что также подтверждается выпиской из похозяйственной книги <***> ... сельского Совета, справкой об инвентаризационных данных данного объекта недвижимости <***> от <***> г. В жилом доме на указанной площади проживают: Горелов Н.Ф., его сын Г.А., сноха Г.Ф., внучка Г.О., мать снохи Н.

Данный жилой дом принадлежит Г.А. и Г.Ф. по 1/2 доле каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <***> года.

Согласно ст.53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».

<***> года решением жилищной комиссии ... сельской администрации Горелову Н.Ф. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищный условий, в соответствии со ст.54 ч.3 ЖК РФ, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий.

Как пояснил представитель жилищной комиссии Г. и свидетель А., основаниями для данного решения послужили те обстоятельства, что Горелов Н.Ф. был зарегистрирован на данной жилой площади <***> г., Н. - <***> г., что также подтверждается и оспариваемым решением, т.к. в связи с их регистрацией площадь на одного жителя стала составлять менее учетной нормы постановки на учет - 12 кв.м., поэтому жилищная комиссия пришла к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий, 5 лет со дня совершения которых на момент рассмотрения заявления Горелова Н.Ф. не прошло.

Установлено, что при рассмотрении заявления Горелова Н.Ф. обеспеченность жилой площадью жителей по адресу:с.... жилищной комиссией проверялась только информация о зарегистрированных правах собственности и только в двух компетентных органах: Отделе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и отделе «Нижтехинвентаризация». Как установлено, кроме права собственности, иные права на жилые помещения (владения, пользования, социального найма, и др.) не проверялись, информация об этом в компетентных органах (сельские Администрации, Комитет по управлению муниципальной собственностью, жилищные хозяйства) не запрашивалась, что суд считает необоснованным.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ «1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи».

Кроме того, в решении не указано, почему жилищная комиссия действия Горелова Н.Ф. и Н. по постановке на регистрационный учет по месту жительства в жилом доме по адресу:с.... признала умышленным ухудшением своих жилищных условий, поскольку представитель жилищной комиссии - Г. не отрицает, что заявитель фактически проживал в семье своего сына в с.... с 2004 года, Н. также фактически проживает в данной семье, оба имеют тяжкие заболевания, не позволяющие обходиться без посторонней помощи, не имеется данных о времени постановки на регистрационный учет Горелова Н.Ф., Н. по адресу:с....

Законодательство РФ обязывает граждан регистрироваться по месту своего жительства или пребывания.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от <***>г. <***> « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» «в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Ст.6 Закона «Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме».

Исходя из вышеуказанного, суд считает, что заявление Горелова Н.Ф. подлежит удовлетворению, поскольку при решении вопроса о постановке его на учет на улучшение жилищных условий жилищной комиссией не были исследованы вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснение которых при решении данного вопроса предписывается законодательством, что привело к нарушению прав заинтересованного лица и созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Горелова Николая Федоровича об оспаривании решения жилищной комиссии ... сельской администрации Сосновского района Нижегородской области удовлетворить.

Решение жилищной комиссии ... сельской администрации Сосновского района Нижегородской области об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий от <***> года признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течении 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Крутова