Дело № 2- 486/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.г.т. Сосновское. <***> Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко, с участием прокурора - Ежова Д.С., при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решением ... сельсовета ... муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы». В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов ... сельсовета были выявлены нарушения п.п. 21,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313в ..., территории в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов были не очищены от горючих отходов, сухой травы, дров,пиломатериалов,не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... сельской администрацией не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы«Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы»,утвержденная решением ... сельсовета ... муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать ... сельскую администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от <***> <***>, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району. В судебном заседании прокурор Ежов Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-6/, пояснив, что поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории ... сельской администрации, они не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, на момент подачи заявления в суд, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Глава ... сельской администрации Мастаев М.В. исковые требования Прокурора не признал, пояснив, что он работает не первый год в должности главы ... сельской администрации, администрацией принятая программа по Пожарной безопасности на территории ... сельсовета ранее выполнялась и в настоящее время выполняется, все задержки по выполнению происходят из за финансовых трудностей,в прошлом году они избежали пожаров на территории сельсовета, благодаря тому, что имели пожарную машину и приняли меры пожарной безопасности.В настоящее время на территориях поселений ... убрана трава, мусор, в ... и ... строятся пирсы, хотя в ... пригодных прудов для установки на них пожарного автомодбиля нет, строят пруд вместе с жителями в.... находится в овраге и подъехать трудно в летнее время, а в зимнее невозможно. Для запаса воды используются специальные емкости, произведена опашка населенных пунктов. Предписание государственного пожарного инспектора выполнены, в установленные сроки, а другие сроки не наступили, реализация программы продолжается, не считает, что ... сельской администрацией совершены незаконные бездействия,т.к. сельская администрация все делает для выполнения программы об этом свидетельствует содержание пожарной охраны,отсутствие пожаров в прошлом году на территории сельсовета. Представитель третьего лица Администрации ... муниципального района Чикина Э.М.. также поддержал доводы главы ... сельской администрации о том, что принятая программа выполняется и при наличии финансирования, все предписания выполняются в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, поэтому считает, что администрация не бездействует, а принимает все меры к выполнению мероприятий по пожарной безопасности,тем более что программа принята в <***> года, она длительная и по мере поступления средств все выполняется, просит в иске отказать. Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что действительно им <***> была произведена проверка территории ... сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушения ППБп.21,94,что было отражено в акте и вынесено предписание ... сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения,сроки были разбиты на два периода - <***> года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до <***> ... сельской администрацией выполнены, что подтверждается актом проверки <***> от <***>, поэтому администрация не бездействовала, а по другим нарушения, установленные сроки их устранения до <***> года не наступили. Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Решением ... сельской администрации ... муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы»./л.д.14-26/. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> территории ... сельсовета, в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п.21,94, что было отражено в акте проверки и выдано предписание <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности в п.21,94 до <***>об очищении территорий от сухой травы мусора,, горючих отходов,которые выполнены ... сельской администрацией <***>, до подачи заявления в суд,что подтверждается актом проверки <***> от <***> /л.д.12./ Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН по Сосновскому району на территории ... сельской администрации были выявлены нарушения ППБ о чем составлен акт от <***>, на основании которого составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.10/, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд иском о признании незаконным бездействие ... сельской администрацией и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ. Однако ... сельская администрация в соответствие с предписанием <***> от <***>, выданным ей ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -<***> <***>, в установленный срок до <***> устранила выявленные нарушения, что подтверждается, как представленным актом проверки <***> от <***>, так и подтверждены показаниями гл.государственного инспектора по пожарному надзору М.,представленными фотоснимками ... /л.д.58/, другие сроки, установленные предписанием инспектора для устранения нарушений ППБ не наступили.Кроме того программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы», действует, хотя и разработана ... сельской администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от <***> <***>- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... сельской администрацией Мастаевым М.В. представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ на территории ... сельской администрации о выполнении программы, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению программы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде/л.д.11,3134-58/, подтверждаются не только атом проверки, но и главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М., что опровергает доводы прокурора об устранении, указанных нарушений после подачи заявления, иных доказательств в обоснование своих требований прокурором не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы», утвержденной постановлением ... поселкового совета ... муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и об обязанности ... сельской администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законую силу Судья Сосновского районного суда Нижегородской области: Г.Н.Устименко