Дело № 2- 487/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.г.т. Сосновское. <***> Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко, с участием прокурора - Рябова А.Е. при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решением ... сельского совета администрации ... муниципального района от <***> <***>-р утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы». В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории ... сельсовета были выявлены нарушения п.п.31,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 в ... - отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время,д... не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения,населенные пункты не обеспечены переносной пожарной мотопомпой указанные нарушения выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... сельской администрацией не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы«Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на <***> годы»,утвержденная решением ... сельсовета от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району. В судебном заседании прокурор Рябов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-7/, пояснив, что поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории ... сельской администрации, нарушения не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району на момент подачи заявления в суд, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Глава ... сельской администрации Н.М. Рыжов исковые требования Прокурора не признал, пояснив,что ... администрацией принятая программа по Пожарной безопасности на территории сельсовета выполнялась и в настоящее время выполняется, из за отсутствия финансирования возникают трудности по выполнению предписания.В настоящее время на территориях поселений пощищены пруды от ила в ..., и 2 пруда в ..., новый водоем в ... создан. Закуплены мотопомпы в количестве 6 шт,которые закреплены за конкретными людьми.Выделены средства районной администрацией по письму в сумме <***> рублей для строительства пирсов, в ... установлен гидрант, имеются пожарные емкости и водоемы в деревнях.Все предписания в срок выполнены, и ранее сроков установленных тоже, по строительству пирсов ведется работа. Реализация программы продолжается, не считает, что ... сельской администрацией совершены незаконные бездействия, сельская администрация делает все по выполнению программы. Представитель третьего лица Администрации ... муниципального района Чикина Э.М. также поддержала доводы главы ... сельской администрации о том, что принятая программа выполняется при наличии финансирования, все предписания ОГПН выполняются в сроки, установленные предписанием, считает, что администрация не бездействовала, принимала все меры к устранению нарушений, в установленные сроки, просит в иске Прокурору отказать. Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что проводились две проверки территории ... сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушения ППБп.31,90,94,114, что было отражено в акте и вынесено предписание сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения,сроки были разбиты на три периода - <***> <***> года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до апреля и августа сельской администрацией выполнены, что подтверждается актом повторной проверки <***> от <***>, поэтому администрация не бездействовала, все зависит от финансирования,из года в год одни и те же нарушения повторяются. Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Решением ... сельской администрации ... муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы»./л.д.29-38/. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> и <***> территории ... сельсовета, в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п., 31,90,94,114, что было отражено в актах проверки <***> от <***> и <***> от <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> от <***> и <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности до <***>, до <***> и до <***>. и <***> -об очищении территорий от сухой травы мусора, горючих отходов,об установлении у пожарных водоемов и по направлению к ним соответствующих указателей, которые выполнены сельской администрацией <***> и <***> и ранее установленного срока до <***> обеспечены пожарной мотопомпой, звуковой сигнализацией населенные пункты,что подтверждается актом проверки <***> от <***> /л.д.10-28,46-47 Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН по Сосновскому району на территории ... сельской администрации были выявлены нарушения ППБ о чем составлены акты <***> от <***> и <***> от <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> от <***> и <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки, на основании которых составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.8-9/, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд <***> с иском о признании незаконным бездействие сельской администрацией и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ. Однако ... сельская администрация в соответствие с предписаниями, выданными ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -<***>, до <***> и до <***>. и <***>, в установленный сроки устранила, выявленные нарушения,что подтверждается, как представленным актом проверки <***> от <***>, так и подтверждены показаниями гл.государственного инспектора по пожарному надзору М., другие сроки, установленные предписанием инспектора для устранения нарушений ППБ не наступили,но несмотря на это Елизаровская администрация выполняя предписания до срока <***> об обеспечение мотопомпой населенные пункты,установлена звуковая сигнализация строятся два пирса.Программа «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы», действует, хотя и разработана ... сельской администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... сельской администрацией Рыжовым Н.М.представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ на территории сельской администрации о выполнении программы, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению программы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде/л.д.38-90/, подтверждаются не только атом проверки <***> от <***>, но и главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М., что опровергает доводы прокурора об устранении, выявленных нарушений после обращения в суд,заявление в суд было подано <***>,иных доказательств прокурором в обоснование своих требований не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... сельсовета ... муниципального района на <***> годы», утвержденной решением ... сельсовета ... муниципального района от <***> <***> выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством и об обязанности ... сельской администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу Судья Сосновского районного суда Нижегородской области: Г.Н. Устименко