Дело № 2- 372/2011 г.                                                                         

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.г.т. Сосновское.                                                                   <***>

     Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко,

с участием прокурора - Ежова Д.С.

при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд

                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением ... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы».

В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов ... сельского совета были выявлены нарушения п.п.3,21, 90,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 вс... территории в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов были не очищены от горючих отходов, сухой травы, дров, пиломатериалов, отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, у пожарных водоемов отсутствовали соответствующие указатели/выполненные с использованием светоотражающих покрытий/ с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, в связи с тем, что указанные нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... сельской администрацией

не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением ... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать ... сельскую администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району.

В судебном заседании прокурор Ежов Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-7/, пояснив, что     поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории сельских пунктов ... сельской администрации и они не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Глава ... сельской администрации Самосадова Т.И. исковые требования Прокурора признала частично, пояснив, что в ... сельской администрации действительно принята программа по Пожарной безопасности в населенных пунктах, следуя этой программе, при получении выделенных средств из районного бюджета, были произведены работы по очистке 32 водоемов, между участками жилых домов очищены от дров и пиломатериалов в ..., обеспечена дорога с твердым покрытием для проезда техники, сделана площадка пирс с твердым покрытием, также в ....,поэтому считает,что ... сельской администрацией предписание государственного пожарного инспектора выполнены, в установленные сроки, а другие сроки не наступили, реализация программы продолжается, не считает, что ... сельская администрация бездействовала,чтоподтверждается представленными фотоснимками./л.д.24,34,-37/.

    Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что действительно им <***> была произведена проверка территорий населенных пунктов ... сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушенияППБп.21,90,94вс...., что было отражено в акте и вынесено предписание ... сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения, которые были разбиты на три периода май, сентябрь 2011 года и апрель 2012 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до мая ... сельской администрацией выполнены, что

подтвердилось в результате повторной проверки <***>., поэтому администрация не бездействовала, а по другим сроки еще не наступили.                                                      

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы»./л.д.16-23/.

В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> населённых пунктов ... сельскойадминистрации...., в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п. 21,90,94, что было отражено в акте проверки <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности до <***> которые выполнены ... сельской администрацией и выполнены и в ранее установленные сроки до <***>, что подтверждается актом проверки от <***>. <***> об отсутствии выявленных нарушений./л.д.12-14,30-31,32-33/.

Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН По Сосновскому району в населённых пунктах ... сельской администрации были выявлены нарушения ППБ о чем составлен акт <***> от <***>, на основании которого составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.9-10/, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд иском о признании незаконным бездействие ... сельской администрации и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ.

Однако ... сельская администрация в соответствие с предписанием, выданным ей ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -10 мая, 01 сентября 2011 года и 01 апреля 2012, в установленный срок устранила выявленные нарушения, что подтверждается актом проверки <***> от <***> ОГПН по Сосновскому району, и приложенными фототаблицами, другие сроки, установленные предписанием не наступили, а так же программа

«Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», действует, хотя и разработана ... сельской администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... сельской администрации Самосадовой Т.И. представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ в населённых пунктах ... сельской администрации и о выполнении программы, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению программы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде, подтверждаются так же главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. , что опровергает доводы прокурора, иных доказательств прокурором в обоснование своих требований не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд

                                 Р Е Ш И Л:

В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением ... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и об обязанности ... сельской администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.                   

Решение не вступило в законную силу

Судья Сосновского районного суда

Нижегородской области:                                                        Г.Н. Устименко