Дело № 2- 370/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.г.т. Сосновское. <***> Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко, с участием прокурора - Рябова А.Е. при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решением ... совета Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... Сосновского муниципального района на 2011-2012 годы». В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории муниципального образования ... были выявлены нарушения п.п.3, 90,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от <***> <***> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения жилые дома и объекты на ... ...,к искусственным водоемом, расположенным на ... ... ... не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у пожарных водоемов и по направлению к ним отсутствовали соответствующие указатели/выполненные с использованием светоотражающих покрытий/ с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, в связи с тем,что указанные нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... администрацией не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы«Пожарная безопасность ... Сосновского муниципального района на 2011-2012 годы»,утвержденная постановлением ... совета Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать ... администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от <***> <***>, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району. В судебном заседании прокурор Рябов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-7/, пояснив, что поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории ... администрации и они не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району и на момент подачи заявления в суд, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Глава ... администрации Зыков А.А. исковые требования Прокурора не признал, пояснив, что он работает первый год в должности главы ... администрации, в администрации действительно принята программа по Пожарной безопасности на территории ...,которая выполняется произведена очитка 12 водоемов, опашка границ поселка, скашивается трава и сухостой,, произведен осмотр пожарных гидрантов, с привлечением пожарников, все гидранты в рабочем состоянии, создана мобильная группа для тушения пожаров, следуя этой программе, на установку гидрантов, устройство пирсов, разработана смета и сделана заявка в финансовое управление Администрации района, установлены указатели на водоемах, предписание государственного пожарного инспектора выполнены, в установленные сроки, а другие сроки не наступили, реализация программы продолжается, не считает, что ... администрацией не совершены незаконные бездействия./л.д.25-28,31-38/. Представитель третьего лица Администрации ... муниципального района Шашин А.Е. также поддержал доводы главы ... администрации о том, что принятая программа выполняется и при наличии финансирования, все предписания выполняются в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району,тем более считает, что не всегда целесообразно строительство пирсов, если имеется в нескольких метрах твердое покрытие и подъезд к водоему, просит в иске Прокурору отказать. Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что действительно им <***> была произведена проверка территория ..., в ходе которой были выявлены нарушенияППБп.2.11,90, что было отражено в акте и вынесено предписание ... администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения, которые были разбиты на три периода май, август, ноябрь 2011 года и апрель,август,декабрь 2012 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до 15 мая с.г. ... администрацией выполнены, поэтому администрация не бездействовала, а по другим нарушения, установленные сроки их устранения, не наступили. Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Решением ... администрации Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... Сосновского муниципального района на 2011-2012 годы»./л.д.8-12/. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> территории ..., в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п. 2.11,90,94, что было отражено в акте проверки <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности в п.3 до 15 мая с.г.об установлении у пожарных водоемов и по направлению к ним должны быть установлены соответствующие указатели, которые выполнены ... администрацией,что подтверждается представленным фотоснимком/л.д.38/ Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН По Сосновскому району на территории ... были выявлены нарушения ППБ о чем составлен акт <***> от <***>, на основании которого составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.13-16/, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд иском о признании незаконным бездействие ... администрации и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ. Однако ... администрация в соответствие с предписанием <***> от <***>, выданным ей ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -15 мая, 01августа и 01 ноября 2011 и 01 апреля, 01 августа, 01 декабря 2012 года, в установленный срок до 15 мая 2011 года устранила выявленные нарушения, что подтверждается, как представленными фотоснимками, так и подтверждены показаниями гл.государственного инспектора по пожарному надзору М., другие сроки, установленные предписанием инспектора для устранения нарушений ППБ не наступили, а так же программа «Пожарная безопасность ... Сосновского муниципального района на 2011-2012 годы», действует, хотя и разработана ... администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... администрацией Зыковым А.А. представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ на территории ... о выполнении программы, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению программы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде/л.д.27-28,37/, подтверждаются так же главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М., что опровергает доводы прокурора, иных доказательств прокурором в обоснование своих требований не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... администрации о признании незаконными бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... Сосновского муниципального района на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением ... совета Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и об обязанности ... администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу. Судья Сосновского районного суда Нижегородской области: Г.Н. Устименко