Дело № 2- 373/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.г.т. Сосновское. <***> Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко, с участием прокурора - Рябова А.Е. при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением ... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы». В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории муниципального образования ... были выявлены нарушения п.п.3, 21,31,90,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313в ... - территории в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов были не очищены от горючих отходов, сухой травы, дров,пиломатериалов,не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, у пожарных водоемов отсутствовали соответствующие указатели/выполненные с использованием светоотражающих покрытий/ с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, в связи с тем,что указанные нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... сельской администрацией не выполняется противопожарная программа, просит признать незаконным бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы«Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы»,утвержденная постановлением ... совета Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и обязать ... администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району. В судебном заседании прокурор Рябов А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-9/, пояснив, что поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории ... сельской администрации и они не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району и на момент подачи заявления в суд, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Глава ... сельской администрации Кузнецов Ю.Л. исковые требования Прокурора не признал, пояснив, что он работает не первый год в должности главы ... администрации, администрацией принятая программа по Пожарной безопасности на территории ... сельсовета и ранее выполнялась и в настоящее время выполняется, все задержки по выполнению происходят из за финансовых трудностей, в настоящее время на территориях поселений убрана трава, мусор, ...,, установлены указатели, построены пирсы в ... строиться в ... обеспечены мотопомпой, следуя этой программе внесены изменения в объем финансирования, заключены подрядные договора на выполнение работ по строительству пирсов и дорог с твердым покрытием, хотя не во всех деревнях, с количеством проживающих в 5 человек это целесообразно делать, предписание государственного пожарного инспектора выполнены, в установленные сроки, а другие сроки не наступили, реализация программы продолжается, не считает, что ... сельской администрацией не совершены незаконные бездействия, ... сельская администрация уже была подвергнута административному наказанию./л.д.32-34,38,43-90/. Представитель третьего лица Администрации ... муниципального района Шашин А.Е. также поддержал доводы главы ... сельской администрации о том, что принятая программа выполняется и при наличии финансирования, все предписания выполняются в сроки, установленные предписанием ОГПН по ...,тем более считает, что не всегда целесообразно строительство дорог в деревнях с численностью в 5 человек, просит в иске Прокурору отказать. Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что действительно им <***> была произведена проверка территории ... сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушения ППБп.3,21,31,90,94 что было отражено в акте и вынесено предписание ... сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения,сроки были разбиты на три периода - май, август2011 года и март 2012 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до 12 мая с.г. ... сельской администрацией выполнены, что подтверждается актом проверки <***> от <***>, поэтому администрация не бездействовала, а по другим нарушения, установленные сроки их устранения, не наступили. Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Постановлением ... сельской администрации Сосновского муниципального района от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы»./л.д.12-18/. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> территории ..., в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п. 3,21,31,90,94, что было отражено в акте проверки <***> от <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности в п.1,3,6,7,9-10,14-15,17-18,21,-22,24,,26,-27,29 до 12 мая с.г.об очищении территорий от сухой травы мусора,, горючих отходов,об установлении у пожарных водоемов и по направлению к ним соответствующих указателей, которые выполнены ... сельской администрацией и не только эти, но и ранее установленного срока до <***> в ... строится пирс и обеспечена переносной мотопомпой, что подтверждается актом проверки <***> от <***> /л.д.38,41-42./ Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН по Сосновскому району на территории ... сельской администрации были выявлены нарушения ППБ о чем составлен акт <***> от <***>, на основании которого составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.19-22, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд иском о признании незаконным бездействие ... сельской администрацией и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ. Однако ... сельская администрация в соответствие с предписанием <***> от <***>, выданным ей ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -12 мая, 20августа 2011 и 20 марта 2012 года, в установленный срок до 12 мая 2011 года устранила выявленные нарушения, что подтверждается, как представленным актом проверки <***> от <***>, так и подтверждены показаниями гл.государственного инспектора по пожарному надзору М., другие сроки, установленные предписанием инспектора для устранения нарушений ППБ не наступили,но несмотря на это ... администрация выполняя предписания до срока <***> в ... строится пирс и обеспечена мотопомпой,кроме того программа «Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», действует, хотя и разработана ... сельской администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от <***> <***>- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... сельской администрацией Кузнецовым Ю.Л. представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ на территории ... сельской администрации о выполнении программы, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению программы, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде/л.д.38-90/, подтверждаются не только атом проверки, но и главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М., что опровергает доводы прокурора, иных доказательств прокурором в обоснование своих требований не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными бездействие по невыполнению муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность ... сельсовета Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением ... совета Сосновского муниципального района от <***> <***>, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и об обязанности ... сельской администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу. Судья Сосновского районного суда Нижегородской области: Г.Н. Устименко