Дело № 2- 371/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.г.т. Сосновское. <***> Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Г.Н. Устименко, с участием прокурора - Рябова А.Е. при секретаре - Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... администрации о признании незаконными действия по непринятию мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности и обязанности устранить нарушения Правил пожарной безопасности, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Сосновского района Нижегородской области/далее Прокурор/ обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Входе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрацией муниципального образования ... сельсовет не разработана муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности В соответствии с п.9 ч1 ст.14, ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения,которые обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Поэтому отсутствие муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности нарушает права граждан в сфере пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов ... сельского совета были выявлены нарушения п.п.3,21, 90,94 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 ... территории в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов были не очищены от горючих отходов, сухой травы, дров, пиломатериалов, отсутствовали площадки/пирс/ с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время, у пожарных водоемов отсутствовали соответствующие указатели/выполненные с использованием светоотражающих покрытий/ с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, до населенного пункта ... отсутствует дорога с твердым покрытием для беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, в связи с тем, что указанные нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том, что ... сельской администрацией не выполняются требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, не разработана муниципальная целевая программа, просит признать незаконным бездействие, выражающиеся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством и обязать разработать и принять муниципальную целевую программу по вопроса обеспечения пожарной безопасности в ... сельской администрации и обязать ... сельскую администрацию устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району. В судебном заседании прокурор Рябов А.Е. исковые требования поддержал в части признания незаконным бездействие, выражающиеся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством,и об обязанности ... сельской администрации устранить нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, по основаниям изложенным в нем/л.д.2-7/, пояснив, что поскольку в ходе проверки были установлены нарушения Правил пожарной безопасности на территории сельских пунктов ... сельской администрации и они не были выполнены в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, до подачи заявления в суд, что свидетельствует о бездействии администрации, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В части требований об обязанности разработать и принять муниципальную целевую программу по вопроса обеспечения пожарной безопасности в ... сельской администрации прокурор отказался от иска, в связи с тем, что ... сельской администрацией разработана и принята целевая программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем судом принят отказ в этой части исковых требований и вынесено отдельное определение. Глава ... сельской администрации Карлинов Г.К. исковые требования Прокурора не признал, пояснив, что он в должности главы работает первый год, в ... сельской администрации действительно были разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов в ... сельской администрации на весенне-летний период, он не знал, что необходима целевая программа, которую они в настоящее время разработали и приняли на 2011-2013 годы, при получении выделенных средств из районного бюджета, выполняются все мероприятия по пожарной безопасности, в настоящее время были произведены работы по очищению между участками жилых домов от дров и пиломатериалов в ..., установлены указатели у водоемов, поэтому считает,что ... сельской администрацией предписание государственного пожарного инспектора выполнены, в установленные сроки, а другие сроки не наступили, принятая программа выполняется, не считает, что ... сельская администрация бездействует, что подтверждается представленными материалами/л.д.19-20/. Представитель третьего лица Администрации ... муниципального района Шашин А.Е. также поддержал доводы главы ... сельской администрации о том, что был принят план мероприятий о пожарной безопасности, выполнение которого контролировался главой, который работает первый год в должности, принятая программа, повторяет те же мероприятии, при наличии финансирования, все предписания выполняются в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району, в настоящее время часть мероприятий выполнена, а часть не выполнена, в связи с тем, что не наступили сроки, просит в иске Прокурору отказать. Главный государственный инспектор Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. суду пояснил, что действительно им <***> была произведена проверка территорий населенных пунктов ... сельской администрации, в ходе которой были выявлены нарушенияППБп.3,21,90,94вс..., что было отражено в акте и вынесено предписание ... сельской администрации об устранении выявленных нарушений ППБ,в котором были установлены сроки их выполнения, которые были разбиты на три периода май, сентябрь 2011 года и апрель 2012 года, по одним видам нарушений срок установленный для их устранения до мая ... сельской администрацией выполнены, поэтому администрация не бездействовала, а по другим сроки еще не наступили.Муниципальную целевую программу должна разработать и принять Администрация ... муниципального района согласно ст.63 Технического регламента, а как она будет называться в сельской администрации план мероприятий или программа значения не имеет, поскольку противопожарные мероприятия должны были проводиться и, выявленные нарушения свидетельствовали, что они повторялись из года в год. Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в согласно ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. ... сельской администрации Сосновского муниципального района был разработан план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов в весеннее- летний период, а затем разработана и принята постановлением от <***> <***> утверждена целевая программа «Пожарная безопасность ... сельсовета администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы»./л.д.22-23,25-37/. В соответствие со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Отделением государственного пожарного надзора по Сосновскому району проведена проверка <***> населённых пунктов ... сельскойадминистрации ..., в ходе которой были выявлены нарушения ППБ п. 21,90,94, что было отражено в акте проверки <***>, в связи с чем было выдано предписание <***> от <***> об устранении выявленных нарушений и установлены сроки в частности до 20 мая с.г., которые выполнены ... сельской администрацией и выполнены, что подтверждается показаниями М./л.д.19-20/. Таким образом, судом установлено, что во время проверки, проводимой ОГПН По Сосновскому району в населённых пунктах ... сельской администрации были выявлены нарушения ППБ о чем составлен акт <***> от <***>, на основании которого составлена справка от <***> о результатах проверки/л.д.9-10/, направленная Прокурору, по результатам которой Прокурор обратился в суд иском о признании незаконным бездействие ... сельской администрации и возложении обязанности по устранению нарушений ППБ. Однако ... сельская администрация в соответствие с предписанием <***> от <***>, выданным ей ОГПН по Сосновскому району об устранении, выявленных нарушений ППБ, в котором были установлены конкретные сроки -20 мая 2011 года, 01 сентября 2012 года и 01 апреля 2012, в установленный срок устранила выявленные нарушения, что подтверждается показаниями гл.государственного инспектора по пожарному надзору М., другие сроки, установленные предписанием не наступили, а так же план мероприятий и принятая программа «Пожарная безопасность ... сельской администрации Сосновского муниципального района на 2011-2013 годы», действует, хотя и разработана ... сельской администрацией, вопреки требованиям п.3 ст. 63 Федерального закона от <***> <***>- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,т.к. это должна быть муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствие с требованиями ст. 249 ч1 ГПК РФ ответчиком главой ... сельской администрации Карлиновым Г.К.представлены доказательства о выполнении предписания ОГПН по Сосновскому району об устранении нарушений ППБ в населённых пунктах ... сельской администрации и о выполнении плана мероприятий по пожарной безопасности, об отсутствии незаконного бездействия со стороны администрации по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде, подтверждаются так же главным государственным инспектором Сосновского района Нижегородской области по пожарному надзору М. , что опровергает доводы прокурора, иных доказательств прокурором в обоснование своих требований не представлено в соответствие с требованиями ст.45 ч2 ГПК РФ, поэтому суд дав оценку собранным по делу и представленным доказательствам в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,245-250 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Прокурора Сосновского района Нижегородской области к ... сельской администрации о признании незаконными бездействие, выражающееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством и об обязанности ... сельской администрации и устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в сроки, установленные предписанием ОГПН по Сосновскому району - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу. Судья Сосновского районного суда Нижегородской области: Г.Н. Устименко