Дело № 2-192/2011 30 марта 2011 годаРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСосновоборский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи В.Н. ОРЛОВОЙ,
при секретаре ЗУЕВОЙ О.Ю.,
с участием прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области – Архип Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области (в интересах неопределенного круга лиц) к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 38 Федерального медико-биологического агентства» об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 38 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту ЦМСЧ № 38) об обязании ЦМСЧ № 38 в срок до 01.08.2011г. получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» (далее по тексту Детский сад № 9) по адресу: Ленинградская область, г. сосновый Бор, ул. Малая Земля, д. 4.
В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой г. Сосновый Бор установлено, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 9 заключен договор о совместной деятельности от 01.01.2010 № 34 с ЦМСЧ № 38; что согласно условиям договора образовательное учреждение для оказания первичной медицинской помощи детям и учащимся предоставило учреждению здравоохранению помещения по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Малая Земля, д. 4; что у ЦМСЧ № 38, лицензия на право осуществления медицинской деятельности по названному адресу отсутствует.
В судебном заседании 30.03.2011 г. прокурор на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Ответчик по делу - ЦМСЧ № 38, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно письменному отзыву, представленному в суд 25.03.2011г., исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ответчик признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Детский сад № 9 - 3-е лицо по делу, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно заявлению, представленному в суд 24.03.2011г., исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области поддержал в полном объеме, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
ФГУЗ «ЦМСЧ № 38» ФМБА России, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2010г., имеет основной государственный регистрационный номер 1024701764042.
Ст. ст. 32, 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266 (ред. от 02.02.2011г.) «Об образовании» (далее по тексту - Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266), установлена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье, нарушение прав и свобод воспитанников.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266 на дошкольное образовательное учреждение возлагается обязанность создания для обучающихся, воспитанников в процессе обучения и воспитания условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, для чего в частности обязано предоставить медицинскому учреждению здравоохранения надлежаще оборудованные и оснащенные помещения, для осуществления медицинского обслуживания и медицинской деятельности в соответствии с СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях».
Статьей 9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении и специальном учебно-воспитательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1, ред. от 28.09.2010г.), граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения. Статьей 24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья закреплено право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие неблагоприятных факторов.
Согласно п.п. 7 п. 4 ст. 12 Закону РФ от 10.07.1992г. № 3266 к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения.
Деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1204 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
В соответствии с п. 22 указанного Типового положения медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом здравоохранения медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала.
Статьей 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом.
Медицинская деятельность относится к лицензируемой (п. 96 ст. 17 указанного закона).
Медицинская деятельность подлежит лицензированию по каждому месту (адресу) осуществления медицинской деятельности.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.07г. медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги). В приложении к данному положению указано, что работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи), порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по педиатрии, сестринскому делу в педиатрии.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионными требованиями и условиями осуществления медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности.
Ответчик ЦМСЧ № 38 иск признал в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая во внимание, что ЦМСЧ № 38 признало исковые требования в полном объеме, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, учитывая, что получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении возложены федеральным законом, суд принимает признание иска ответчиком.
При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 38 Федерального медико-биологического агентства» в срок до 1 августа 2011 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, Малая Земля, д. 4.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
С У Д Ь Я В.Н. ОРЛОВА