Дело № 2-169/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.
при секретаре Тугучевой Ю.Ю.
с участием заявителя Жукова А.Г., представителя заинтересованного лица Акишина А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова Андрея Германовича об обжаловании неправомерных действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Жуков А.Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании неправомерных действий должностного лица, указывая, что является пенсионером Министерства Обороны, имеет воинское звание капитан 1 ранга запаса и состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Ленинградской области г. Сосновый Бор. В декабре 2010г. обратился в военкомат г. Сосновый Бор с заявлением о выдаче необходимых документов для организации отдыха в санатории Министерства Обороны по льготным основаниям за 2010г. В середине декабря заявителем в военкомате были получены: справка о неиспользовании санаторно-курортного лечения в санатории МО РФ в 2010г., и справка о нахождении в запасе и воинском учете в военкомате. Намереваясь провести отдых в Океанском военном санатории Дальневосточного военного округа (г. Владивосток), Жуков А.Г. приобрел за наличные средства авиабилет по маршруту: Санкт-Петербург – Владивосток, и 18.12.2010г. вылетел во Владивосток. Находясь во Владивостоке, 20.12.2010г., из телефонного разговора с супругой, узнал о резком ухудшении ее состояния здоровья, связанного с урологическими проблемами. Учитывая необходимость ухода за малолетними детьми, заявитель решил ближайшим рейсом вылетать в Санкт-Петербург. В связи с большим предновогодним пассажиропотоком, смог приобрести авиабилет только на 25.12.2010г. Учитывая, что ему придется пребывать во Владивостоке почти неделю, Жуков А.Г. принял решение реализовать свое право на льготное санаторно-курортное лечение в Океанском военном санатории Дальневосточного военного округа, и приобрел путевку в указанный санаторий. В санатории заявитель находился до 25.12.2010г., вплоть до вылета в Санкт-Петербург. По прибытии в г. Сосновый Бор обратился в военкомат с заявлением о возмещении затрат на проезд к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно. Общая сумма понесенных расходов составила 36.135 рублей. В середине февраля 2011г. получил ответ, что ему отказано в выплате на основании решения ЦСО военкомата Ленинградской области. Сотрудники военкомата пояснили, что причина отказа – неполный срок пребывания в военном санатории, и для рассмотрения вопроса оплаты необходимо дополнительно представить медицинские документы, подтверждающие тяжелое состояние супруги. Супруга заявителя является временно не работающей, и при обращении к врачу, она не требовала больничного листа или каких-либо справок. Соответственно, Жуков А.Г. не смог представить их в военный комиссариат. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 26.09.1994г. №1093, ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», считает действия начальника отдела военного комиссариата по Ленинградской области в г. Сосновый Бор Паламарчука С.Б. по отказу в возмещение затрат, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно, не соответствующими требованиям действующего законодательства. Просит признать действия начальника отдела военного комиссариата по Ленинградской области в г. Сосновый Бор Паламарчука С.Б. об отказе в возмещение затрат, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно незаконными. Обязать начальника отдела военного комиссариата по Ленинградской области в г. Сосновый Бор Паламарчука С.Б. возместить затраты, связанные с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно в полном объеме. Возместить затраты, связанные с рассмотрением дела в суд за счет виновной стороны.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии со ст. 41 ГПК РФ, была произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица на надлежащего – начальника центра социального обеспечения военного комиссариата по Ленинградской области.
В судебном заседании заявитель Жуков А.Г. изменил заявленные требования. Просил признать действия начальника центра социального обеспечения военного комиссариата по Ленинградской области об отказе в возмещение затрат, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно незаконными. Обязать начальника центра социального обеспечения военного комиссариата по Ленинградской области возместить затраты, связанные с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно в полном объеме. Возместить затраты, связанные с расходами по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснял суду, что за 2 недели до вылета в г. Владивосток, по телефонному разговору с сотрудниками военного санатория договорился о приобретении путевки. Сроки путевки не оговаривались, но говорили о конце декабря 2010г. Жуков А.Г. 16.12.2010г. приобрел авиабилет до г. Владивостока из Санкт-Петербурга на 18.12.2010г. И 18.12.2010г. он вылетел во Владивосток, где находился у родственников. 20.12.2010г. из телефонного разговора с супругой, узнал, что ухудшилось ее состояние здоровья, решил возвратиться в Санкт-Петербург, и 20.12.2010г. приобрел авиабилет из Владивостока до Санкт-Петербурга на 25.12.2010г. В это же время, 20.12.2010г., решив воспользоваться своим правом на санаторно-курортное лечение, учитывая, что ранее созванивался с Океанским военным санаторием, приобрел у них путевку с 21.12.2010г. по 06.01.2011г. Не отрицал тот факт, что при приобретении указанной путевки, он знал о состоянии супруги, и авиабилеты на 25.12.2010г. были уже приобретены. Считает, что законно воспользовался своим правом на санаторно-курортный отдых, необходимое для него, Жукова А.Г., время отдыха провел в санатории. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, начальника ЦСО военкомата Ленинградской области, Акишин А.Н., действующий по доверенности от 11.03.2011г. сроком на 1 год, в судебном заседании требования Жукова А.Г. не признал, ссылался на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.38-39), просил в удовлетворении требований Жукова А.Г. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований Жукова А.Г., по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом, что заявитель Жуков А.Г. является военнослужащим, уволенным в запас по состоянию здоровья на основании приказа № от 09.07.2010г. (л.д.36-37). Что также подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Действующими Федеральными законами "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о порядке прохождения военной службы и рядом других нормативных правовых актов предусмотрено обеспечение льгот и гарантий военнослужащим, в том числе офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более (к которым относится Жуков А.Г.).
Так, согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Как следует из указанного выше, право на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом предоставляется вне зависимости от каких-либо обстоятельств, а именно срока нахождения в санаторно-курортном и оздоровительном учреждении. Данное право предоставляется один раз в год.
Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах РФ введен Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации».
Указанным порядком определен перечень действий, необходимых для реализации права на получение санаторно-курортного обеспечения.
Так, п.1 п.п. «б» указанного Порядка установлено, что в санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы - 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.
Согласно п. 5 Порядка - Отбор граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и организованном отдыхе производится санаторно-отборочными комиссиями при военном комиссариате.
П.20 и 21 указанного Порядка установлено, что оформление и выдача путевок производится не позднее чем за 30 дней до начала срока их действия. Путевки в санатории и дома отдыха без заключения санаторно0отборочной комиссии недействительны.
Из п. 27 Порядка следует, что документом, дающим право на помещение больного (отдыхающего) в санаторий (дом отдыха), является заполненная и заверенная печатью санаторно-отборочной комиссии путевка.
Судом установлено, что 16.12.2010г. Жуковым А.Г. был приобретен авиабилет из Санкт-Петербурга во Владивосток на 18.12.2010г. (л.д.16-17)).
С 18.12.2010г. по 20.12.2010г. Жуков А.Г. находился у родственников во Владивостоке.
20.12.2010г., узнав, что состояние здоровья жены резко ухудшилось, Жуков А.Г. приобретает авиабилет из Владивостока до Санкт-Петербурга на 25.12.2010г. (л.д.14,15,18).
21.12.2010г. Жуковым А.Г. была приобретена за личные средства санаторно-курортная путевка в Океанском военном санатории за 3.442 руб. 50 коп. (л.д.10-11). С продолжительностью лечения с 21.12.2010г. по 06.01.2010г.
Нахождение Жукова А.Г. в указанном военном санатории с 21.12.2010г. по 25.12.2010г. подтверждается справкой (л.д.12).
Таким образом, Жуков А.Г., 20.12.2010г. узнав, что у супруги ухудшилось состояние здоровья, и, приобретя 20.12.20101г. авиабилет в Санкт-Петербург на 25.12.2010г., приобретает 21.12.2010г. за свой счет санаторно-курортную путевку в военном санатории г. Владивостока на период с 21.12.2010г. по 06.01.2011г.
Доказательств того, что Жуков А.Г. предварительно созванивался с военным санаторием г. Владивостока и обговаривал срок прибытия в санаторий, не представлено. Кроме того, данные доводы опровергаются доводами, изложенными Жуковым А.Г. в заявлении (абз.4).
Из анализа Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430, следует, что Жуков А.Г. должен был пройти санаторно-отборочную комиссию при военном комиссариате, на основании заключения которой получить путевку.
Жуков А.Г. приобрел вышеуказанную путевку самостоятельно, санаторно-отборочную комиссию не проходил, что не оспаривалось заявителем.
Надлежащим образом оформленная путевка является обязательным основанием для выдачи воинских перевозочных документов военнослужащим (Приказ №200 от 06.06.2001г. МО РФ «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах РФ).
Также, пунктом 85 вышеназванного Руководства предусмотрено, что лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.
Таким образом, суд полагает, что Жуков А.Г. не имеет законных оснований требовать возмещения затрат, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно.
На основании вышеизложенного, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Жукова А.Г., в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении заявления Жукова А.Г. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Жукова Андрея Германовича о признании действий начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Ленинградской области об отказе в возмещения затрат, связанных с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно незаконными, об обязании возместить затраты, связанные с проездом к месту проведения санаторно-курортного отдыха и обратно в полном объеме, взыскании судебных расходов – отказать.Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Колотыгина И.И.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Колотыгина И.И.