Дело №
02.02.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи – Гусева А.И.
При секретаре – Блиновой Т.В.
с участием - истца Сагайдачного А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагайдачного А.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию, вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения, установленного образца,
установил:
Сагайдачный А.Н. обратились в суд к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в котором просил признать истца подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5СЗВ, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от подвергшимся радиационному Семипалатинском полигоне» Российской Федерации от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, воздействию вследствие ядерных испытаний и Определением Конституционного Суда 11.07.2006 №404-0 с указанием сведений, Представленных Главным управлением Санкт-Петербурга по соцзащите населения.
Ранее истец и его супруга ФИО3 обращались в Сосновоборский городской суд с аналогичными исковыми требованиями.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22.08.2008 г. дело №, Сагайдачному А.Н. отказано в удовлетворении требований о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной эффективной дозой облучения более 5 бэр, обязании МЧС выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций.
22.10.2008 г, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда вышеуказанное решение от 28.08.2008 г. оставила без изменений.
Определением Сосновоборского городского суда от 10.08.2010 г. Сагайдачному А.И. и ФИО3 в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Сосновоборского городского суда от 28.08.2008 г. и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца, отказано.
Определением судьи Сосновоборского городского суда от 18.10.2010 г. Сагайдачному А.Н. в принятии искового заявления отказано на основании ч.2 ст.134 ГПК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17.11.2010 г. определение судьи Сосновоборского городского суда от 18.10.2010 г. отменено, передано в суд на рассмотрение по существу.
В обоснование иска истец указал, что в период с 30.09.1953г. по 31.12.1963г. Сагайдачный А.Н. проживал в селе Новоалександровка Рубцовского р-на Алтайского края, что подтверждается справкой администрации Новоалександровского сельсовета.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей КАЗ ССР, подвергшимся радиационном у воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Истец обращался с заявлением в комитет по социальной защите населения администрации Сосновоборского городского округа Ленинградской области о внесении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче удостоверений единого образца, как гражданам, подвергшемуся радиационному воздействию. В удовлетворении заявления истцу было отказано.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Привлеченный к участию в процессе в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитет социальной защиты населения администрации МО «Сосновоборский городской округ» в судебное заседание не явился, сведений о причине своей неявки суду не представил, обратился к суду с заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении просил суд исковые требования удовлетворить.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению требований по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела истец родился в <адрес>, в дальнейшем проживал с 30.09.1953 г. по 31.12.1963 г. в селе Ново-Александровка.
Данная территория Алтайского края вошла в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и 07.08.1962 г., население которых получило определенную суммарную эффективную дозу облучения.
В соответствие с Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полгоне» от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ, определениями Конституционного Суда Российской Федерации № 404-О от 11 июля 2006 г. и N 960-О-П от 04 декабря 2007г. гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах (поле начала ядерных испытаний 29 августа 1949 г.) в населенных пунктах, включенных в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию, утвержденный Правительством РФ от 10 февраля 1949г. № 162-Р, гарантируются установленные меры социальной поддержки.
Документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, является удостоверение единого образца.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов.
Выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).
В обоснование своих доводов истец представил суду результаты проведения 27.04.2010 г. ФГУЗ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России по его обращению молекулярно-цитогенетического исследования лимфоцитов периферической крови, которым установлено, что средняя суммарная эффективная накопительная доза облучения, рассчитанная по сценарию однократного острого облучения, составляет 16 Бэр.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 53 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В перечне населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года N 162-р с.Новоалександровка, Рубцовского р-на, Алтайского края значится как населенный пункт, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
В соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18 сентября 2009 года N 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены методические указания МУ 2.6.1.2547-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" которые зарегистрированы в Министерстве юстиции 18.03.2010, регистрационный номер 16642.МУ введены в действие с 04.05.2010 г.
В соответствии с МУ определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва.
Установленные в результате адресного применения настоящих МУ оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсации в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.
Результаты проведения 27.04.2010 г. ФГУЗ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России в отношении истца Сагайдачного А.Н. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное исследование проведено вне установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены методических указаний МУ 2.6.1.2547-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", официальным заключением полученных Сагайдачным А.Н. суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, не является.
При таких обстоятельствах исковые требования Сагайдачного А.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сагайдачному А.Н. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.
Судья Гусев А.И.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Гусев А.И.