Дело № 09 июня 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи А.И. Гусева, с участием истца Караваева Ф.Е., представителя истца Волковой Г.М., действующей по ордеру от 03.05.2011 года, представителя ответчика Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Кочановой Г.В., действующей по доверенности от 11.01.2011 года, при секретаре Блиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева Ф.Е. к Комитету социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о назначении выплат в возмещение вреда здоровью, УСТАНОВИЛ: Караваев Ф.Е. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о назначении выплат возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что является ветераном подразделения особого риска, принимал участие в испытаниях ядерной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного Совета ему установлена причина заболевания - «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска», Главным бюро МСЭ ЦМСЧ-38 05.04.2010 года истцу установлена первая группа инвалидности с причинной связью «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска». Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении выплат в виде ежемесячной денежной компенсации с момента установления первой группы инвалидности, однако ответчик отказал истцу в выплатах со ссылкой на то, что указанной категории граждан гарантируются иные меры социальной поддержки, к числу которых возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в виде ежемесячной денежной компенсации, не отнесено. В связи с этим истец вынужден обратиться с исковыми требованиями в суд. Караваев Ф.Е. просил суд обязать ответчика назначить истцу выплаты в возмещение вреда здоровью с момента установления группы инвалидности с причинной связью «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска» с 05.04.2010 года. В судебном заседании представитель истца Волкова Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Истец Караваев Ф.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, иск просил удовлетворить. Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Кочанова Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истец Караваев Ф.Е. принимал участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением ОРФ № от 22.09.1995 года. Решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного Совета от 07.12.2009 года № истцу установлена причина заболевания - «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска». Решением Главного бюро МСЭ ЦМСЧ-38 от 05.04.2010 года истцу установлена первая группа инвалидности с причинной связью «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска». В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 лицам, ставшим инвалидами, из числа подразделений особого риска гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Указанным Законом в ст.14, ч.1, п.25 предусмотрены компенсации и льготы, в том числе, ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью. Федеральным Законом от 24.11.1995 года №179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в ст.14 была включена норма о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы либо выполнением работ по ликвидации ее последствий. Тем самым, законодателем был определен порядок возмещения вреда здоровью, основывающийся, как указал Конституционный Суд РФ определением от 07.10.2005 года №385-О, на признании особого характера отношений между гражданином и государством, и принятии на себя государством обязанности возмещения вреда здоровью гражданам, который, исходя из его масштабов не мог быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством. В соответствии с ФЗ от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС» возмещение вреда гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, стало осуществляться путем выплаты ежемесячной денежной компенсации в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности: инвалидам первой группы - 5 000 рублей, второй группы - 2 500 рублей, третьей группы - 1 000 рублей. Предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ инвалидам-чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью. Таким образом, в период со 2 марта 1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 1 января 2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) федеральный законодатель фактически признавал обязанность государства выплачивать гражданам-инвалидам из подразделений особого риска ежемесячно суммы компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения. По смыслу Конституции РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Следовательно, ст.9 ФЗ Закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, внесшая изменение в п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 не может рассматриваться как лишающая граждан-инвалидов подразделений особого риска права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. Это подтверждается и содержанием преамбулы п.1 ст.153 указанного федерального закона. Поскольку первая группа инвалидности с причинной связью «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска» истцу установлена после вступления в законную силу ФЗ №31-ФЗ от 26.04.2004 года, который предусматривал назначение выплат в фиксированной сумме в зависимости от установленной группы инвалидности, а истцу установлена первая группа инвалидности, истцу должна быть назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью от 5000 рублей с индексацией данной суммы по уровню инфляции на последующие годы. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Караваева Ф.Е. удовлетворить. Обязать Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области назначить Караваеву Ф.Е. выплаты в возмещение вреда здоровью с момента установления ему группы инвалидности с причинной связью «заболевание связано с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска» с 05.04.2010 года. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней. Судья А.И. Гусев Копия верна Судья А.И. Гусев