Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сосновоборский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Колотыгиной И.И. С участием адвоката ФИО10, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № при секретаре ФИО8 с участием представителя Администрации МО Сосновоборский городской округ ФИО9, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ФИО6 МО Сосновоборский городской округ ФИО11, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации МО Сосновоборский городской округ, ФИО6 городского округа о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек: ФИО2, его жену ФИО3, сыновей ФИО5 и ФИО4 на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по ордеру № было предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 25,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В октябре 2010г. с целью приватизации квартиры, истцы обратились с соответствующим письмом в Администрацию МО Сосновоборский городской округ с просьбой снять статус служебного жилья с вышеуказанной квартиры. Администрация, в свою очередь, направила представление Главы Администрации городского округа к ФИО7 МО Сосновоборский городской округ о решении вопроса об исключении либо об отказе в исключении из числа служебных квартиры, занимаемой истцами. ФИО7 своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал администрации городского округа о переводе жилого помещения специализированного жилого фонда служебных помещений по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение является единственным жилым помещением, в котором истцы проживают с 1995г. и которое имеют намерение приватизировать на основании Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». Служебная жилая площадь была предоставлена истцу ФИО2 и членам его семьи на период работы в АО «РусОтис», которое в настоящее время ликвидировано. Также указали, что не состоят на очереди по улучшению жилищных условий, однако в соответствии со ст. 51 ЖК РФ являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. И как граждане РФ имеют право получить в собственность в порядке приватизации спорное жилое помещение, которое фактически утратило статус служебного жилья и может быть передана истцам в собственность в порядке приватизации. В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, представили заявление, где просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, с учетом мнения сторон, и ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, учитывая, что в деле принимает участие адвокат истцов ФИО10 Представитель истцов, адвокат ФИО10 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований истцов, полагала, что они законны и обоснованны. В судебном заседании представитель ответчика, Администрации МО Сосновоборский городской округ, ФИО9, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО13 не признал, ссылался на доводы, изложенные в отзыве на иск, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика, ФИО6 городского округа ФИО11, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО13 отсутствуют. Ссылался на доводы, изложенные в отзыве. Просил в иске отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Одновременно, в силу Конституции РФ ФИО1, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч.1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ст. 40 ч.1). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ. Ранее, согласно ст. 101 ч.1 ЖК РСФСР жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления. Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных. На основании изложенного можно сделать вывод, что в случае отсутствия соответствующего акта органа местного самоуправления жилое помещение нельзя считать служебным. Из материалов дела следует, и установлено судом, что спорная жилая площадь по адресу: <адрес>, была признана служебной жилой площадью на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). Согласно постановления Мэрии <адрес> бор от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены списки, предоставленные РУС ОТИС на заселение служебного жилого фонда (л.д.13-15), в котором указан истец ФИО2 с составом семьи 4 человека. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 4 человека: ФИО3, ФИО5, ФИО4, был выдан ордер на право занятия служебного жилого помещения по адресу: <адрес> бор <адрес> (л.д.12). С ДД.ММ.ГГГГ истцы: были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Также судом установлено, что ФИО2 с 1999г. уволился из АО «РусОтис» (л.д.26), что не оспаривается ответчиками. В то время как семья ФИО13 продолжала проживать и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении. На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО Сосновоборский городской округ был утвержден фонд муниципальных жилых помещений, в которое также вошло спорное жилое помещение (л.д.44-47). И в настоящее время числится в реестре жилых помещений, находящихся в собственности ФИО6 городского округа, и составляет казну МО Сосновоборский городской округ <адрес> (л.д.43). С 1999г. (с момента увольнения ФИО2 из организации, предоставившей служебное жилье) по настоящее время, каких-либо требований (в том числе о выселении) истцов не предъявлялось. По настоящее время статус указанного жилого помещения, признанного служебным, не менялся. В настоящее время, в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ приобретение жилым помещением статуса служебного получило иное регулирование, нежели указанное выше. В настоящее время понятие жилищного фонда, его виды и порядок учета определяются в ст. 19 ЖК РФ, согласно которой специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч.1 ст. 92 ЖК РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым, в том числе, относятся и служебные жилые помещения. ЖК РФ не раскрывает понятие «служебное жилое помещение», однако, ст. 93 ЖК РФ раскрывает понятие предназначения служебного жилого помещения. Включение и исключение жилого помещения указанного (специализированного) фонда, производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственность МО Сосновоборский городской округ <адрес> (л.д.102-103), утвержденным ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ перевод жилых помещений специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений в жилищный фонд социального использования допускается только на основании решения ФИО6, принятых по представлению Главы администрации городского округа. Согласно решения ФИО6 МО Сосновоборский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104) в переводе жилого помещения специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений по адресу: <адрес>, в жилищный фонд социального использования, отказано. При этом, в судебном заседании, представитель ФИО6 пояснял, что для решения вопроса о снятии с жилого помещения статуса служебного, истцами был представлен весь необходимый пакет документов. Согласно ст. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖФ РСФСР. Несмотря на то, что истцы ни к одной из категорий, указанных в ст. 103 ЖК РФ не относятся, с 1999г. требований о выселении истцов из спорной квартиры до настоящего времени не предъявлялось. Исходя из положений п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, относящей жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., вопрос 22). В силу п. 14 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приватизация служебных жилых помещений, в том числе отдельных квартир, … осуществляется в случае, если семья (наниматель) проживает в служебном жилом помещении не менее десяти лет, а также в других случаях, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ. При этом, проживание в течение 10 лет является самостоятельным и достаточным основанием для приватизации служебного жилья. Таким образом, учитывая что истцы в спорном жилом помещении проживают с 1995г, никто из истцов собственником иных жилых помещений не является (л.д.120-125), спорное жилое помещение является для них единственным жилым помещением, что не оспаривается ответчиками, с 1999г. вопрос о выселении ФИО13 из занимаемого служебного помещения не ставился. А также, учитывая, что исключением жилого помещения из специализированного жилищного фонда может осуществляться только на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным фондом (которым было отказано в переводе спорного служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования), суд своим решением не может снять с жилого помещения статус служебного. Однако, с учетом вышеизложенного, суд имеет основания признать, что спорное жилое помещение фактически утратило статус служебного. В связи с чем, полагает необходимым признать спорное жилое помещение утратившим статус служебного жилого помещения, и в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации. Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает необходимым требования истцов о признании спорного жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить. Признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> утратившей статус служебного жилого помещения. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт 41 08 098338, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>; за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, паспорт 41 03 065851, выдан ДД.ММ.ГГГГ Сосновоборским ГОВД <адрес>; за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт 41 06 958765, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>; за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт 41 10 343494, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>, проживающими по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, право общей долевой собственности, по 1\4 доли каждому, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ФИО6 отделу Управления Федеральной регистрационной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по <адрес> провести регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья: Колотыгина И.И. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: Колотыгина И.И.