Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-15
г. Сосновый Бор 11 февраля 2011 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Никишина Е.Н., рассмотрев с участием пом. прокурора г. Сосновый Бор Архип Т.В., представителя отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В.,
протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антоновой Д.А. на постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28 января 2011 года, которым
Акбаров М.Т., <данные изъяты>
- подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении № 52/11 от 28.01.2011 года инспектора отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В. установлено, что 28 января 2011 года в 10 часов 20 минут <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Акбаров М.Т., который находился на территории г. Сосновый Бор Ленинградской области без документов, подтверждающих право на пребывание на территории г. Сосновый Бор, чем нарушил ст. 20 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ч. 2 ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006г. « О миграционном положении иностранных граждан в РФ». В РФ Акбаров М.Т. въехал 07.10.2010 года через КПП «Пулково». В г. Сосновый Бор, поставлен на миграционный учет по адресу: ул. Молодежная д. 2 «А» до 05.01.2011 года. Акбаров М.Т. в установленные законом сроки территорию РФ не покинул, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года, Акбаров М.Т., <данные изъяты>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
04.02.2011 года в Сосновоборский городской суд Ленинградской области поступил протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области на вышеуказанное постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года.
В своем протесте заместитель прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антонова Д.А. указывает на несогласие с постановлением начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года, считает, что оно вынесено незаконно, с нарушением норм КоАП РФ, просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить.
В ходе судебного разбирательства пом. прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Архип Т.В. доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить, постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года, отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Акбаров М.Т., не явился, о слушании дела был извещен своевременно, согласно реестра от 7 февраля 2011 года.
Проверив материалы административного дела, мнение представителя 0УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В., согласившейся с протестом прокурора, исследовав доводы протеста, нахожу постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года подлежащим отмене.
Постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года о назначении административного наказания Акбарову М.Т. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей вынесено с нарушением норм КоАП РФ.
В нарушение требований ст. 29.10, ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания от 28.01.2011 года отсутствует адрес органа, вынесшего постановление; в резолютивной части указанного постановления отсутствуют сведения, в совершении какого правонарушения гражданин Узбекистана Акбаров М.Т. признан виновным, и на основании какой нормы закона ему назначается наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; в Информации о получателе штрафа отсутствуют сведения о наименовании получателя штрафа, что затрудняет исполнение Постановления; отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление.
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа от двух до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания Акбарову М.Т. решение принято без учета положений статьи 4.1. КоАП РФ. Сведения о принятии во внимание смягчающих, отягчающих обстоятельств либо об их отсутствии в постановлении о назначении административного наказания не содержатся.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28.01.2011 года вынесено с нарушением норм КоАП РФ, регулирующих порядок осуществления административного производства и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 28 января 2011 года в отношении Акбарова М.Т., <данные изъяты> - отменить, протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области - удовлетворить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья