Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-14
г. Сосновый Бор 11 февраля 2011 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Никишина Е.Н., с участием Аманова Н.А., пом. прокурора Архип Т.В., представителя ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В.
рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антоновой Д.А. на постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26 января 2011 года, которым
Аманов Н.А., <данные изъяты>,
- подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении № 48/7 от 25.01.2011 года инспектора отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В. установлено, что 25 января 2011 года в 18 часов 10 минут <адрес> сотрудниками ППС был выявлен гражданин Узбекистана Аманов Н. А., который находился на территории г. Сосновый Бор Ленинградской области без документов, подтверждающих право на пребывание на территории г. Сосновый Бор, чем последний нарушил ст. 20 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ч. 2 ст. 20 ФЗ-109 « О миграционном положении иностранных граждан в РФ». В РФ Аманов Н.А. въехал 20.05.2010 года через КПП «Пулково». В г. Санкт-Петербург, поставлен на миграционный учет до 19.05.2011 года. Имеет разрешение на работу в г. Санкт-Петербурге.
Постановлением начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года, Аманов Н.А. <данные изъяты>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
04.02.2011 года в Сосновоборский городской суд Ленинградской области поступил протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антоновой Д.А. на вышеуказанное постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года.
В своем протесте заместитель прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антонова Д.А. указывает на несогласие с постановлением начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года, считает, что оно вынесено незаконно, с нарушением норм КоАП РФ, просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить.
В ходе судебного разбирательства пом. прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Архип Т.В. доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить, постановление начальника отдела УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы административного дела, заслушав Аманова Н.А. и представителя ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Хмиль О.В., согласившихся с протестом заместителя прокурора г. Сосновый Бор, исследовав доводы протеста, нахожу постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года подлежащим отмене.
Постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года о назначении административного наказания Аманову Н.А. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей вынесено с нарушением норм КоАП РФ.
В нарушение требований ст. 29.10, ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания от 26.01.2011 года отсутствует адрес органа, вынесшего постановление; в резолютивной части указанного постановления отсутствуют сведения, в совершении какого правонарушения гражданин Узбекистана Аманов Н.А. признан виновным, и на основании какой нормы закона ему назначается наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; в Информации о получателе штрафа отсутствуют сведения о наименовании получателя штрафа, что затрудняет исполнение Постановления; отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление.
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа от двух до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания Аманову Н.А. решение принято без учета положений статьи 4.1. КоАП РФ. Сведения о принятии во внимание смягчающих, отягчающих обстоятельств либо об их отсутствии в постановлении о назначении административного наказания не содержатся.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор, Давыденко Т.Г. от 26.01.2011 года вынесено с нарушением норм КоАП РФ, регулирующих порядок осуществления административного производства, и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор Давыденко Т.Г. от 26 января 2011 года в отношении Аманова Н.А.,<данные изъяты> - отменить, протест заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области - удовлетворить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Сосновый Бор.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья