по делу №5-115/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Сосновый Бор 13 августа 2010 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,
с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е.,
представителя директора НОУ «Сосновоборская частная школа» Дудник А.А., секретаря Анцуковой М.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
06.08.2010 года прокурором г. Сосновый Бор Ленинградской области Румянцевым С.Г. была проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства о труде и миграционного законодательства юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа», расположенной по адресу: г. Сосновый Бор, ул.ул.50 лет Октября д.21. По результатам данной проверки прокуратурой г. Сосновый Бор было вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – Нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В судебном заседании от юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа» в качестве представителя выступила директор школы Дудник А.А., которая вину в административном правонарушении признала и пояснила, что действительно просила оказать помощь Р.Б.Т. и Э.М.А. и скосить траву вокруг школы, однако не считала, что с ними необходимо заключать трудовые отношения.
06.08.2010 г. в 12 час. 00 мин., по адресу Ленинградская область, Сосновый Бор, ул. 50 лет Октября, д. 21, на территории НОУ «Сосновоборская частная школа» иностранный гражданин - гражданин Республики Узбекистан Р.Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно, выполнял работу по покосу травы в интересах НОУ «Сосновоборская частная школа» без разрешения на работу с территорией действия разрешения по Ленинградской области.
ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 час. граждане Республики Узбекистан Р.Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Э.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находились на территории НОУ «Сосновоборская частная школа», расположенной по адресу: г. Сосновый Бор, ул. 50 лет Октября, д. 21 и выполняли работу по покосу травы в интересах НОУ «Сосновоборская частная школа» без пластиковых карт разрешения на работу с территорией действия по Ленинградской области.
Проверкой установлено, что 06.08.2010 года директор НОУ «Сосновоборская частная школа» Дудник А.А. привлекла к работе по покосу травы на территории школы двоих иностранных граждан – граждан Узбекистана Э.М.А. и Р.Б.Т.
Трудовой договор с иностранными гражданами, трудовые книжки отсутствуют. По объяснениям директор НОУ «Сосновоборская частная школа» Дудник А.А., трудовой договор с иностранными гражданами не заключался, приказом на работу в НОУ «Сосновоборская частная школа» они не оформлялись (нарушение требований ст. 22 ТК РФ).
Несмотря на отсутствие трудовых договоров с Э.М.А. и Р.Б.Т., они осуществляли трудовую деятельность в НОУ «Сосновоборская частная школа», о чем свидетельствуют рапорта сотрудников милиции от 06.08.2010 г., объяснение директора НОУ «Сосновоборская частная школа» Дудник А.А. от 06.08.2010 г., постановления прокурора города о возбуждении административного производства по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Э.М.А. и Р.Б.Т. от 06.08.2010 г., протоколы судебных заседаний по делам № 5-110/10 и № 5-111/10 от 06.08.2010 г., постановления судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области М.И.И. по делам № 5-110/10 и № 5-111/10 от 06.08.2010 года, в которых зафиксировано, что Э.М.А. и Р.Б.Т. работали в пользу НОУ «Сосновоборская частная школа».
Сведения о прохождении иностранными гражданами Э.М.А. и Р.Б.Т. инструктажей (первичный, ежедневный (текущий), инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж) отсутствуют. Обязательный медицинский осмотр Э.М.А. и Р.Б.Т. не проводился, страховка на них не оформлялась, однако, к работе в интересах НОУ «Сосновоборская частная школа» фактически они допущены – были обеспечены рабочим инструментом (блензотримером), выполняли трудовые обязанности по покосу травы (нарушение требований ст. 212 ТК РФ).
Э.М.А. и Р.Б.Т. выполняя работы по покосу травы в НОУ «Сосновоборская частная школа», действовали не в своих личных целях, а в целях НОУ «Сосновоборская частная школа», т.е. в целях работодателя. Принимая во внимание положения ч.3 ст. 16 ТК РФ – трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен и ст. 67 ТК РФ – фактическое допущение к работе считается заключением трудового соглашения, а так же руководствуясь Постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года №2, полагаю факт осуществления трудовой деятельности Э.М.А. и Р.Б.Т. в НОУ «Сосновоборская частная школа» доказанным.
Таким образом, в действиях юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа» привлекшего к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан – граждан Узбекистана Э.М.А. и Р.Б.Т., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства о труде.
Рассмотрев постановление об административном правонарушении от 11 августа 2010 года, исследовав материалы дела, выслушав директора НОУ «Сосновоборская частная школа» Дудник А.А., представителя прокуратуры г. Сосновый Бор, суд считает, что ответственность за нарушение трудового законодательства несёт юридическое лицо НОУ «Сосновоборская частная школа».
С учётом изложенного вина юридического лица НОУ «Сосновоборская частная школа» установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
При определении вида наказания суд учитывает тот факт, что юридическое лицо НОУ «Сосновоборская частная школа» ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и целесообразность назначенного наказания, а также для устранения в деятельности НОУ «Сосновоборская частная школа» нарушений требований трудового законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 5.27 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Привлечь юридическое лицо НОУ «Сосновоборская частная школа», юридический адресу: Ленинградская область, Сосновый Бор, ул. 50 лет Октября д. 21 к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления (запрета) деятельности НОУ «Сосновоборская частная школа» на 6 (шесть) суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.
Судья Л.А. Лебедева