по делу № 5-62/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сосновый Бор 28 апреля 2010 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,
с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е.,
представителей ООО «Сосновоборстрой», генерального директора Костецкого В.В., представителя Юпатовой М.Б.,
секретаря Севьян М.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Сосновоборстрой», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
06.04.2010 года прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «СБС», осуществляющего строительные работы на объекте – строительная площадка жилых домов № 1/15, 2/15, 3/15 по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, микрорайон 15. По результатам данной проверки вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица ООО «Сосновоборстрой», об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании от юридического лица ООО «Сосновоборстрой» в качестве представителя выступил генеральный директор Костецкий В.В., который вину в административном правонарушении признал и пояснил, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении административного производства изложены, верно, и выявленные нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устранены о чем, представлены соответствующие материалы. Его мнение поддержал представитель Юпатова М.Б.
В судебном заседании установлено, что ООО «СБС» расположено по адресу: 188540, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская д. 37, а/я 209/5, ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> Предприятие ведет свою деятельность согласно Устава, утвержденного решением Общего собрания участников от 24.08.2009 г. Основной вид деятельности – оказание услуг населению, а именно: подготовительные земляные работы, строительство 1 и 2 уровней зданий, кирпичная кладка, монтаж железобетонных конструкций, изоляционные и кровельные работы, устройство полов и сантехнические работы.
Проведенной проверкой установлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Бытовой, строительный мусор складирован непосредственно на земле, навалом, разбросан по всей территории строительной площадки, территории возле вагончиков СК «Монолит» (со слов представителей ООО «СБС») загрязнена пролитыми ГСМ
нарушение:
- СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства»:
· п. 34.3 сбор и удаление отходов, содержащих токсические вещества, следует осуществлять в контейнеры,
· п. 34.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 - бытовой мусор следует регулярно удалять с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных
- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:
· п. 3.4 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях
· п. 3.7 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
2. Сточные воды после мойки колес машин поступают в бетонный колодец, а дальше через два отверстия в нижнем бетонном кольце колодца непосредственно на грунт
нарушение
- п. 34.3 СанПиН 2.2.3.1384-03 - сточные воды следует собирать в накопительные емкости с исключением фильтрации в подземные горизонты.
3. Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены: умывальники на улице находятся в нерабочем состоянии: воды нет, краны отсутствуют, умывальников в бытовых помещениях нет.
нарушение
- п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 – в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальни.
4. Сточная вода после умывальников, расположенных на улице, стекает прямо на грунт
нарушение
- п. 34.3 СанПиН 2.2.3.1384-03 - сточные воды следует собирать в накопительные емкости с исключением фильтрации в подземные горизонты.
5. Вода для питьевых и хозяйственно-бытовых целей: договор на поставку питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей персонала не представлен
нарушение
- п. 12.17 СанПиН 2.2.3.1384-03 и ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» рабочие должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям действующих санитарных правил и нормативов, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при отсутствии централизованного водоснабжения необходимо иметь установки для приготовления кипяченой воды.
6. Емкости для ГСМ (топливо для подстанции электроснабжения) не оборудованы поддонами для сбора протечек, хранения шлангов и т.д.: имеются следы протечек, почва от загрязнений не защищена.
нарушение
- п. 34.8 СанПиН 2.2.3.1384-03 - емкости для хранения и места складирования, разлива, раздачи горюче-смазочных материалов и битума оборудуются специальными приспособлениями и выполняются мероприятия для защиты почвы от загрязнения.
7. Бытовые помещения:
- уборка: п. 12.19 СанПиН 2.2.3.1384-03 - в помещениях должна проводиться ежедневная влажная уборка, дезинфекция (на полу песок, бытовой мусор, одежда разбросана, стоит грязная посуда с остатками пищи),
- хранение одежды: пп. 12.18, 12.19 СанПиН 2.2.3.1384-03 - не исключено смешивание потоков чистой и загрязненной одежды (вся одежда хранится совместно).
8. Организация питания: п. 12.24 СанПиН 2.2.3.1384-03 - пункт питания должен быть организован отдельно от бытовых помещений (микроволновые печи, чайники, банки с едой, холодильники расположены в тех же бытовых помещениях, где проводится переодевание персонала, сушка спецодежды и хранение материалов).
9. Туалеты: п. 34.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 - нечистоты следует регулярно удалять с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм (договор на обслуживание не представлен).
Проверкой установлено, что 16.09.2009 года деятельность ООО «Сосновоборстрой» проверялась сотрудниками Межрегионального управления №122 ФМБА России на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.. В Акте проверки от 16.09.2009 года зафиксировано нарушение п. 11.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 – на строительной площадке (ж/д. 37) не оборудованы помещения для просушки спецодежды; отсутствуют ведра для слива воды.
Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» не были соблюдены на строительной площадке жилых домов № 1/15, 2/15, 3/15 в населенном пункте – городе Сосновый Бор санитарные правила и нормы федерального законодательства, установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Виновность ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
· копией акта проверки от 06.04.2009 года;
· фототаблицей к акту проверки;
· копией жалобы Ф.А.С.;
· копией договора подряда № 23/2009 от 01.06.2009 г.;
· копиями объяснений генерального директора «СБС» Костецкого В.В.;
· копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» от 30.11.2009 г.;
· копией приказа № 73 лс от 30.11.2009 г.;
· копией свидетельства о государственной регистрации;
· копией свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ;
· копией Устава ООО «СБС»;
· копией акта проверки Межрегионального управления № 122 ФМБА России от 16.09.2008 года;
· копией постановления о возбуждении административного производства от 20.11.2009 года;
· копией постановления по делу № 5-100/09 судьи Сосноврборского городского суда Ленинградской области С.Н.В.
В судебном заседании начальник отдела спецнадзора за радиоактивной безопасностью и условиями труда территориального отдела Межрегионального Управления №122 ФМБА по г.Сосновый Бор К.Т.А., ознакомившись с представленными документами ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» по устранению выявленных нарушений, пояснила, что из представленных документов следует, что указанные нарушения, которые были установлены при проверке 06.04.2010 года, в целом устранены.
Рассмотрев постановление о возбуждении административного производства от 20.04. 2010 года, исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» и ознакомившись с представленными документами по устранению нарушений, а также принимая во внимание мнение представителя прокуратуры г. Сосновый Бор, суд считает, что ответственность за нарушения по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения на строительной площадке жилых домов № 1/15, 2/15, 3/15 по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, микрорайон 15, несёт юридическое лицо ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ».
Таким образом, ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» нарушены санитарные правила и нормы федерального законодательства, допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При определении вида наказания, суд учитывает то, что юридическое лицо ООО «СОСНОВОБОРСТРОЙ» нарушило требования по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также меры принятые по исправлению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СОСНОВОБОРСТРОЙ», юридический и фактический адрес: 188540, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская д. 37, а/я 209/5 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней.
Реквизиты получателя административного штрафа:
КБК 388116 28000 01 0000 140
ИНН 780234087 9 КПП 780201 001 ОКАТО 414 54000 000
УФК по Ленинградской области (Межрегиональное управление № 122 ФМБА России)
Банк получатель:
ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт- Петербург
БИК 044106001
Счет 401018102000000100 22
Назначение платежа:
Штраф за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.
Судья Л.А. Лебедева