по делу № 5-61/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сосновый Бор 28 апреля 2010 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,
с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е.,
представителя ООО «Рыболовецкая Артель «Устье», заместителя генерального директора Пастушка В.В..,
секретаря Севьян М.А.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Рыболовецкая Артель «Устье», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
08.04.2010 года прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» на объекте – территории и зданиях, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, д.Устье, правый берег Коваш.
По результатам данной проверки вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица ООО «Рыболовецкая Артель «Устье», об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании от юридического лица ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» в качестве представителя выступил заместитель генерального директор Пастушок В.В.., который вину в административном правонарушении признал и пояснил, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении административного производства изложены, верно, и выявленные нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устраняются, но для устранения основных нарушений необходимо время.
В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению мэрии муниципального образования «город Сосновый Бор» Ленинградской области от 14.11.2001 г. № 876 и на основании договора аренды земельного участка № 2009-ДА от 25.03.2009 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» земельный участок (кадастровый номер 47:15:01-04-001) предоставлен в аренду ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» для базирования рыбаков прибрежного промысла.
Установлено, что в нарушение п. п. 1.2; 3.2.2, 3.2.7 договора аренды земельного участка № 2009-ДА от 25.03.2009 г., ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» использовало одну из построек типа барака на арендуемом участке земли для проживания граждан в количестве 12 человек.
В нарушение требований ст. ст. 17, 18 ЖК РФ помещения, используемые для проживания, граждан не имеют государственной регистрации, пользование зданиями и помещениями осуществляется с нарушением санитарно-гигиенических и экологических требований.
Площадь и состав помещений, выделенных ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» для проживания людей, не соответствуют санитарным требованиям от 1 ноября 1988г. № 4719 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» и положениям Федерального закона от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Территория арендуемого участка не благоустроена, на ней организовано хозяйство по разведению кур, индеек и голубей, хранение лодок, катеров, отсутствуют проезды, тротуары с удалением ливневых вод, твердое покрытие дорожек, электрическое освещение, площадки для отдыха, площадка для установки мусоросборников и т.д., что является нарушением требований п.2. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ».
В одной из построек типа барака организовано проживание рабочих. Здание 1 этажное, год постройки барака со слов присутствующего Пастушка В.В. – 1960 г., предназначение – для хранения инвентаря и отдыха рыбаков. На сегодняшний день в указанном здании проживает 12 человек.
В состав помещений здания входят: комнаты для проживания в количестве 7, умывальная, кухня, имеется тамбур, в котором стоят закрытые емкости с водой без этикеток. Кроме того, на территории имеется баня и туалет с выгребной ямой.
Отсутствуют следующие помещения, необходимые для жилых зданий: душевые, помещения для стирки и глажения одежды, кладовые для инвентаря, камеры хранения личных вещей, бельевые, помещения культурно-бытового назначения, что является нарушением п. 3.4. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ».
В комнатах включены электрообогреватели, не предусмотренные проектом здания (нарушение п.6.3.«Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ»).
В умывальной барака имеется подводка воды к раковинам и канализация. Установлено 4 раковины для мытья рук. Территория не имеет централизованных городских систем отопления, канализации, водоснабжения (нарушение п. 3.3. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ»).
Вода в умывальную и баню поступает из колодца в водонапорную башню, а затем по трубам в здания. Стоки со слов Пастушка В.В. поступают по трубам в выгребную яму туалета. Проект системы водоснабжения и канализации отсутствует. Колодец устроен с нарушением требований п.2.5., п.3.3.2., п.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» - отсутствует оголовок колодца, отсутствует по периметру оголовка «замок», колодец удален менее чем на 50м от выгребной ямы. Качество воды не контролируется. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник (колодец), что является нарушением статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Не представлены документы на удаление стоков. Отсутствуют договора на поставку питьевой воды и на удаление сточных вод. Туалет располагается в отдельно стоящем здании напротив барака. Дворовая уборная на 3 очка.
Кухня организована в приспособленном помещении. На кухне отсутствует подводка воды и канализации, кухня не оборудована мойкой (нарушение п.3.3., п. 4.5. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ».
На столе в кухне стоят 2 емкости с водой, одна одноконфорочная электрическая плита и одна двухкомфорочная электрическая плита, микроволновая печь. На кухне установлен бытовой холодильник и морозильная камера, шкафы для посуды. Все оборудование с пригоревшей грязью.
Возле бани под навесом и в предбаннике стоят бытовые стиральные машины.
По всей территории разбросан мусор, при входе в здание стоит переполненная мусором урна (нарушение п. 8.5. СанПиН № 42-121- 4719 - 88 «Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ»). Отсутствует специализированный контейнер для сбора мусора и договор на вывоз бытового мусора.
На территории имеются несанкционированные свалки мусора (7 огромных куч), что является нарушением п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Виновность юридического лица в административном правонарушении подтверждается:
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на жилье (статья 40 Конституции РФ), охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).
В судебном заседании начальник отдела санитарного надзора территориального отдела Межрегионального управления №122 ФМБА России по г.Сосновый Бор З.О.С. пояснила, что 08.04.2010 года принимала участие в проверке ООО «Рыболовецкая Артель «Устье», входе которой установлены грубейшие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения., ознакомившись с представленными документами ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» по устранению выявленных нарушений, пояснила, что представлен только договор на поставку воды, однако, другие серьезные нарушение не устранены.
Рассмотрев постановление о возбуждении административного производства от 20.04. 2010 года, исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» и ознакомившись с представленными документами по устранению нарушений, а также принимая во внимание мнение представителя прокуратуры г. Сосновый Бор, суд считает, что ответственность за нарушения по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объекте – территории и зданиях, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, д.Устье, правый берег Коваш, несёт юридическое лицо ООО «Рыболовецкая Артель «Устье».
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «Рыболовецкая Артель «Устье» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами.
При определении вида наказания, суд учитывает то, что юридическое лицо «Рыболовецкая Артель «Устье» нарушило требования по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а так же принимая во внимание, что эксплуатация объекта с незаконным проживанием граждан на территории и в зданиях, расположенных по адресу: г. Сосновый Бор, д. Устье, правый берег реки Коваш, арендуемой ООО «Рыболовецкая Артель «Устье», расположенной на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ в непосредственной близости с рекой Коваш, местом массового пребывая людей – городским пляжем и лесным массивом, с подобными нарушениями законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения невозможна
Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая Артель «Устье», юридический и фактический адрес: 188540, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, д.Устье, а/я 222/5 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая Артель «Устье» на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.
Судья Л.А. Лебедева