по делу №5-89/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сосновый Бор 29 июня 2010 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,
с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е.,
директора ООО «АндриатикаСтрой» Акатьева Александра Юрьевича, рассмотрев административные материалы в отношении юридического лица ООО «АндриатикаСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
31.05.2010 года прокурором г. Сосновый Бор Ленинградской области Румянцевым С.Г. была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещениях занимаемых ООО «АндриатикаСтрой», расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул.Мира, д.1. По результатам данной проверки прокуратурой г. Сосновый Бор было вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица ООО «АндриатикаСтрой» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании АкатьевА.Ю. пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку согласен со всеми указанными нарушениями, выявленными при проверке. В настоящее время в указанном помещении устраняются выявленные нарушения, будет произведен ремонт и в течение месяца будут устранены все нарушения.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «АндриатикаСтрой», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул.Мира, д.1, установлены нарушения санитарного законодательства: Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
В нарушение положений ст. 22 ЖК РФ (перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям); ст. 17 ЖК РФ (пользование жилым помещением осуществляется с учетом прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических и иных требований законодательства...), а так же требований ст. ст. 615; 616 ГК РФ; п. 1.1, подпунктов 3.3.3; 3.3.5 п. 3 договора аренды имущества №11-А от 21.12.2009 г. и п.1.1, п. 2.2 договора аренды имущества №А-115 от 23.12.2009 г. и №А-115/1 от 28.01.2009 г. ООО «Энергокомплекс» и ООО «АдриатикаСтрой» допущена ненадлежащая эксплуатация имущества, не соблюдаются нормы и правила, установленные для видов деятельности. Допущено изменение функционального назначения помещений - помещения эксплуатируются как общежитие для проживания людей (в количестве около 150 человек); выявлена ненадлежащая эксплуатация арендуемого имущества.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года" ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
В находящихся в собственности ЗАО «Полимеризолятор» помещениях, расположенных в административно-бытовом комплексе по адресу г. Сосновый Бор, ул. Мира, д. 1, арендуемых на сегодняшний день ООО «АдриатикаСтрой» и находящихся в санитарно-защитной зоне предприятий, расположенных на территории бывшего Сосновоборского машиностроительного завода (ЗАО «Полимеризолятор», ОАО «Проммашстрой», ООО «ТДЦ»), организовано проживание людей, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-0303 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»: в санитарно-защитной зоне запрещается размещать жилую застройку.
ООО «АдриатикаСтрой» нарушены требования п.2.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» согласно которым участок, для размещения жилых зданий должен находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий.
Проверкой установлены нарушения ООО «АдриатикаСтрой» требований «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ» № 4719 от 01.11.1988 г.:
Отсутствует необходимые разрешения администрации и надзорных органов по размещению и вводу в эксплуатацию.
На площади ~500 м проживает ~ 150 человек, что является нарушением требований п. 3.6 СП №4719 от 01.11.1988 г.: жилая площадь в общежитиях должна быть не менее 6 кв. м на 1 человека,
Организовано 2 помещения для проживания: -300 м" и ~200 м", где проживает ~150 человек, что является нарушением требований п. 3.6 СП №4719 от 01.11.1988 г.: в каждой комнате разрешается проживание не более 3 человек, в отдельных случаях (кратковременное поселение рабочих и служащих) не более 4человек.
Двухъярусные кровати установлены вплотную друг к другу, что является нарушением п. 4.2 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: кровати в жилых комнатах должны быть расставлены с соблюдением минимальных разрывов- 0,65 м между длинными сторонами кроватей, 0,3-0,4 между изголовьями двух кроватей, ширина прохода между кроватями должна быть не менее 1,1м.
Проживающие не обеспечены твердым и мягким инвентарем в достаточном количестве: отсутствует постельное белье, тумбочки, стулья, холодильники, плиты, что является нарушением требований:
п. 4.1 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: каждая жилая комната должна быть обеспечена твердым и мягким инвентарем в соответствии с Типовыми нормами оборудования общежитий мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем,
п. 4.3 СП №4719 от 01.11.1988 г.: количество тумбочек, стульев в жилых комнатах должно соответствовать числу проживающих,
п. 4.5 СП №4719 от 01.11.1988 г.: кухни должны быть оборудованы бытовыми холодильниками из расчета 1 на 6-8 человек, электро- или газовыми плитами из расчета 1 конфорка на 3-5 человек)
Отсутствуют подсобные помещения: помещения: помещения для отдыха, кухни, кладовые, камеры хранения личных вещей, бельевые, помещения для стирки, сушки и глажения одежды (неиспользуемое грязное постельное белье навалом лежит на оборудовании, на полу; в жилых помещениях, подсобных и на улицах натянуты веревки с развешанным для просушки бельем; столы заставлены посудой и пищевыми продуктами), что является нарушением требований:
п. 3.4 и приложения 2 СП № 4719 от 01.11.1988 г., а также
п. 3.11, п. 4.6 (по организации постирочных),
п. 4.5 (по оборудованию кухни),
п. 4.7 (по оборудованию комнаты для сушки белья),
п. 4.8 (по оборудованию комнаты для чистки и глажения одежды),
п. 4.9 (по оборудованию кладовой для хранения белья),
п. 4.10 (по оборудованию камеры хранения личных вещей, кладовых хозяйственного инвентаря).
Не обеспечено достаточное количество шкафов для хранения домашней одежды, что является нарушением:
п. 3.8 СП №4719 от 01.11.1988 г.: количество отделений в шкафах должно быть равным количеству спальных мест,
п. 4. 4 СП №4719 от 01.11.1988 г.: жилые комнаты должны быть оборудованы шкафами для одежды
Проживающие не обеспечены в полном объеме санитарно- гигиеническими помещениями умывальниками, душем, туалетами, что является нарушением требований п. 3.4 и приложения 2 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: должен быть 1 душ, 1 умывальник, 1 унитаз на 4-6 человек;
Помещения требуют проведения косметического ремонта: плитка на полах в жилых и санитарно-гигиенических помещения, а также на стенах в санитарно-гигиенических помещениях в выбоинах, краска в душевых на потолке осыпается, что является нарушением требований п. 5.7 СП №4719 от 01.11.1988 г.: дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целостности линолеума и других покрытий, столярных изделий и т.д.) должны устраняться безотлагательно.
Полы в жилых помещениях выполнены из цементной плитки, что является нарушением требований п. 5.4 СП №4719 от 01.11.1988 г: в качестве материалов для пола рекомендуется использовать дерево, допускается использовать синтетические полимерные материалы, полы из керамической плитки устраиваются в помещениях с мокрым режимом.
Не проведен профилактический осмотр, ремонт и испытание системы вентиляции, которой в соответствии с п. 6.6 СП №4719 от 01.11.1988 г. должны быть оборудованы помещения душевых, что является нарушением требований п. 6.10 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: 1 раз в год, а при необходимости чаще должен проводиться профилактический осмотр, ремонт и испытание систем отопления и вентиляции с оформлением акта.
Неисправно освещение в части помещений, что является нарушением требований п. 7.10 СП №4719 от 01.11.1988 г.: общее искусственное освещение должно быть предусмотрено во всех, без исключения, помещениях.
Уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют моющие средства и дезрастворы для уборки туалетов и умывальных, что является нарушением требований
п. 4.14 СП №4719 от 01.11.1988 г.: общежития следует обеспечивать необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с назначением.
п. 8.1 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: влажная уборка должна проводиться ежедневно маркированным инвентарем, полы и сантехприборы в туалетах, умывальных следует мыть с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию
Имеющееся у некоторых проживающих постельное белье (простыни, наволочки) грязное, что является нарушением п. 8.7 СП №4719 от 01.11.1988 г.: смена постельного белья должна проводиться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в 7 дней.
Оконные стекла грязные, что является нарушением п. 8.3 СП № 4719 от 01.11.1988 г.: оконные стекла должны очищаться и тщательно мыться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в квартал.
Место для сбора мусора на территории возле здания не оборудовано (непосредственно рядом со входом в здание находится картонная коробка, заполненная мусором), что является нарушением требований п. 2.7 СП №4719 от 01.11.1988 г: для установки мусоросборников должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, расстояние от мусоросборника до общежития должно быть не менее 20 м.
Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на жилье (статья 40 Конституции РФ) и охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «АдриатикаСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами.
Виновность юридического лица ООО «АдриатикаСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается:
копией акта проверки от 31.05.2010 года;
фототаблицей к акту проверки;
копией объяснения директора ООО «АдриатикаСтрой» Акатьева А.Ю;
копиями договоров аренды помещений № А-115 от 23.12.2009 г. и № А-115/1 от 28.01.2010 г.;
копиями обращений генерального директора ЗАО «Полимеризолятор» (от 31.05.2010 г. №138; от 27.05.2010 г. №134; от 08.04.2010 г. №100; от 06.04.2010 г. №96);
копиями свидетельств о государственной регистрации права ЗАО «Полимеризолятор» на помещения, расположенные по адресу: г. Сосновый Бор, ул. Мира д. 1 АБК 1-2
копией договора аренды имущества от 21.12.2009 г. № 11-А;
копией объяснения директора ООО «Энергокомплекс» Ананьева А.В.;
копией представления директору ООО «Энергокомплекс» Ананьеву А.В.;
копией письма замначальника ОВД по г. Сосновый Бор Куприянова Д.С. от 28.05.2010 г. №100/100;
копией объяснения ст. участкового уполномоченного милиции Шелопутова Д.А.;
Рассмотрев постановление о возбуждении административного производства от 21.06.2010 года, исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е., представителя ООО «АндриатикаСтрой» Акатьеву А.Ю, изучив материалы дела, суд считает, что ответственность за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «АндриатикаСтрой», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул.Мира 1 корпус1-2, несёт юридическое лицо ООО «АндриатикаСтрой», а так же считает, что вина юридического лица ООО «АндриатикаСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ( в редакции ФЗ №380 от 28.12.2009 г), является установленной.
Суд считает, что эксплуатация объекта с незаконным проживанием граждан на территории и в зданиях, расположенных по адресу: г. Сосновый Бор, ул.Мира д.1 АБК 1-2 арендуемых ООО «АндриатикаСтрой», расположенной на территории Промзоны г.Сосновый Бор с подобными нарушениями законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения невозможна.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, а также учитывает меры, принимаемые для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АндриатикаСтрой», расположенное по адресу: г.Сосновый Бор, Ленинградской области, ул.Мира 1 АБК 1-2 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «АндриатикаСтрой» на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.
Судья Л.А. Лебедева