ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-78
г. Сосновый Бор 31 мая 2010 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Никишина Е.Н.
с участием представителя юридического лица «Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное» Положаенко А.Н., заместителя главного Государственного инспектора г. Сосновый Бор Ленинградской области по пожарному надзору МАП,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица «Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное» обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а :
Территориальным отделом ГПН г. Сосновый Бор УГПН Главного управления МЧС России по Ленинградской области с 17 мая 2010 года по 21 мая 2010 года по адресу: Ленинградская область г. Сосновый Бор массив «Новое Калище» проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Садового некоммерческого товарищества «Северное», в ходе которой выявлено, что в Садовом некоммерческом товариществе нарушены п.3,6,13,15,27,34,40,57,59,94,98,106.107,108,118 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный №4838, далее - ППБ-01-03;СНиП 30-02-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.9, п. 5.11, приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-74, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 9.29, п. 2.30, с изменение № 1, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 30 апреля 1986 года №. 52, «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204 (далее - ПУЭ) ПУЭ 7.1.28, ПУЭ 2.1.58, ПУЭ 2.1.37, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 января 2003 года, регистрационный № 4145, далее - ПТЭЭП) ПТЭЭП 1.2.2, Свод правил 5.13130.2009 (далее СП) а именно:
- не обеспечило, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно:
- допустило прокладку электрических кабелей выполненную открытой с оболочкой из сгораемых материалов, но сгораемым материалам (по дереву) Фото №4 (п.3,п.57 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.37)
- допустило прокладку и эксплуатацию воздушных линий электропередач над горючей кровлей, навесом. Фото №1 (п.59 ППБ 01-03)
- допустило подсоединение электрических цепей проводами и кабелем через горючие стены (перекрытия), не предусмотрена при этом защита от механических повреждений и распространения пожара по горючим материалам. (Места прохода проводов и кабелей не обеспечены трубами, коробами из несгораемых материалов). (Административное здание).(п.3.п.57 ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.58)
- не обеспечило проводку защитных свойств изоляции электропроводов. (п.З.п.57. ППБ 01-03, ПТЭЭП 1.2.2.).
- не обеспечило размещение электрощита в шкафу со степенью защиты оболочки не ниже 1Р31 (Административное здание) Фото №7 (п.3.п.57.ППБ 01-03, ПУЭ 7.1.28.)
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Садового некоммерческого товарищества «Северное», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в них оборудованию и материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
- не оборудовало административное здание системой автоматической пожарной сигнализации.
Здания, помещения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с уровнем пожарной опасности помещения, здания и на основе пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. (п.3,п.34,п.98 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»Свод Правил 5.13130.2009 прил.А
- допустило эксплуатацию первичных средств пожаротушения с нарушениями, изложенных в приложении 3 п. 108 ППБ-01-03, а именно:
- не определило лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения в административном здании.
- не обеспечило нанесение на корпус каждого огнетушителя, установленного в административном здании, порядковых номеров белой краской и не завело на него паспорт по установленной форме (п.108 ППБ 01-03 прил. 3 п.15,п.16.)
- не обеспечило установку пожарных щитов на территории организации (садоводческого товарищества) (п.108 ППБ 01-03 прил. 3 п.21)
- не обеспечило садоводство исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (п.118 ППБ 01-03)
- не вывесило в административном здании на видных местах таблички с указанием номера телефона пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03)
- допустило свалку горючих отходов на территории садоводства. Фото №6 (п.3 ППБ 01 -03,СНиП 30-02-97*п.5.11*)
- допустило установку «глухих» металлических решеток на окнах. (Административное здание) Фото №3 (п.40 ППБ 01-03)
- не установило в организации (садоводстве) распорядительным документом противопожарный режим, а именно:
- не определило порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
- не определило порядок и срок прохождения инструктажа и занятий пожарно-технического минимума.
- не регламентировало порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ.
- не регламентировало порядок уборки горючих отходов.
- не определило порядок и срок прохождения инструктажа и занятий пожарно-технического минимума, а также не назначило ответственных за их проведение.
- не регламентировало действия работников при обнаружении пожара. (п.15 ППБ 01-03).
- инструкция о мерах пожарной безопасности не отвечает требованиям установленных в приложение 1 ППБ - 01-03, а именно:
В инструкции о мерах пожарной безопасности не отразило следующие вопросы:
порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных
путей;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;
порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов;
предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и другие), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:
правила вызова пожарной охраны;
порядок аварийной остановки технологического оборудования;
порядок отключения вентиляции и электрооборудования;
правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;
порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;
порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений (п. 6 прил.1. ППБ 01-03).
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Садового некоммерческого товарищества «Северное» непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, и проведение спасательных работ и возможность тушения пожара подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей:
-не обеспечило исправное состояние переносной пожарной мотопомпы (п.106 ППБ 01-03)
-не обеспечило садоводство прицепной мотопомпой (число участков от 301 до 1000) (п.3. ППБ 01-03,СНиП 30-02-97*п.5.9*)
-не обеспечено хранение мотопомпы в специальном помещении (п. 3. ППБ 01-03,СНиП 30-02-97* п.5.9*)
-не закрепило распорядительным документом моториста (водителя) за пожарной мотопомпой (п. 107 ППБ 01-03)
- не обеспечило прохождение специальной подготовки моториста (водителя) (п.107.ППБ 01-03)
-не отработало порядок доставки пожарной мотопомпы к месту пожара.(п.107 ППБ 01- 03)
-не обеспечило территорию садоводства наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения, подъезда к пирсам пожарных водоемов (п.27.ППБ 01-03)
-не обозначило места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» (п.27.ППБ 01-03)
-не обеспечило требуемый по нормам запас воды для целей пожаротушения. Фото №5 (п.3 ППБ 01-03,СНиП 2.04.02-84* п.9.29, п.9.30)
-не обустроило естественные и искусственные водоисточники (карьеры и т.д.) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метра для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фото №2 (п. 94 ППБ 01-03)
-не обеспечило поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам (п.94.ППБ 01-03.)
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Садового некоммерческого товарищества «Северное» непосредственно влияют на оперативное тушение пожара, спасение имущества.
В судебном заседании представитель юридического лица «Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное» Положаенко А.Н. вину признал и пояснил, что в настоящее время устранены все выявленные нарушения, осталось доработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Заслушав объяснения Положаенко А.Н., заместителя главного Государственного инспектора г. Сосновый Бор Ленинградской области по пожарному надзору МАП, полагавшего определить наказание в виде штрафа, исследовав материалы административного дела, суд находит вину юридического лица «Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ установленной.
Существо административного правонарушения юридического лица «Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное» изложено в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 21 мая 2010 года, протоколом № 60 от 21 мая 2010 года об административном нарушении требований пожарной безопасности, в котором указаны допущенные нарушения «Правил пожарной безопасности», с которыми представитель юридического лица Положаенко А.Н. согласен.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 20.4 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л а:
Юридическое лицо «Садоводческое некоммерческое товарищество «Северное», расположенный по юридическому адресу: 188540 Ленинградская область г. Сосновый Бор ул. Ленинградская дом 7 (фактический адрес: 188540 Ленинградская область г. Сосновый Бор массив «Новое Калище»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумма штрафа за нарушение ППБ вносится на счет:
получатель: УФК по Ленинградской области ИНН 7839306722 (ГУ МЧС России по Ленинградской области) КПП 783901001
счет № 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области
БИК 044106001 Код ОКАТО 41454000000 Балансовый счет 40101
КБК 17711627000010000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток
Судья