ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-104

г. Сосновый Бор 20 апреля 2011 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Никишиной Е.Н. при секретаре Казаковой Е.Н. с участием генерального директора юридического лица ООО «Энергия жизни» Марковой Н.Б., представителя юридического лица ООО «Энергия жизни» Автушко Ю.И., пом. прокурора г. Сосновый Бор Богдановой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Энергия жизни» обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

04.03.2011 года прокуратурой г. Сосновый Бор проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства на объекте – санатории-профилактории, расположенном по адресу: <адрес> (ООО «Энергия жизни») и установлено, что деятельность юридического лица ООО «Энергия жизни» по обращению с медицинскими отходами в санатории-профилактории осуществляется с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

ООО «Энергия жизни» является действующим юридическим лицом, ОГРН №, стоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ленинградской области, юридический адрес общества: <адрес>, генеральный директор Маркова Н.Б.. Основной вид деятельности: деятельность санаторно-курортных учреждений (п. 88-90 выписки из ЕГРЮЛ).

На основании лицензии от 23.01.2009 г. № ООО «Энергия жизни» осуществляет медицинскую деятельность, имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № от 29.12.2008 г. на заявленный вид деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии; при осуществлении санаторно-курортной помощи по применении методов традиционной медицины, рефлексотерапии, терапии, физиотерапии.

Санаторий-профилакторий расположен в помещениях 1-го и 2-го этажей пятиэтажного кирпичного здания, подключенного к системам централизованного горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения. В соответствии с договором аренды нежилых помещений № от 17.12.2008г., заключенного между ООО «Энергия жизни» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ. Согласно передаточного акта помещений от 17.12. 2008г. под размещение санатория - профилактория переданы помещения 1-го и 2-го этажей общей площадью 1077,5 кв.м. в удовлетворительном состоянии.

Целевое назначение переданных в аренду помещений – оказание услуг санатория-профилактория населению. На данный вид медицинской деятельности имеется санитарно-эпидемиологическое заключение №, выданное территориальным отделом Межрегионального управления № 122 ФМБА России 29.12.2008г. в целях лицензирования медицинской деятельности. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания в помещениях санатория-профилактория договором аренды не предусмотрено, уведомление о начале осуществления данных видов деятельности в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 14.04.2010г. № 245 в территориальный отдел Межрегионального управления № 122 ФМБА России по г. Сосновый Бор ООО «Энергия жизни» подано не было.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно требований ч.1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию (ч.1 ст.9); юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека (ст.11).

В соответствии с п.11.24 раздела 11 части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» сбор, временное хранение и удаление отходов различных классов опасности в организациях осуществляющих медицинскую деятельность (ООМД) осуществляется в соответствии с санитарными правилами по обращению с медицинскими отходами.

Согласно с п.1.2. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» настоящие правила предназначены для всех лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ); в соответствии с п.2.1. СанПиН 2.1.7.728-99 под отходами ЛПУ принимаются все виды отходов, образующихся в т.ч. оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях, домах отдыха, пансионатах).

Проверкой установлено, что между ООО «Энергия жизни» и ООО «Город Сервис» заключен договор возмездного оказания услуг по сбору и транспортированию отходов на лицензированный объект, осуществляющий размещение отходов от 10.02.2011г. № с дополнительным соглашением № к указанному договору от 30.03.2011.

ООО «Город Сервис» имеет лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов № от 29.12.2008г. В соответствии с приложением к указанной лицензии ООО «Город Сервис» не имеет в составе лицензируемой деятельности разрешения на сбор и транспортировку медицинских отходов (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом МПР РФ от 30.07.2001г. № 663, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.01.2003 № 4107 медицинским отходам присвоены коды – 97000 000 00 00 0 и 97100 000 00 00 0, в указанной лицензии отсутствует данный вид отходов, разрешенный к сбору и транспортировке).

ООО «Энергия жизни» не представлено договоров со специализированными организациями на сбор и транспортирование медицинских отходов классов А, Б, Г классификации СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»:

А - отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, нетоксичные отходы. Пищевые отходы всех подразделений всех отделений ЛПУ кроме инфекционных (в т.ч. кожно-венерологических), фтизиатрических. Мебель, инвентарь, неисправное диагностическое оборудование, не содержащие токсических элементов. Неинфицированная бумага, смет, строительный мусор и т.д.;

Б - потенциально неинфицированные отходы. Материалы и инструменты, загрязненные выделениями в т.ч. кровью. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и т.п.). Все отходы из инфекционных отделений (в т.ч. пищевые). Отходы из микробиологических лабораторий, работающих с микроорганизмами 3-4 группы патогенности. Биологические отходы вивариев;

Г - просроченные лекарственные средства, отходы от лекарственных и диагностических препаратов, дезсредства, не подлежащие использованию, с истекшим сроком годности. Цитостатики и другие химпрепараты. Ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование;

Проверкой установлено:

- не представлено свидетельство (сертификат) установленного образца на право работ по обращению с отходами специалиста, назначенного приказом руководителя учреждения (приказ о назначении также не представлен) - нарушение п.11.24 раздела 11 части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. п.2.2., 4.4, 4.5. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», ч.1. ст.15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на всех стадиях сбора, хранения и транспортирования допущено смешение отходов различных классов медицинских отходов – нарушение п.4.3. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», п.11.24 раздела 11 части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ч.1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- в отсутствие на территории санатория установки по обезвреживанию отходов не обеспечивается ежедневный вывоз отходов классов А, Б – в соответствии с представленным договором отходы вывозятся три раза в неделю (что подтверждается условиями представленного договора с ООО «Город Сервис», а также актами о фактическом количестве отходов) – нарушение п.8.2 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», п.11.24 раздела 11 части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ч.1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

-в санатории-профилактории не производится качественный и количественный анализ образующихся отходов, не вычисляются величины накопления отходов по классам; не определено количество необходимой упаковки в местах первичного сбора для каждого класса отходов; отсутствует система сбора и удаления отходов с учетом требований, предъявляемых к раздельному сбору и удалению отходов различных классов; отсутствует инструкция (утвержденная руководителем ЛПУ и согласованная с органами госсанэпиднадзора), устанавливающая правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников; отсутствует схема удаления отходов - нарушение п.п. 9.1, 9.2., 9.3., 9.4.. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», п.11.24 раздела 11 части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании генеральный директор юридического лица ООО «Энергия жизни» Маркина Н.Б. и представитель Автушко Ю.И. вину не признали и пояснили, что в г. Сосновый Бор нет предприятий с кем можно было бы заключить договор на вывоз медицинских отходов. С января 2011 года у них медицинская деятельность была прекращена, использованные пиявки выбрасывали в канализацию.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Маркиной Н.Б., Автушко Ю.И. мнение пом. прокурора Богдановой Н.Е., полагавшей определить наказание в виде максимального штрафа или приостановления деятельности, суд находит вину юридического лица ООО «Энергия жизни» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной, юридическим лицом ООО «Энергия жизни» нарушены правила и нормы санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ.

Виновность юридического лица ООО «Энергия жизни» в совершении административного правонарушения подтверждается:

копией акта проверки от 04.03.2011 года;

фототаблицей к акту проверки;

копией коллективного заявления лиц, пользующихся услугами ООО «Энергия жизни» (вх. № от 05.03.2011);

копией договора аренды нежилых помещений № от 17.12.2008г.;

копией договора возмездного оказания услуг № б/н от 11.01.2011 г.;

копией договора возмездного оказания услуг № от 01.02.2011 г.;

копией договора возмездного оказания услуг по сбору и транспортированию отходов на лицензированный объект, осуществляющий размещение отходов от 10.02.2011г. №;

копией Устава ООО «Энергия жизни»;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Энергия жизни».

Ответом ЗАО « Юнеп» от 20 апреля 2011 года

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица ООО «Энергия жизни», деятельность, связанную с пребыванием людей, создающие угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 8.2, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо ООО «Энергия жизни» расположенный по юридическому адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 50 (пятьдесят) суток, то есть на период с 18 часов 20 апреля 2011 года до 18 часов 9 июня 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток.

Судья