ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-137

г. Сосновый Бор 28 июня 2011 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Никишиной Е.Н., с участием пом. прокурора г. Сосновый Бор Богдановой Н.Е., представителя юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» Холодова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

14.04.2011 года с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления №122 ФМБА России по г. Сосновый Бор прокуратурой города проведена проверка по соблюдению требований федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности производственной базы производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» - площадки (размером 70*70 метров, площадью 0.35 га.), в районе а/д «Сосновый Бор» - «городской пляж», расположенной по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база. На основании свидетельства о праве собственности на землю № от 21.09.1992, выданного кооперативу «Новатор» земельный участок решением Главы Сосновоборской городской администрации от 26.11.1992 № предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование.

Производственный строительно-монтажный кооператив «Новатор» имеет государственную регистрацию юридического лица (<данные изъяты>), состоит на учете в межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ленинградской области, является действующим юридическим лицом, председатель правления – Холодов В.И., основной вид экономической деятельности: производство деревянной тары (п. п. 209-211 Выписки из ЕГРЮЛ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно требований ч.1. ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Требованиями ст. 58 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В ходе проверки в деятельности производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные стандартами, нормами и правилами: Конституция РФ, Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно:

1. Площадка размещения ПСК «Новатор» захламлена отходами производства и потребления, в том числе отработанными автомобильными покрышками, бытовыми отходами, опилками, строительным мусором, пролитыми ГСМ, также на территории имеется грузовая машина, заполненная отходами производства и потребления, что является нарушением п.п. 1.1, 1.2, 1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и что не предусмотрено проектом развития предприятия или отдельным проектом обращения с отходами и является нарушением п.3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

2. На территории ПСК «Новатор» отмечены многочисленные следы сжигания отходов, образовавшихся после рубки деревьев, что является нарушением СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Фактически на данной территории происходит утилизация отходов путем сжигания при отсутствии соответствующей лицензии, что является нарушением ст.9 и ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

3. Отсутствуют емкости (контейнеры, закрытая тара и т.д.) для сбора отходов, что является нарушением п.3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

4. Не оборудована площадка для временного хранения отходов, что является нарушением п.3.2., п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Руководством производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» не представлено договоров со специализированными организациями на сбор и транспортирование отходов.

В судебном заседании представитель юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» Холодов В.И. вину признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя юридического лица Холодова В.И., мнение пом. прокурора Богдановой Н.Е., полагавшей определить наказание в виде приостановления деятельности, суд находит вину юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной, юридическим лицом производственным строительно-монтажным кооперативом «Новатор» нарушены правила и нормы санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Виновность юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» в совершении административного правонарушения подтверждается: копией акта проверки от 22 апреля 2011 года, копией фототаблицы, копией проекта границ земельного участка ПСМК «Новатор» 2005-№148-ПГ, копией кадастрового паспорта земельного участка, копией протокола №6 внеочередного общего собрания членов ПСМК «Новатор» от 28 марта 2008 года, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ №, копией выписки из ЕГРЮЛ от 19.04.2011.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица, обстоятельство смягчающие наказание - признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 8.2, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо производственный строительно-монтажный кооператив «Новатор» расположенное по юридическому адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица производственного строительно-монтажного кооператива «Новатор» - площадки (размером 70*70 метров, площадью 0.35 га.), в районе а/д «Сосновый Бор» - «городской пляж», расположенного по адресу: <адрес> на 45 (сорок пять) суток, то есть на период с 13 часов 28 июня 2011 года до 13 часов 12 августа 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток.

Судья