ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-127

г. Сосновый Бор 27 мая 2011 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Никишиной Е.Н. при секретаре Филипповой О.С., с участием пом. прокурора Богдановой Н.Е., представителя юридического лица Корчагина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса», обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

4 мая 2011 года в отношении юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» вынесено прокурором г. Сосновый Бор постановление о возбуждении административного производства за нарушения, выявленные 22 марта 2011 года при проверки соблюдения требований миграционного законодательства в деятельности ЗАО «Агрофирма «Роса» исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства на объекте ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенного по адресу <адрес>.

ЗАО «Агрофирма «Роса» имеет государственную регистрацию юридического лица <данные изъяты> состоит на учете в межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ленинградской области, является действующим юридическим лицом, директор – Корчагин А.В., основной вид деятельности: овощеводство (п. п. 59-61 Выписки из ЕГРЮЛ).

Проверкой установлено, что в подсобных помещениях на территории предприятия проживают более 95 иностранных граждан.

В нарушение требований ст. ст. 17, 18 ЖК РФ пользование помещениями, используемыми для проживания иностранных граждан, осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и санитарно-эпидемиологического законодательства (Федеральный Закон от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», «Инструкция по содержанию помещений и оборудование производственных предприятий», утвержденная Главным санитарно-эпидемиологическим управлением МЗ СССР № 658-66 от 31 декабря 1966 года, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988 г.).

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

В нарушение указанных требований, в ЗАО «Агрофирма «Роса»:

Для размещения и проживания работников использует помещения бытового блока тепличного комбината. Здание не имеет статуса жилого здания или общежития. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» юридические лица обязаны уведомить о начале осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания. Уведомление на деятельность по временному размещению и обеспечению временного проживания рабочих по данному объекту в территориальный отдел Межрегионального управления №122 ФМБА России не поступало.

В одноэтажном, кирпичном бытовом блоке тепличного комбината ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенного по адресу: <адрес>, организовано проживание людей, которые работают на данном комбинате. Бытовой блок находится на территории тепличного комбината.

Проживание рабочих организовано на территории предприятия, что является нарушением п.7. «Инструкции по содержанию помещений и оборудование производственных предприятий», утвержденной Главным санитарно-эпидемиологическим управлением МЗ СССР № 658-66 от 31 декабря 1966 года. Данное предприятие имеет санитарно-защитную зону, в которой не допускается размещать жилую застройку, что также является нарушением требования п.5.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Территория комбината ограждена. На территории отсутствуют оборудованные площадки для отдыха, занятий спортом и хозяйственно-бытовой деятельности (нарушение п.2.5. СанПиН № 42-121-4719-88). Отсутствует специальная площадка для установки мусоросборников, складирование мешков с бытовыми отходами осуществляется в здании, в жилых комнатах, что является нарушением требованием п. 2.7. СанПиН № 42-121-4719-88.

Здание подключено к сетям централизованного водоснабжения, отопления и канализации. На 1-ом этаже имеются помещения: жилые комнаты (4шт), душевая, санитарный узел. В жилых комнатах в основном установлены двухъярусные кровати, отмечается большая скученность людей. Жилая площадь на одного человека занижена, так в комнате площадью около 25 м² установлено 14 кроватей, в комнате около 40 кв.м установлено 20 кроватей, в комнате около 20 кв.м – 15 кроватей, в одной комнате без естественного освещения проживает супружеская пара, таким образом на одного человека приходится приблизительно 1,3 – 1,7 кв. м. на человека, что не соответствует требованиям п.3.6. СанПиН № 42-121-4719-88, по санитарным нормам жилая площадь должна быть не менее 6 м² на 1 человека, в комнате разрешается проживание не более 4 человек. Только одна комната оборудована шкафами для одежды и обуви (железными для хранения верхней одежды), в остальных комнатах отсутствуют встроенные шкафы для хранения домашней одежды, что является нарушение п.3.8. СанПиН № 42-121- 4719 – 88. Недостаточное количество тумбочек, стульев, отсутствуют полки, вешалки, карнизы для занавесок (нарушение п.4.1., п.4.3. и п.4.4. СанПиН № 42-121- 4719 - 88).

В здании отсутствуют помещения: кухни, помещения для стирки и глажения одежды, кладовые для инвентаря, камеры хранения личных вещей, бельевые, помещения культурно-бытового назначения, медицинский пункт с изолятором, что является нарушением п.3.4., п.4.5., п.4.6., п.4.7., п.4.8., п.4.9., п.4.10. СанПиН № 42-121-4719-88.

Одежда проживающих развешена над кроватями, сушку обуви и одежды осуществляют на отопительных приборах в комнатах. В жилых комнатах не соблюдены минимальные разрывы между кроватями (менее 0.65 м), что не соответствует требованиям п.4.2. СанПиН № 42-121-4719-88. Количество тумбочек, стульев в комнатах не соответствует числу проживающих, что является нарушением п. 4.3. СанПиН № 42-121-4719-88.

Из-за отсутствия полного набора помещений и оборудования, в жилых комнатах установлены трехкомфорочные электроплиты для приготовления еды. Здесь же организовано хранение пищевых продуктов на приспособленных стеллажах и столах (мешки 50 кг муки, мешки грязного картофеля, лука, моркови и т.д.). Скоропортящиеся продукты хранятся в бытовых холодильниках. Холодильники все со сломанными полками, деформированной обшивкой, очень грязные, без термометров для контроля за температурным режимом. Отсутствуют мойки для мытья посуды (нарушение п.4.5. СанПиН № 42-121-4719-88).Столовая на предприятии не функционирует.

Во всех помещениях проживает около 50 человек. Количество санитарных приборов: 1 унитаз, 1 раковина, что явно недостаточно для проживающих (нарушение приложение 2 СанПиН № 42-121-4719-88). Душевые кабины не оборудованы душевыми насадками, вода на момент проверки отсутствовала. Подача воды осуществлялась только в первой кабинке через черный резиновый шланг. Рабочие в момент проверки набирали из него воду для приготовления пищи. Другие источники воды не предъявлены.

Внутренняя отделка помещений имеет огромные дефекты: на стенах в коридорах и комнатах практически отсутствует краска и штукатурка, на потолках сплошной черный налет, следы протечек, трубы все ржавые, кафельное покрытие стен душевых частично отсутствует, а оставшееся покрыто грязным налетом и ржавыми подтеками (нарушение п.5.1., п.5.2., п.5.13. СанПиН № 42-121-4719-88).

Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется через форточки. На момент обследования все окна были закрыты, в помещениях стоял стойкий неприятный затхлый запах.

Искусственное освещение осуществляется лампами накаливания без плафонов, из имеющихся светильников работает 10% (нарушение п.7.13,п.7.16 СанПиН № 42-121-4719-88).

Во всех помещениях на стенах, на полу, на стеллажах грязно, окна не вымыты, емкости для пищевых отходов отсутствуют, что является нарушением п.8. СанПиН № 42-121-4719-88.

Мягким инвентарем и постельным бельем проживающие обеспечены. Со слов проживающих смена постельного белья не производится, стирают сами неизвестно где, что не соответствует требованиям п.8.6, п.8.7. СанПиН № 42-121-4719-88.

Бытовые помещения для рабочих теплиц, проживающих в городе, располагаются в бытовом блоке при теплицах. Имеются раздевалки, душевые, санитарные узлы, сушилка. Раздевалки оборудованы индивидуальными шкафчиками для одежды. Только три душевые из 10 в рабочем состоянии, обеспечены горячей и холодной водой. Сушилка укомплектована веревками для сушки одежды и подставками для обуви. Однако, в помещениях раздевалок хранится очень много старой развалившейся мебели, в которой скопилось много мусора, рабочие инструменты, коробки, провода. В помещениях, особенно в душевой, большие дефекты в отделке стен и потолка, проржавевшие трубы, стены и потолки покрыты плесенью. Необходимо проведение ремонта.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические и иные требования законодательства на территории населенных мест обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на жилье (статья 40 Конституции РФ) и охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В судебном заседании представитель ЗАО «Агрофирма «Роса» Корчагин А.В. вину признал и пояснил, что в настоящее время устраняются все отмеченные недостатки, иногородние рабочие будут проживать в помещении общежития, в котором созданы все условия для проживания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав мнение пом. прокурора Богдановой Н.Е., полагавшей определить меру наказания в виде административного штрафа, суд находит вину ЗАО «Агрофирма «Роса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами установленной. Вина юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» подтверждается: копией рапорта помощника прокурора г. Сосновый Бор Богдановой Н.Е., фототаблицей, копией объяснения директора ЗАО «Агрофирма «Роса» Корчагина А.В., копией устава ЗАО «Агрофирма «Роса», копией выписки из ЕГРЮЛ от 28.03.2011года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ЗАО «Агрофирма «Роса» принимаются меры по вводу в эксплуатацию для проживания рабочих общежития, суд считает определить меру наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица, обстоятельство смягчающие наказание - признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 4.1, 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенное по юридическому адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты получателя административного штрафа:

р/с 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640)

ИНН 7802015780 КПП 780201001 БИК 044106001 ОКОНХ 97400 ОКВЭД 75.23.32 ОКОПО 02910969 ОКАТО 40265561000 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области КБК 41511690000000000140

Назначение платежа: штраф за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток

Судья