дело №5-156/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Сосновый Бор 08 августа 2011 года Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А., с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е., при секретаре Агапитовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Росс-Авто», обвиняющегося в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: В период с 23.05.2011-24.05.2011 прокуратурой города была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом ООО «Росс-Авто» с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления №122 ФМБА России по <адрес> по соблюдению требований санитарно-эпидемиологическом законодательства в деятельности общества по адресу: <адрес>. По результатам данной проверки прокуратурой г. Сосновый Бор было вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении юридического лица ООО «Росс-Авто» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. В судебное заседание от генерального директора ООО «Росс-Авто» Сабитова Р.М. поступило заявление от 02.08.2011 года о рассмотрении дела без их участия, просили приобщить к делу документы, свидетельствующие об устранении нарушений. В соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или такое ходатайство оставлено без удовлетворения. От ООО «Росс-Авто» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, с учетом этого, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ООО «Росс-Авто», поскольку ходатайств об отложении не заявлено и отсутствуют другие основания для отложения дела. Проверкой установлено, что ООО «Росс-Авто» имеет государственную регистрацию юридического лица (ОГРН 1054700476742), состоит на учете в межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ленинградской области, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является аренда транспортных средств и оборудования, деятельность автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию. При проверке территории предприятия выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (ППБ-01-03); требования строительных норм «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*; требования федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ 22.07.2008г. (Принятый Государственной Думой 4 июля 2008 года. Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года); требования сводов правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, требования государственных стандартов ГОСТ «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности»; требования сводов правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009; требования сводов правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» СП 10.13130.2009; ПУЭ-2000 «Правила устройства электроустановок», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 января 2003 года, регистрационный № 4145, далее - ПТЭЭП), а именно: 1. Произведена перепланировка и допущено изменение функционального назначения помещений, конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, с нарушениями действующих нормативных документов, в следствие чего не выполняются противопожарные требования для данного типа здания: -допущено размещение и эксплуатация здания функционального назначения Ф4.3 (административное и гаражный бокс) в складском здании Ф5.3 (кислородной) (Фото: № 1,2); -помещения с разным функциональным назначением (гаражный, ремонтный бокс, административное здание, бытовое помещение) не разделены противопожарными преградами с требуемыми пределами огнестойкости (п. 38 ППБ-01-03, п.п. 4.3; 7.4 СНиП 21-01-97*) (Фото: № 3); -в зданиях, на территории, не установлен внутренним распорядительным документом противопожарный режим, не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техничекому минимуму (п.14, 15 ППБ 01-03); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия (п. 6 ППБ-01-03); - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для всех производственных помещений (гаражных боксов, мастерских), а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; -не обеспечено обозначение категорий взрывопожарной и пожарной опасности (класса зоны ПУЭ) на дверях данных помещений (п. 33 ППБ-01-03) -допускается курение вне установленных для этих целей местах (п. 25 ППБ -01-03).(Фото: № 4.5,6). 2. Монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике: - в зданиях и помещениях эл. кабель и эл. провода проложены открытым способом по горючему основанию. (Основание: ППБ-01-03 п.57 ПУЭ изд.6 ДД.ММ.ГГГГ) (Фото № 7); - допущено использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; (Основание: п. 60 ППБ-01-03) (Фото №8); -отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей (проложенных впервые или взамен существующих) с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях, не заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. (Основание: п. 64 ППБ-01-03); -в зданиях в помещениях допущена эксплуатация эл. светильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника (Основание: п. 60 ППБ-01-03) (Фото № 7); -допущено хранение горючих и иных материалов у эл. щитка (Основание: п. 60 ППБ-01-03) (Фото № 9); - допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих терморегуляторов, предусмотренных конструкцией. (Основание: п. 63 ППБ-01-03) (Фото № 8); -допущена прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями.(Основание: п. 59 ППБ-01-03) (Фото №10); -объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях («выход»), находятся в не исправном состоянии (п.61ППБ-01-03)(Фото № 11); -не обеспечена своевременная уборка в гараже пролитых на пол ЛВЖ и ГЖ. (Основание: п. 521 ППБ 01-03) (Фото№ 12,13,14); -в помещении ремонтной мастерской допущена установка конструкции из горючих материалов. (Основание: п. 40 ППБ-01-03); -стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники. (Основание: п.357 ППБ-01-03). На открытых площадках хранения транспорта допускается: - установка транспортных средств в количестве, превышающем норму; - производство сварочных, малярные работы, а также промывка деталей с использованием ЛВЖ (легко воспламеняющихся жидкостей) и ГЖ (горючих жидкостей) (Фото № 15,16); - хранение тары из-под горючего, а также горючего и масла (Основание: п.358 ППБ-01-03) (Фото № 13, 17,18); На территории организации допущены свалки горючих отходов. (Основание: п.32 ППБ-01-03) (Фото № 17,19); Допускается накопление на рабочих местах обтирочных материалов. (Основание: п. 47ППБ-01-03) (Фото № 12,14,16,18); Допущено хранение спецодежды лиц, работающих с маслами, и другими ЛВЖ и ГЖ, вне отведённых для этих целей местах (в гаражном боксе, в бытовом помещении) (Основание: п.48 ППБ-01-03) (Фото № 15, 20). Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны, ООО «Росс-Авто» непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в них оборудованию и материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. 3. Производственные объекты, расположенные на территории стоянки автомобилей, (гаражные боксы, мастерские, склады) не обеспечены наружным противопожарным водопроводом, а именно: -не обеспечена расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети обеспечивающая пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или части здания, сооружения, строения; (Основание: ст.62,часть 1, ст. 99 часть 1 Федерального закона № 123-ФЗ); -стоянка автомобилей, административное здание не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (Основание: ст. 54 ч. 2 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.1 СП 5.13130.2009); -стоянка автомобилей, административное здание не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей первого типа (Основание: ст.54 часть 2 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 17 СП 3. 13130.2009); - производственные здания (гаражные боксы) не обеспечены внутренним противопожарным водопроводом (Основание: ст.62 часть 2 Федерального закона № 123-ФЗ; п.4.1.1 таблица 2 СП 10.13130.2009); 4. Первичные средства пожаротушения содержаться с нарушениями положений, изложенных в приложении № 3. ППБ 01-03: -эксплуатируются с просроченными сроками перезарядка, без раструбов (Основание: п.108 ППБ 01-03) (Фото № 21,22,23); -не представлены сведения в подразделение пожарной охраны данных о хранении опасных (взрывоопасных) веществ, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ (п. 20. ППБ 01-03); 5. Территория организации, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к иным постройкам, своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары. (Основание: п. 21. ППБ 01-03) (Фото № 17,19); 6. Баллоны с ГГ (горючими газами), емкости (бутылки, бутыли, другая тара) с ЛВЖ и ГЖ, не защищены от солнечного воздействия (Основание: п. 499, 665 ППБ 01-03) (Фото № 24,25); 7. При эксплуатации резервуара по хранению ЛВЖ, ГЖ допускается: -эксплуатация негерметичного оборудования и запорной арматуры; (Фото № 26), эксплуатация неисправных подводящих продуктопроводов; (Основание п. 515. ППБ 01-03) -допускается хранение баллонов с ГГ совместно с баллонами с кислородом, (Основание: п. 528. ППБ 01-03) фото № 25, 27); -допускается хранение баллонов с газами без навинченных на их горловины предохранительных колпаков. (Основание: п. 665 ППБ 01-03) (Фот 24.25,27); -допускается хранение в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с ГГ, а также красок и масел. (Фото № 27). 8. Не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в административном здании и учебном классе: -отсутствует естественное освещение эвакуационных выходов (коридоров); -ширина выхода, из класса обучения, менее требуемого (Фото № 11); -допущена отделка стен путей эвакуации горючими материалами (Фото № 28,29) -допущено загромождение путей эвакуации (Основание п. 51,52 ППБ-01-03) (Фото № 20); -в коридоре эвакуационного выхода допущено хранение мебели (Основание: п. 53 ППБ-01-03) (Фото № 30). Выше указанные нарушения (№ 3-8), допущенные со стороны ООО «Росс-Авто» непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений и административного здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. В соответствии с требованиями ч. 2 ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «Росс-Авто» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Виновность юридического лица ООО «Росс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается: · Постановлением о возбуждении административного производства от 21 июля 2011 года; · Рапортом помощника прокурора г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е. ; · Объяснением Сабитова Р.М., в котором он согласился с выявленными нарушениями законодательства; · фототаблицей; · копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росс-Авто» Рассмотрев постановление о возбуждении административного дела от 21.07.2011 года, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя прокуратуры г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е., а также изучив материалы представленные ООО «Росс-Авто», суд считает, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности на территории предприятия ООО «Росс-Авто» расположенного по адресу: <адрес> несёт юридическое лицо ООО «Росс-Авто». С учётом изложенного вина юридического лица ООО «Росс-Авто»установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что ранее юридическое лицо ООО «Росс-Авто» не привлекалось за аналогичные правонарушения, признание вины, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ч.1, ст.20.4, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Привлечь юридическое лицо ООО «Росс-Авто», юридический адрес: <адрес>-а, расположенное по фактическому адресу: <адрес> административной ответственности по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ ( в редакции ФЗ №116 от 22.06.2007 года) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 ( десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней. Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 41511690000000000140, ИНН 7802015780, КПП 780201001, УФК по Ленинградской области, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, БИК 044106001, р/с 40101810200000010022, л/с 04451312640; назначение платежа: штраф по постановлению об административном правонарушении от 21.07.2011 года. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней. Судья Л.А. Лебедева