дело №5-161/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сосновый Бор 16 августа 2011 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,

представителей территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России по г.Сосновый Бор Ленинградской области главного государственного санитарного врача по г.Сосновый Бор Егоровой И.Е., заместителя начальника отдела Цедилина В.В., ведущего специалиста-эксперта Родионовой В.В.,

представителя ЗАО «Агрофирма «Роса» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Амельченко М.А.,

секретаря Агапитовой Е.Ю.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

28 июля 2011 года территориальным отделом Межрегионального управления № ФМБА России по <адрес> была проведена проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ЗАО ««Агрофирма «Роса», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки было выявлено, что согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ЗАО «Агрофирма «Роса» в нарушение требований п.3.1СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» накапливала ботву от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей на открытой бетонной площадке 100 кв.м, а древесные отходы, жесткую пластмассовую тару, отходы полиэтилена в виде пленки, резиновые изделия, потерявшие потребительские свойства, срыв бумаги и картона складировала в металлический контейнер. При обследовании бетонированной площадки, кроме ботвы и растительных остатков обнаружено складирование картонных коробок, матрасов, бытовых отходов, на траве складируется навалом полиэтиленовая пленка.

По результатам данной проверки был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Агрофирма «Роса» по ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В судебном заседании от юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» в качестве представителя выступил Амельченко М.А., который вину в административном правонарушении не признал и пояснил, что в соответствии п. 3.1СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Поскольку согласно среднесписочной численности работников ЗАО «Агрофирма «Роса» за 2010 год не превысила 250 человек, то данное оно относится к субъектам среднего предпринимательства, которое в свою очередь должно руководствоваться ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», откуда следует, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной деятельности образуются отходы, освобождены от обязанности разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В связи с этим, сданным правонарушением не согласны.

В судебном заседании представители территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России по г.Сосновый Бор Цедилин В.В., Егорова И.Е., Родионова В.В. пояснили, что при проведении проверки на бетонированной площадке 100 кв.м для ботвы и других растительных отходов, были обнаружены полиэтиленовая пленка на траве, складирование коробок, матрасов, бытовых отходов. Данные предметы, согласно проекту образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), действующее на момент проверки, должны были находиться в металлических контейнерах. Факт нахождения не растительных предметов на траве возле площадки, зафиксирован при проверке на фотоснимках.

Виновность юридического лица в административном правонарушении подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); актом проверки № (л.д.3-6); копией проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д. 7-9); фотоснимками складирования отходов (л.д.10-11); копией свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Агрофирма «Роса»;(л.д.12); копией свидетельства о постановке на налоговый учет (л.д.13); копией устава ЗАО «Агрофирма «Роса» (л.д. 15-24); копией приказа о вступлении в должность Корчагина А.В. (л.д.25); копией выписки из единого государственного реестра (л.д.27-32)

Рассмотрев протокол № об административном правонарушении от 29.07.2011 года, исследовав материалы дела, выслушав представителей территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России по <адрес> главного государственного санитарного врача по г.Сосновый Бор Егорову И.Е., заместителя начальника отдела Цедилина В.В., ведущего специалиста-эксперта Родионову В.В., представителя ЗАО «Агрофирма «Роса Амельченко М.А, суд считает, что ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства на территории ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенном <адрес> несёт юридическое лицо ЗАО «Агрофирма «Роса».

Доводы представителя ЗАО «Агрофирма «Роса» Амельченко М.А., о том, что ЗАО «Агрофирма»Роса» является субъектом малого и среднего предпринимательства и не обязана соблюдать свой проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, так как данный документ был принят в связи с расширением предприятия в будущем, а в настоящее время этот документ не обязателен для исполнения предприятием, не нашли своего подтверждения в представленных материалах дела.

Так, на листе 7-9 имеется выписка из проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), утвержденное генеральным директором ЗАО «Агрофирма «роса» Корчагиным А.В. в 2010 году, из данного документа следует, что ботва от корнеплодов и другие растительные остатки накапливаются на бетонированной площадке 100 кв.м, а древесные отходы, пластмассовая тара, срыв бумаги и т.д. складируются в металлический контейнеры и транспортом передаются СМУП «Спецавтотранс» для размещения на полигоне. Этот проект указан в документах, которые были представлены и приложены к акту проверки, с которым был ознакомлен генеральный директор ЗАО «Агрофирма «роса» Корчагин А.В., никаких возражений при ознакомлении с актом, он не вносил. Сведений о том, что данный проект не действовал в момент проверки предприятия, представителем не представлен.

В соответствии со ст.18 п.3. Федерального закона от 24.06.1998 года №89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ- индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Как следует из этой нормы закона, ЗАО «Агрофирма «Роса» в отсутствии проекта нормативов образования отходов, должна была представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, что не было представлено при проверке.

С учётом изложенного вина юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» установлена в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

При определении вида наказания суд учитывает, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также то, что ранее ЗАО «Агрофирма»Роса» не привлекалось за аналогичное правонарушение, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Привлечь юридическое лицо ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенное по адресу: <адрес> к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет 401018102000000100 22 в ГРКЦ ГУ Банка России по ленинградской области, <адрес>, БИК 044106001, КБК 388116 28000 01 0000 140, ОКАТО 414 54000000, получатель ИНН 780234 0879, КПП 780201001 УФК по <адрес>( Межрегиональное управление № ФМБА России).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней.

Судья Л.А. Лебедева