по делу № 5-129/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Сосновый Бор 20 мая 2011 года Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А., с участием представителя прокуратуры г.Сосновый Бор помощника прокурора Богдановой Н.Е., представителя ЗАО «Агрофирма «Роса» директора Корчагина А.В., секретаря Харланова Е.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1,ст.5.27 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 22 марта 2011 года прокуратурой г. Сосновый Бор Ленинградской области была проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства в деятельности ЗАО «Агрофирма «Роса», расположенного по адресу: г.Сосновый Бор, Ленинградской области, <адрес>. В ходе проверки было выявлено, что на территории предприятия проживают и осуществляют трудовую деятельность 95 иностранных граждан. 11 мая 2011 года в отношении юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса», прокурором г. Сосновый Бор Ленинградской области было вынесено постановление о возбуждении административного производства по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, о нарушении требований законодательства о труде, а именно: -В нарушение требований ст. 17 ЖК РФ пользование помещениями для проживания людей, расположенными непосредственно на территории предприятия осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами (ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (ППБ-01-03); «Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003); «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) и требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (Федеральный Закон от 30 марта 1999 года ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», «Инструкция по содержанию помещений и оборудование производственных предприятий», утвержденная Главным санитарно-эпидемиологическим управлением МЗ СССР № 658-66 от 31 декабря 1966 года, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП «Санитарные правила и нормы устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» №4719 от 01.11.1988 г.) -В соответствии с № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 года работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных рабочих только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Однако, ЗАО «Агрофирма «Роса» трудовые отношения с иностранными гражданами - гражданами Таджикистана С., А.А.Х., А.С., А.Ш., Б., К.М., А.М.Р., Х., А.З., М., З., С.Д., К., К.Х., А.Ш., С., Х.А., В., Ю., Н.С., А., С.Б., К.З., М.И., А.А.Р. и другими не оформлялись, приказы об их приеме на работу в ЗАО «Агрофирма «Роса» не издавались, инструктаж по технике безопасности не проводился, однако к работе в интересах ЗАО «Агрофирма «Роса» они были допущены (нарушение требований ст. 22, 68, 69, 212 ТК РФ). По объяснениям иностранных граждан, заработная плата им выплачивается в зависимости от объема выполненной работы, расчетные листки не выдаются (нарушение ст. 22, 136 ТК РФ). Согласно требованиями ст. 13.1 с ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом ФМС от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации». -В нарушении ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» ЗАО «Агрофирма «Роса» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан - граждан Таджикистана С., А.А.Х., А.С., А.Ш., Б., К.М., А.М.Р., Х., А.З., М., З., С.Д., К., К.Х., А.Ш., С., Х.А., В., Ю., Н.С., А., С.Б., К.З., М.И., А.А.Р. не имеющих разрешения на работу с территорией действия в Ленинградской области; не уведомило уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности указанных иностранных граждан: - МИФНС России № 8 по Ленинградской области (письмо МИФНС России № 8 по Ленинградской области от 26.04.2011 г. № 15-2/04/03003); - ГУ «Сосновоборский центр занятости населения» (письмо ГУ СЦЗН от 25.04.2011 г. № 28/176); - УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (отдел по делам миграции) (письмо ОУФМС России по СПб и ЛО в г. Сосновый Бор от 27.04.2011 № б/н). - ЗАО «Агрофирма «Роса» не обеспечивала трудовые права работников в социально-экономическом, организационно-техническом, медицинском, бытовом (гигиеническом) и правовом аспектах (нарушение ст. ст. 22 и 212 ТК РФ). В судебном заседании законный представитель ЗАО «Агрофирма «Роса» Корчагин А.В. вину юридического лица полностью признал и пояснил, что данные нарушения имели место, в настоящее время, нарушения устранены. Виновность юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса» в совершении административного правонарушения подтверждается: -постановлением прокурора о возбуждении административного производства от 11 мая 2011 года; -копией письма ГУ «Сосновоборский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №; -копией письма МИФНС России № 8 по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №; -копией письма ОУФМС России по СПб и ЛО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; -копией постановления прокурора города о возбуждении административного производства по ст. 6.3 КоАП РФ от 04.05.2011 г. в отношении ЗАО «Агрофирма «Роса»; -копией постановления прокурора города о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 04.05.2011 г. в отношении ЗАО «Агрофирма «Роса»; -копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 47 № от ДД.ММ.ГГГГ; -копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 47 №; -копией Устава ЗАО «Агрофирма «Роса»; -копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Агрофирма «Роса». Рассмотрев постановление о возбуждении административного дела от 11.05.2011 года, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя прокуратуры г.Сосновый Бор Богдановой Н.Е., представителя ЗАО «Агрофирма «Роса» Корчагина А.В., суд считает, в действиях юридического лица ЗАО «Агрофирма «Роса», привлекшего к трудовой деятельности в г. Сосновый Бор иностранных граждан с нарушением требований ст. ст. 22, 212 ТК РФ (обязанностей работодателя) и в нарушение требований ст. 17 ЖК РФ поселившего их в помещения не пригодные для проживания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что ранее ЗАО «Агрофирма «Роса» не привлекался за аналогичные правонарушения, признание вины, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст. 5.27 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней. Реквизиты для оплаты штрафа: р/с 40101810200000010022 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640) ИНН 7802015780 КПП 780201001 БИК 044106001 ОКОНХ 97400 ОКВЭД 75.23.32 ОКОПО 02910969 ОКАТО 40265561000 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области КБК 41511690000000000140; назначение платежа: штраф по постановлению об административном правонарушении, возбужденном прокурором г.Сосновый Бор. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение десяти дней. Судья Л.А. Лебедева