Гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,
при секретаре ФИО1,
с участием:
- помощника прокурора <адрес> ФИО2, действующей по поручению прокурора Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №,
- представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца КГБУ «<данные изъяты>» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия по противопожарному обустройству лесов незаконным и возложении обязанности произвести противопожарное обустройство лесов,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия по противопожарному обустройству лесов незаконным и возложении обязанности произвести противопожарное обустройство лесов, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение природоохранного законодательства, а также договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполняет свои обязательства по обеспечению пожарной безопасности на осваиваемых лесных участках. Просил суд признать незаконным бездействие ответчика за 2010 год по строительству 10 км дорог противопожарного назначения, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, а также по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 82,27 км, и уходу за противопожарными минерализованными полосами; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по противопожарному благоустройству лесов: строительство 10 км дорог противопожарного назначения, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, выполнить работы по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 82,27 км, и уход за противопожарными минерализованными полосами на арендуемых участках Козульского лесничества.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края ФИО2 требования заявления поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании требования заявления не признал, пояснил, что в 2010 году ООО «Енисейский фанерный комбинат» лесозаготовками на участке Козульского лесничества не занималось, поэтому никакие противопожарные мероприятия не велись. В апреле 2010 года комбинат заключил договор подряда с КГАУ «<данные изъяты>», согласно которому КГАУ «<данные изъяты>» должно было вести противопожарные работы. Данный договор не исполнялся, так как реальная лесозаготовка не велась. Устройство противопожарных минерализованных полос в лесу предусмотрено правилами противопожарной безопасности, но без реального освоения лесов это бессмысленно. В аренде у ООО «<данные изъяты>» 9 участков по всему <адрес>. Договоры подряда заключаются на сезон. До конца мая комбинат лесозаготовки производить не будет. До начала заготовок и обустройства минерализованных полос должна оттаять почва, в связи с чем срок для исполнения заявленных требований должен быть предоставлен как минимум до конца июля 2011 года. Согласно новому договору подряда на 2011 год, все противопожарные работы планируется закончить до конца октября 2011 года, так как работы объемные.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца КГБУ «Козульское лесничество» ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Согласно договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен заготавливать 450000 кубометров фанеры и шпона в год и обязан осуществлять противопожарную охрану арендуемого лесного участка. ООО «<данные изъяты>» вообще не осуществляет противопожарную охрану на арендуемом участке. Вопросы по поводу исполнения договора подряда между ответчиком и КГАУ «<данные изъяты>» должны решаться между данными лицами. Исполнение ответчиком своих обязательств по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ не должно зависеть от исполнения КГАУ «<данные изъяты>» обязательств перед ООО «<данные изъяты>» по договору подряда. Дороги противопожарного назначения, минерализованные полосы должны обустраиваться на арендуемом лесном участке не зависимо от того ведётся ли на нём реальная лесозаготовка или нет. Данные противопожарные мероприятия ведутся во всех лесах. Если бы лесной участок никем не арендовался, то противопожарные мероприятия все равно бы проводились компетентными государственными структурами. Работа по противопожарному обустройству лесов, которую обязан производить арендатор, не требует специальной лицензии и обеспечивает безопасность при освоении лесных участков. За 2010 год ответчиком на арендуемом лесном участке Козульского лесничества было вырублено 2400 кубометров древесины (непосредственной вырубкой занималось ООО «<данные изъяты>» на основании договора с ООО «<данные изъяты>»), в 2011 году вырубка ответчиком также ведется. Пожароопасный сезон в <адрес>, в котором присутствует глинистая почва, начинается после таяния снега, то есть с начала июня. Считает, что до ДД.ММ.ГГГГ все противопожарные работы на спорном лесном участке произвести не возможно из-за их объема. С учетом начала пожароопасного сезона, целесообразно их провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Агентства лесной отрасли <адрес> и КГАУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились о причинах не явки суду не сообщили.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.606, ст.615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п.3, п.5 ст.12 ЛК РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются среди прочего проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно п.4 ст.15 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2, ч.3 ст.53.1 ЛК РФ, п.3, п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; е) иные меры пожарной безопасности в лесах. Указанные в подпунктах «а» и «б» настоящих Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно п.1, п.2, п.3 Требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях пожарной безопасности в лесах осуществляются мероприятия, в число которых входит противопожарное обустройство лесов. Противопожарное обустройство лесов включает среди прочего строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения. Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в устройстве противопожарных минерализованных полос и других мероприятиях.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО «Енисейский фанерный комбинат» (арендатором) был заключен договор аренды лесных участков №, предметом которого явилась предоставление ответчику во временное владение и пользование на срок 49 лет лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины, с целью создания в г. Сосновоборске Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству 350000 кубометров фанеры в год и 100000 кубометров шпона в год, оценочной стоимостью 3808 млрд. рублей. За использование лесного участка арендатор уплачивает арендодателю арендную плату, с учетом коэффициента, в размере 38446830 рублей в год.
В соответствии с п.2 данного договора лесные участки общей площадью 910411,3 Га, предоставляемые в аренду по данному договору располагаются в соответствующих лесничествах Балахтинского, Ачинском, Березовском, Емельяновском, Сухобузимском, Большемуртинском, Козульском и Богучанском районах Красноярского края.
Согласно подпунктам «в» и «е» п.13 указанного договора аренды, арендатор обязан среди прочего: в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно до начала пожароопасного сезона, разрабатывать и утверждать у арендодателя план тушения лесных пожаров на арендованных участках; соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами РФ.
В соответствии с приложениями №№1,2, актом приема-передачи к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был передан для осуществления заготовки древесины лесной участок, имеющий в государственном лесном реестре №24-<данные изъяты> и состоящий из следующих кварталов по лесничествам: Суразовское №<данные изъяты>; Трудновское №№<данные изъяты>; Чернореченское №№<данные изъяты>; Козульское №№<данные изъяты>; Курбатовское №<данные изъяты>; Жуковское №№<данные изъяты>.
В соответствии с п.13 и таблицей 5.2 Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «<данные изъяты>» для заготовки древесины, расположенного в Козульском и Емельяновском районах Красноярского края, ООО «<данные изъяты>» предусмотрел организационно-технические мероприятия по противопожарному обустройству переданной ему в аренду территории следующих видов и объемов: строительство дорог противопожарного назначения в объеме 10 км в год, устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 82,27 км в год, уход за противопожарными минерализованными полосами в размере 82,27 км в год и др.
Указанный проект получил положительное заключение экспертной комиссии №, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «Козульское лесничество» в 2010 году ООО «<данные изъяты>» не выполнил ни одного противопожарного мероприятия. Данный факт не оспаривается представителем ответчика. Заключение договоров подряда на выполнение противопожарных мероприятий между ответчиком и иными лицами и его исполнение подрядчиком по договору не имеет правового значения для данного дела.
Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в непроведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов, создает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, противоречит вышеприведенным нормам законодательства РФ, является нарушением обязательств принятых ООО «<данные изъяты>» по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, а следовательно, данные мероприятия подлежат исполнению ответчиком в полном объеме.
Кроме того, суд учитывает, мнение представителя ответчика и третьего лица КГБУ «<данные изъяты>» что исходя из климатических и почвенных особенностей местности, произвести требуемые противопожарные мероприятия в указанный истцом срок – до ДД.ММ.ГГГГ – не представляется возможным, и определяет этот срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия по противопожарному обустройству лесов незаконным и возложении обязанности произвести противопожарное обустройство лесов – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» за 2010 год на лесном участке Козульского лесничества, имеющем в государственном лесном реестре номер <данные изъяты>, по строительству 10 км дорог противопожарного назначения, реконструкции и содержанию дорог противопожарного назначения, а также по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 82.27 км, и уходу за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 82.27 км.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по противопожарному благоустройству лесов на лесном участке Козульского лесничества, имеющем в государственном лесном реестре номер <данные изъяты>, а именно: строительство 10 км дорог противопожарного назначения, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 82,27 км; уход за противопожарными минерализованными полосами протяженностью 82,27 км.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева