Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Альбрант М.О.,
при секретаре ФИО4,
с участием истицы ФИО1,
представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> края об оспаривании решения о невключении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, так как законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж следующих периодов ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера МСЧ-4 <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера МСЧ-4 <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры ЦГБ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
Медицинский стаж был подтвержден в количестве 18 лет 03 месяцев 04 дней.
С указанными решениями истица не согласна, считает, что действия Управления Пенсионного фонда незаконны, противоречат нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В 1981 году она окончила Назаровское медицинское училище по специальности «Фельдшер», что подтверждается дипломом.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ, в указанном здравпункте, являющемся структурным подразделением Боготольской ЦРБ, отсутствовала должность фельдшера, однако она выполняла трудовые обязанности фельдшера, то есть функции, обязанности, условия, характер и специфика осуществляемой ею работы соответствуют должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Специальный медицинский стаж в Боготольском совхозе Боготольской ЦРБ в льготном исчислении подлежит учету как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера МСЧ-4 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера МСЧ-4 <адрес>. Фактически в указанные периоды времени, выполнявшиеся истицей по занимаемой должности диспетчера, фельдшера-диспетчера функции, обязанности, условия, характер и специфика постоянно осуществляемой истицей работы соответствует должности фельдшера скорой медицинской помощи, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работа диспетчера была работой по совместительству.
В соответствии с приказом ЦГБ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера-диспетчера скорой помощи переименована на должность фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица временно по совместительству работала в должности диетсестры ЦГБ <адрес> на период отпуска другого работника, продолжая в указанный период времени постоянно выполнять трудовые обязанности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.
Повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения ее работы, в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера МСЧ-4 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера МСЧ-4 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры ЦГБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.
В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в оспариваемые периоды ее работы она осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> края ФИО5 исковые требования не признала, считает, что рассматривать право на досрочное назначение пенсии истице по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ можно согласно Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому определяется право только за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ либо Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому определяется право за все периоды работы.
По периодам работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ можно определять право согласно Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данными Постановлениями утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в которых должности заведующей медпунктом, диспетчера скорой помощи, фельдшера-диспетчера скорой помощи, диетсестры не предусмотрены.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, у истицы на момент обращения в пенсионный фонд стаж составляет 18 лет 3 месяца и 4 дней, а право на досрочное назначение пенсии возникает с момента наступления 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Просит в иске отказать и оставить в силе решение ГУ - УПФ РФ в городе Сосновоборске от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав стороны, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее данные положения содержались в п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В силу п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 – 13 п. 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сосновоборске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпунктом Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера МСЧ-4 <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера МСЧ-4 <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры ЦГБ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
Отказ ответчик мотивировал тем, что законодательством не предусмотрено включение данных периодов работы в указанных должностях и учреждениях в льготный стаж. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что вышеуказанные периоды работы истицы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку должности заведующей медицинского пункта, диспетчера скорой помощи, фельдшера-диспетчера скорой помощи, диетсестры не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, кроме того, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
При этом медицинский стаж был подтвержден в количестве 18 лет 3 месяцев 4 дней.
ФИО1 в 1981 году окончила Назаровское медицинское училище по фельдшерской специальности и ей присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом Я №. В 1989 году и 1998 году проходила повышение квалификации по циклу «фельдшер скорой медицинской помощи», что подтверждается удостоверением №, свидетельством о прохождении повышения квалификации №. Также решением экзаменационной квалификационной комиссии при УПК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истице присвоена специальность «лечебное дело», ей выдан сертификат действительный до 2013 года.
В соответствии с трудовой книжкой, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинского пункта Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера скорой помощи Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера скорой помощи МСЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи МСЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи МСЧ №; кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера-диспетчера скорой помощи переименована на фельдшера скорой помощи на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Номенклатура штатных должностей», МСЧ переименована в Центральную городскую больницу <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, должность фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи считается переименованной на фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время истица продолжает работать в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.
В соответствии с архивной выпиской администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена для работы на должность фельдшера в здравпункт Боготольского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности заведующей здравпунктом Боготольского совхоза на должность фельдшера скорой помощи, уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земли, на которых располагалось здание здравпункта совхоза «Боготольский», обслуживающего рабочих совхоза, находились в распоряжении муниципального образования Боготольский сельсовет и входили в фонд района до 2005 года, затем земли переданы в ведение администрации <адрес>.
Согласно штатному расписанию Боготольской центральной больницы на 1981 год в здравпункте Боготольского совхоза было выделено две рабочих единицы по должности заведующая здравпунктом 1 ставка и санитарка 0,5 ставки. В соответствии со штатным расписанием фельдшерскоакушерских пунктов Боготольского сельсовета на 1982 год имелось 3 рабочих единицы по должности заведующей 1 ставка, фельдшера 1,5 ставки и санитарки 1 ставки.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, работая в должности заведующей медицинского пункта Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ, находящегося в сельской местности, в течение полного рабочего дня, на полную ставку, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера.
Кроме того, в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 21 день) в должности диспетчера скорой помощи МСЧ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 01 месяц 14 дней) в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи МСЧ № истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой медицинской помощи качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь. Как видно из должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи МСЧ №, при выполнении вызова фельдшер оказывает медицинскую помощь в максимальном объеме, выполняет указания старшего дежурного врача или оперативного работника (фельдшера-диспетчера), оказывает доврачебную помощь больному в тяжелом состоянии, может применять медикаменты, в том числе наркотические и сильнодействующие вещества.
Осуществление истицей в данные периоды работы обязанностей фельдшера также подтверждается показаниями в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, из которых следует, что независимо от названия должности (диспетчер, фельдшер-диспетчер) в спорные периоды времени, выполняемые обязанности в отделении скорой медицинской помощи по существу не менялись, при обращении гражданам оказывалась необходимая медицинская помощь.
Согласно справке МУЗ ЦГБ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осуществляя лечебный вид деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – диспетчера отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – диспетчера отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, работала полный рабочий день на полную рабочую ставку, что подтверждается штатными расписаниями на указанные периоды работы, выпиской из журнала амбулаторного приема больных за 1987 – 1988 года.
В указанные периоды работы истицы в должности заведующей медицинским пунктом Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ, диспетчера скорой помощи МСЧ № и фельдшера-диспетчера скорой помощи МСЧ № действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым предусмотрена должность фельдшера в больничных учреждениях всех типов и наименований, независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Так п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с п. 11 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также предусматривает должность фельдшера в медико-санитарной части.
Из анализа штатных расписаний за период с 1981 года по 2010 год, пояснений истицы и показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что выполняемые истицей функциональные трудовые обязанности на протяжении всего спорного периода времени не изменялись, она осуществляла лечебную и иную деятельность в качестве фельдшера, структура, указанная в штатных расписаниях, по существу осталась прежней. Выполняемые в спорные периоды работы истицей функции, условия и характер деятельности тождественны должности фельдшера, которая дает право на назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым при исчислении специального (медицинского) стажа учитывать периоды работы истицы в качестве заведующей медицинского пункта Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца и 14 дней), что составит в льготном исчислении 1 год 6 месяцев 14 дней; в должности диспетчера скорой помощи МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составит 11 месяцев 21 день, в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составит 09 лет 01 месяц 14 дней, итого 11 лет 07 месяцев 19 дней.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГв стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. Осуществляемая истицей лечебная и иная деятельность по охране здоровья граждан в должности фельдшера включена в специальный (медицинский) стаж.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 21 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 21 день) на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсией, стаж, работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 30 лет 02 месяца 05 дней (18 лет 3 месяца 4 дня + 11 лет 07 месяцев 19 дней + 00 лет 01 месяц 21 день + 00 лет 01 месяц 21 день).
Признавая решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истице незаконным, суд в соответствии с п. 23 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика суд не может принять во внимание в силу того, что они не основаны на законе, обоснование чему приведено выше.
Периоды работы истицы в должности диетсестры ЦГБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку действовавшее на момент работы истицы законодательство не предусматривало включение оспариваемых периодов работы в специальный стаж.
Так Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.
В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность не поименована в перечне должностей, работа в которой дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Отсутствовало указание на должность медсестры по диетпитанию и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сосновоборске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете периодов работы ФИО1 в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> края включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинского пункта Боготольского совхоза Боготольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера скорой помощи МСЧ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи МСЧ № и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть решения Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнено указанием о возложении на УПФ РФ (ГУ) в <адрес> края обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба начальника УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО10 – без удовлетворения.
Председательствующий: М.О. Альбрант
Копия верна.
Судья: М.О. Альбрант