Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сосновоборский городской суд в составе: - председательствующего – судьи Астраханцевой Е.Ю. - при секретаре ФИО1 с участием: - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес>, МБОУ «Гимназия №» о признании противоречащими закону п.п.2.1.7 и 4.12.3 Устава МБОУ «Гимназия №», У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о признании противоречащими закону п.п. 2.12.7, 4.12.3 Устава МБОУ «Гимназия №», возложении на МБОУ «Гимназия №» обязанности привести п.п. 2.12.7 и 4.12.3 Устава в соответствии с действующим законодательством, возложении на администрацию <адрес> обязанности утвердить внесенные изменения в п.п. 2.12.7 и 4.12.3 Устава МБОУ «Гимназия №». Свои требования обосновал тем, что согласно п. «ж» ст.13 ФЗ «Об образовании», в уставе образовательного учреждения должно быть закреплено наличие платных образовательных услуг и порядок их представления (на договорной основе). В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», исполнитель обязан довести дол потребителя информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого после обучения. В п.2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №» не указано, какой документ выдается по окончанию обучения при оказании платных обязательных услуг. Кроме того, пунктом 4.11.3 Устава МБОУ «Гимназия №» предусмотрено, что на работу в Гимназию не может быть принято лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении, в течение срока данного наказания. Однако данный пункт противоречит ст.331 ТК РФ, которым предусмотрены и другие категории граждан, не имеющие права заниматься педагогической деятельностью. В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования заявления поддержала. Представитель администрации <адрес> ФИО3 требования прокурора не признала, ссылаясь на то, что Устав МБОУ «Гимназия №» не является нормативно-правовым актом, поскольку он принимается трудовым коллективом юридического лица, а администрацией города, как учредителем гимназии, только утверждается. Устав касается лишь правового статуса принявшего его юридического лица, но не содержит нормативных предписаний, обязательных для неограниченного круга лиц. Это учредительный документ юридического лица. Кроме того, в отношении платных образовательных услуг, предусмотренных п.2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №», законодательством: Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Законом «Об образовании», не предусмотрена обязательная выдача документов по окончанию их получения, поскольку согласно ст.45 ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги, нее предусмотренные соответствующими образовательными программами. Устав МБОУ «Гимназия №» содержит перечень видов платных дополнительных образовательных услуг, среди которых нет тех видов услуг, по окончании предоставления которых учреждением выдается документ. Права потребителя на получение необходимой информации в данном случае Гимназией не нарушается, т.к. потребитель в надлежащей форме информируется о том, что документ об окончании прохождения платных дополнительных образовательных услуг ему выдан не будет. П.4.12.3 Устава, предусматривающий отказ в приеме на работу в гимназию лиц, которым приговором суда запрещено в течение установленного срока работать в образовательном учреждении, не противоречит ст.331 ТК РФ, просто он уже ее по содержанию. Кроме того, прокурор <адрес> был не вправе обращаться в суд с данным заявлением в порядке ст.ст.245, 251 ГПК РФ, поскольку в заявлении не указано, какие права и свободы, какого непосредственно круга лиц, нарушены. Такой ненормативный документ, как Устав юридического лица, должен быть оспорен в порядке только искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ. Представитель МБОУ «Гимназия №» - директор гимназии ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, в ранее состоявшемся судебном заседании требования заявления прокурора не признала, ссылаясь на то, что ни в одном нормативном акте не предусмотрена выдача документа после окончания оказания платных образовательных услуг». Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает требование заявления прокурора <адрес> о признании не соответствующим закону п.2.12.7 Устава подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.12, 13 ч.1 п. «ж», ч.2 ФЗ «Об образовании», деятельность образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в том числе, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе). Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством РФ, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Согласно ст.ст26, 45 ФЗ «Об образовании», дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения обязательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях – за пределами определяющих их статус основных образовательных программ. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с п.п. 38, 49 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных образовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе, платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Обучающиеся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг. Согласно п.п.1, 2, 4, 7, 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), данные Правила разработаны в соответствии с ФЗ «Об образовании» и «О защите прав потребителей», регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. Исполнителем в данных Правилах определены, в том числе, муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования. В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений указывается перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников, другие услуги. Исполнитель обязан до заключения договора о предоставлении потребителю платных образовательных услуг, предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения. Как установлено в судебном заседании, МБОУ «Гимназия №» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, действующим на основании Устава, принятого коллективом учреждения, утвержденного учредителем - администрацией <адрес>, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Главой 2.12 Устава регламентируется деятельность Гимназии по предоставлению на договорной основе неограниченному кругу лиц: населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. Пунктом 2.12.7 Устава предусмотрено, что Гимназия обязана до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Гимназия обязана довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую сведения: о наименовании и месте нахождения Гимназии, сведения о наличии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, об уровне и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формах и сроках их освоения, перечень платных образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, стоимость платных образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, порядок оплаты, порядок приема и требования к поступающим. Т.е. в данном пункте Устава предусмотрена вся информация, которая должна быть доведена до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с требованиями п. 8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением требования о предоставлении потребителю сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения, если администрацией Гимназии № предусмотрена выдача документа данного документа для конкретного вида платных образовательных услуг. В данной части пункт 2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №» противоречит требованию п.п. «е» п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», а также нарушает права неограниченного круга лиц – потребителей, имеющих намерение воспользоваться предоставляемыми Гимназией платными образовательными услугами ( граждан, предприятий. учреждений и организаций), предусмотренные ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» о предоставлении потребителю услуги полной информации относительно свойств, качества, существа услуги. В данном случае информация о том, будет ли потребителю платной дополнительной образовательной услуги выдан документ, подтверждающий ее получение, информация о виде данного документа, судом признается существенной, юридически значимой, соответствующей правам и законным интересам потребителей, в связи с чем обязанность доведения данной информации до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных образовательных услуг, является обязательным, и подлежащим включению в п.2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №», регулирующим объем информации, в обязательном порядке предоставляемом потребителю до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг. Данное требование не означает обязательную выдачу документа об окончании получения платных дополнительных услуг в отношении каждого курса (дисциплины) образовательных услуг. Оно предусматривает обязательное информирование потребителей о виде данного документа, если его выдача уже предусмотрена при организации конкретного вида платных дополнительных образовательных услуг. Требование прокурора <адрес> о признании противоречащим закону п.4.12.3 Устава МБОУ «Гимназия №» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 4.12.3 Устава МБОУ «Гимназия №» предусмотрено, что лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в Гимназию в течение этого срока. В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «Об образовании» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством РФ, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Согласно ст.ст.53, 56 ФЗ «Об образовании», особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом РФ. Лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в образовательное учреждение в течение этого срока. Статьей 331 ТК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что помимо лиц, лишенных приговором суда права работать в образовательных учреждениях в течение установленного срока, к педагогической деятельности также не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. В соответствии с п.п. 5, 62, 63 Типового положения об образовательном учреждении (утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), общеобразовательное учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями соответствующего органа управления образованием, настоящим Типовым положением, уставом общеобразовательного учреждения. Порядок комплектования образовательного учреждения работниками регламентируется его уставом. Трудовые отношения работника и общеобразовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не должны противоречить законодательству РФ о труде. Таким образом, п.4.12.3 Устава Гимназии не противоречит действующему законодательству, не является незаконным, поскольку указав на одно из оснований запрета для занятия педагогической деятельности, предусмотренное специальным законом – ФЗ «Об образовании», он не вступает в противоречие с положениями ст.331 ТК РФ, т.к. не указывает на данное основание для запрета на занятие педагогической деятельностью как на исключительное, не подлежащее расширительному толкованию. Согласно п.1.6 Устава МБОУ «Гимназия №», деятельность Гимназии регламентируется, в том числе, федеральным законодательством РФ, т.е. и Трудовым кодексом РФ. Статьи 13 и 56 ФЗ «Об образовании» предусматривают обязательное руководство образовательного учреждения трудовым законодательством РФ, и в неурегулированной им части – Уставом учреждения. На основании изложенного, суд признает незаконным п. 2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №» в части отсутствия в нем обязанности доведения исполнителем до потребителя информации о форме документа, выдаваемого по окончании обучения при оказании платных образовательных услуг. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать п.2.12.7 Устава МБОУ «Гимназия №» <адрес> противоречащим закону в части невнесения требования о предоставлении потребителю платных образовательных услуг сведения о форме документа, выдаваемого по окончании обучения. Обязать МБОУ «Гимназия №» <адрес> внести в п.2.12.7 Устава обязанность Гимназии доводить до сведения потребителей платных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения. Обязать администрацию <адрес> утвердить внесенные изменения в п.2.12.7 МБОУ «Гимназия №» <адрес> об обязанности Гимназии доводить до сведения потребителей платных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Астраханцева Е.Ю.