Гр. дело № копия З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сосновоборский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Альбрант М.О., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным и устранении нарушений санитарных правил в организации торговли, У С Т А Н О В И Л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным и устранении нарушений санитарных правил в организации торговли, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме выданное Управлением Роспотребнадзора законное предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Осуществление ИП ФИО1 деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Истец просит признать бездействие ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли - магазине, расположенном по адресу: <адрес> комсомола, 2 «А», в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: 1. В хозяйственной зоне организации торговли установить второй 2. Обеспечить осуществление ежедневного контроля за влажностным 3. Не осуществлять в организации торговли нарезку колбасных Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, согласна на рассмотрение дела в заочном порядке. Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о дне, времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась путем направления по почте извещений заказными письмами, которые вернулись в адрес суда по причине истечения срока хранения, что суд расценивает, как злоупотребление процессуальными правами и отказ от принятия извещения, считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ). При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, полномочны предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в организации торговли – магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в совершении ряда нарушений СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». ИП ФИО1 за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ. При проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения санитарных правил не устранены в полном объеме в установленный срок, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы дела отправлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены пункты 1, 2, 3 и частично пункт 4 предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ: - в хозяйственной зоне организации торговли не установлены раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов (отсутствуют), оборудован только один контейнер без крышки (п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); - не осуществляется ежедневный контроль за влажностпым режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении, психрометр в складском помещении отсутствует (п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); - в организации торговли осуществляется нарезка колбасных изделий, сыров с использованием инвентаря (ножей, разделочных досок) при отсутствии условий для мытья и просушивания торгового инвентаря, а именно: отсутствуют ванны для мытья инвентаря, торговый инвентарь обрабатывается в раковине для мытья рук в предтуалетной комнате туалета для персонала, здесь же осуществляется просушивание инвентаря (п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). - не производится производственный контроль за сбором мусора и пищевых отходов (п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»). ИП ФИО1 продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно: - наличие в хозяйственной зоне торговой организации одного контейнера без крышки для сбора мусора и пищевых отходов способствует разносу и загрязнению дворов жилых домов продуктами деятельности организации торговли, гниению, являются приманкой для бродячих и диких животных, грызунов, являющихся переносчиками зооантропонозных инфекционных заболеваний, что способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний; - отсутствие ежедневного контроля за влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении не гарантирует соответствие действительной влажности в складе и нормируемой температуры, необходимой для надлежащего хранения пищевых продуктов, что может привести к порче пищевых продуктов, приобретению ими свойств, опасных для здоровья человека, к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений; - отсутствие моечных ванн для обработки торгового инвентаря, используемого при осуществлении нарезки товара, и осуществление его обработки в предтуалетной комнате туалета для персонала ведет к нарушению режима его обработки, не исключает возможность вторичного микробного загрязнения готовых пищевых продуктов, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний. Осуществление ИП ФИО1 деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Бездействие ИП ФИО1 по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Учитывая, что указанный в иске срок устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу – ответчицей не оспорен, а также принимая во внимание объем работ для осуществления мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить ИП ФИО1 срок для устранения указанных выше нарушений один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным и устранении нарушений санитарных правил в организации торговли - удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в п.п. 1, 2, 3 и частично в п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №/с от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 2.7., 6.4., п. 10.5., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») в организации торговли - магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> следующим образом: 1. В хозяйственной зоне организации торговли установить второй 2. Обеспечить осуществление ежедневного контроля за влажностным 3. Не осуществлять в организации торговли нарезку колбасных Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке <адрес>вой суд в течение 10 дней по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Сосновоборский городской суд. Председательствующий: подпись. Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья: М.О. Альбрант
контейнер с крышкой, на первом контейнере обеспечить наличие крышки;
режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении, установить
психрометр в складском помещении;
изделий, сыров с использованием инвентаря (ножей, разделочных досок) при
отсутствии условий для мытья и просушивания торгового инвентаря, а
именно: ванны для мытья инвентаря и специальных полок (или решеток) для
просушивания торгового инвентаря.
контейнер с крышкой, на первом контейнере обеспечить наличие крышки;
режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении, установить
психрометр в складском помещении;
изделий, сыров с использованием инвентаря (ножей, разделочных досок) при
отсутствии условий для мытья и просушивания торгового инвентаря, а
именно: ванны для мытья инвентаря и специальных полок (или решеток) для
просушивания торгового инвентаря.