Дело № <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Л.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании п. 2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании п. 2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что согласно п. «ж» ст.13 ФЗ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения должно быть закреплено наличие платных образовательных услуг и порядок их представления (на договорной основе). В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» исполнитель обязан довести до потребителя информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого после обучения. В п.2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>» не предусмотрена форма документа, выдаваемого по окончанию обучения при оказании платных образовательных услуг.

Прокурор <адрес> просит признать п.2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>» противоречащим закону, возложить на МБОУ «Центр образования <адрес>» обязанность привести п.2.11.9 Устава в соответствии с действующим законодательством, возложить на администрацию <адрес> обязанность утвердить внесенные изменения в п. 2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица - МБОУ «Центр образования <адрес>» - и.о. директора ФИО4, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности директора», в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В своем письменном отзыве указала, что с требованиями прокурора не согласна, ссылаясь на то, что общеобразовательным учреждением не предоставляются гражданам дополнительные платные образовательные услуги, так как они не организованы учреждением, тем самым права граждан согласно ФЗ «О защите прав потребителей» не нарушаются. Обучение по образовательным программам, не включенным в приложение к лицензии учреждения, не должно сопровождаться итоговой аттестацией (экзаменами) и выдачей документов об образовании. В противном случае такая деятельность должна лицензироваться. Платные дополнительные образовательные услуги, связанные с обучением по образовательным программам, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию. Перечень таких услуг указывается в уставе образовательного учреждения. Виды платных образовательных дополнительных услуг, предусмотренные Уставом учреждения, не сопровождаются итоговой аттестацией (экзаменами) и выдачей документов об образовании. Лицензия на образовательную деятельность учреждения не содержит сведения о реализации учреждением дополнительных образовательных программ, позволяющих учреждению выдавать итоговый документ при оказании платных услуг. В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются, в том числе, сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности. Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся потребителями, при оказании платных образовательных услуг, регулируются заключаемым между ними договором. Считают, что отражение в Уставе обязанности общеобразовательного учреждения предоставить информацию о форме выдаваемого документа вводят в заблуждение потребителя, тем самым нарушаются права потребителя на получение достоверной информации. Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», распространяются не только на общеобразовательные учреждения, но и на учреждения профессионального образования, научные учреждения, индивидуальных предпринимателей, действительно выдающих документы по окончании обучения. Считаем, что заявление не отражает, каким образом, отсутствие информации в Уставе, о форме выдаваемом по окончании обучения документа нарушает права, свободы граждан. Ссылка на позицию Конституционного суда РФ, и противоречие Устава Закону РФ «Об образовании» не обоснована.

Суд, заслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» деятельность образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений.

Согласно подп. «ж» п. 5 ч.1, ч.2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в том числе, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе). Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством РФ, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем.

В силу ст. ст. 26, 45 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения обязательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях за пределами определяющих их статус основных образовательных программ. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 38, 49 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных образовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе, платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Обучающиеся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

Согласно п.п.1, 2, 4, 7, 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), данные Правила разработаны в соответствии с ФЗ «Об образовании» и «О защите прав потребителей», регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования. Исполнителем в данных Правилах определены, в том числе, муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования.

В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений указывается перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников, другие услуги.

Исполнитель обязан до заключения договора о предоставлении потребителю платных образовательных услуг, предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую, в том числе, сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «Центр образования <адрес>» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, действующим на основании Устава, принятого коллективом учреждения, утвержденного учредителем администрацией <адрес>, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главой 2.11 Устава регламентируется деятельность МБОУ ЦО по предоставлению на договорной основе неограниченному кругу лиц: населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 2.11.9 Устава предусмотрено, что МБОУ ЦО обязана до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. МБОУ ЦО обязана довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую сведения: о наименовании и месте нахождения МБОУ ЦО, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, об уровне и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формах и сроках их освоения, перечень платных образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления, стоимость платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, порядок оплаты, порядок приема и требования к поступающим. То есть в данном пункте Устава предусмотрена вся информация, которая должна быть доведена до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с требованиями п. 8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением требования о предоставлении потребителю сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения, если администрацией МБОУ ЦО предусмотрена выдача данного документа для конкретного вида платных образовательных услуг.

В данной части пункт 2.11.9 Устава МБОУ ЦО противоречит требованию п.п. «е» п.8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», а также нарушает права неограниченного круга лиц – потребителей, имеющих намерение воспользоваться предоставляемыми МБОУ ЦО платными дополнительными образовательными услугами (граждан, предприятий, учреждений и организаций), предусмотренные ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» о предоставлении потребителю услуги полной информации относительно свойств, качества, существа услуги. В данном случае информация о том, будет ли потребителю платной дополнительной образовательной услуги выдан документ, подтверждающий ее получение, информация о виде данного документа, судом признается существенной, юридически значимой, соответствующей правам и законным интересам потребителей, в связи с чем, обязанность доведения данной информации до потребителя до заключения с ним договора об оказании платных образовательных услуг, является обязательным, и подлежащим включению в п.2.11.9 Устава МБОУ ЦО, регулирующим объем информации, в обязательном порядке предоставляемом потребителю до заключения с ним договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

Данное требование не означает обязательную выдачу документа об окончании получения платных дополнительных услуг в отношении каждого курса (дисциплины) образовательных услуг. Оно предусматривает обязательное информирование потребителей о виде данного документа, если его выдача уже предусмотрена при организации конкретного вида платных дополнительных образовательных услуг.

На основании изложенного, суд признает незаконным п. 2.11.9 Устава МБОУ ЦО в части отсутствия в нем обязанности доведения исполнителем до потребителя информации о форме документа, выдаваемого по окончании обучения при оказании платных дополнительных образовательных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании п. 2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать п. 2.11.9 Устава МБОУ «Центр образования <адрес>» противоречащим закону в части невнесения сведений о форме документа, выдаваемого по окончании обучения в виде предоставления потребителю платных образовательных услуг.

Обязать МБОУ «Центр образования <адрес>» внести в п.2.11.9 Устава обязанность учреждения доводить до сведения потребителей платных дополнительных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Обязать администрацию <адрес> утвердить внесенные изменения в п.2.11.9 МБОУ «Центр образования <адрес>» об обязанности учреждения доводить до сведения потребителей платных дополнительных образовательных услуг до заключения договора об их оказании сведения о форме документа, выдаваемого по окончанию обучения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.М. Петрушина