Судья Сосновоборского городского суда <адрес> Петрушина Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении МБУЗ «<данные изъяты> <адрес>», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу <адрес>,

В производство Сосновоборского городского суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, согласно протоколу № об административном правонарушении МБУЗ «<данные изъяты> <адрес>», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в отношении которых устанавливаются меры контроля, а именно промидола, кетамина и морфина, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ.

Главный врач МБУЗ ЦГБ <адрес> ФИО5, а также представитель МБУЗ ЦГБ <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ признали и пояснили, что нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ выразилось в отсутствии сертификатов соответствия и иных документов на двери и замки в помещениях № и №а для хранения наркотических средств, определяющих класс их защиты от разрушающего воздействия. Однако, учреждение в течение 2010-2011 годов неоднократно проверялось различными контролирующими органами, в том числе и Управлением ФСНК по <адрес>, на предмет надлежащего обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами и каких-либо нарушений выявлено не было, техническая укрепленность соответствовала действующему законодательству. При этом замки и двери в помещениях для хранения указанных веществ с 2010 года не менялись. На момент проверки Управлением ФСНК доступ в помещения для хранения наркотических средств был ограничен, сами вещества непосредственно хранятся в сейфах, класс защиты которых соответствует нормативам, что было установлено контролирующим органом. Больницей заключен договор с вневедомственной охраной по обеспечению безопасности данных помещений, двери в помещения обиты металлическими листами, кроме дверей на входах в помещения установлены решетки, окна отсутствуют. В настоящее время недостатки входных дверей и замков устранены в полном объеме. Просят суд прекратить производство по данному делу об административном правонарушением за малозначительностью совершенного деяния.

Заслушав ФИО5, ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в виду малозначительности совершенного деяния, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ административно наказуемым признается нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров) (п.3). Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п.4). К 3-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных, помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях, а также прекурсоров, используемых в научных, учебных и экспертных целях. Помещение, относящееся к 3-й категории, оборудуется входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п.7).

Как установлено в судебном заседании, МБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» (ОГРН №, ИНН №) по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий №ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ и №ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МБУЗ «ЦГБ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №л на должность главного врача МБУЗ «ЦГБ <адрес>» назначена ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным Жедезногорского межрайонного отдела Управления ФСНК России по <адрес> ФИО4 в МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» была проведена проверка выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки было установлено, что в МБУЗ «ЦГБ <адрес>» в лечебно-диагностическом отделении на складе медикаментов – помещение №а, в котором хранятся наркотические средства и психотропные вещества основного 3-х суточного запаса, не оборудовано специальными инженерными и техническими средствами охраны, предусмотренными Правилами хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно, документы, подтверждающих 3-й класс защиты от разрушающих воздействий на входные двери и запирающие устройства, установленные на двери (паспорта, сертификаты соответствия) отсутствуют. На момент проверки осуществлялось хранение наркотических средств и психотропных веществ в количестве: промедол 2% 1,0 мл - 55 ампул, промедол 1% 1,0 мл - 5 ампул, кетамин 5% 2,0 мл - 20 ампул.

Помещение № в приемном отделении, в котором осуществляется хранение 3-х дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, имеет деревянную входную дверь с двух сторон обитую листовым железом, оборудована 2-мя замками, самого простого исполнения. Документы, подтверждающие 3-й класс защиты от разрушающих воздействий на входные двери и запирающие устройства, установленные на двери (паспорта, сертификаты соответствия) отсутствуют. На момент проверки осуществлялось хранение наркотических средств и психотропных веществ в количестве: промедол 2% 1,0 мл - 13 ампул, промедол 1% 1,0 мл - 2 ампулы, кетамин 5% 2,0 мл - 22 ампулы, морфин 1 % 1,0 мл. - 6 ампул.

Промедол и морфин являются наркотическими средствами, а кетамин – психотропным веществом, включенными в Списк II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденному Постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судья полагает, что вина МБУЗ «ЦГБ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, установлена и полностью подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № по результатам проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями главного врача ФИО5, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО3, являющейся заместителем главного врача по экономическим вопросам.

Однако, судья приходит к выводу о формальном наличии в действиях МБУЗ «ЦГБ <адрес>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, так как отсутствуют какие-либо существенные негативные последствия деяния. Учитывая, что помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ №а и № в МБУЗ «ЦГБ <адрес>» соответствуют предъявляемым требованиям, за исключением отсутствия документов на двери и замки, подтверждающие 3-ю категорию защиты от разрушающих воздействий: помещения оборудованы запирающимися дверями с двух сторон обитыми листовым железом; запирающимися решетчатыми дверями; не имеют окон; оснащены средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации; охрана помещений осуществляется ЧОП ООО «<данные изъяты>», носимый радиобрелок находится у ответственного лица; помещения оснащены сейфами соответствующего класса защиты, в которых непосредственно хранятся наркотические средства и психотропные вещества.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, судья приходит к выводу, что существенная угроза для неправомерного завладения и дальнейшего использования наркотических средств и психотропных веществ из-за совершенного МБУЗ «ЦГБ <адрес>» правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным освободить МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении МБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить МБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» от административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья: Л.М. Петрушина