№ 339 Решение по иску Шолоховой А.А. к Администрации С* муниципального района о признании незаконно

Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Шолоховой А.А. к Администрации С* муниципального района, резвых Л.А., Шерстобитову Б.А. о признании недействительными постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

Шолохова А.А. обратилась в суд с иском к Резвых Л.А., Шерстобитову Б.А., Управлению Росреестра по Челябинской области, Администрации С* района, Сосновскому филиалу ФГУ Земельно-кадастровой палаты по Челябинской области, просила:

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 698 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 123 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 71 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 204 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС

- признать незаконным постановление главы АДРЕС муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. и постановление главы АДРЕС муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТАг.;

- признать незаконной государственную регистрацию права общей долевой собственности Резвых Л.Ал. и Шерстобитова Б.А. на земельный участок площадью 698 кв.м., расположенный по АДРЕС.

В обоснование ссылается на следующее:

В ДАТА для получения правоустанавливающего документа было подготовлено землеустроительное дело НОМЕР по установлению и согласованию границ земельного участка, расположенного по АДРЕС

ДАТАг. указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер НОМЕР, ДАТАг. зарегистрировано право собственности истца на указанный земельный участок общей площадью 211 кв.м., при подготовке землеустроительного дела НОМЕР были согласованы и утверждены границы земельного участка общего пользования смежных землепользователей Шолоховой А.А., Резвых Л.А, и Шерстобитова Б.А.

Ранее Резвых Л.А. и Шестробитов Б.А. оформили в долевую собственность смежный с истцом земельный участок площадью примерно 200 кв.м. для эксплуатации принадлежащего им на праве собственности жилого дома и строений.

Постановлениями главы администрации С* района НОМЕР от ДАТАг. и НОМЕР от ДАТАг. резвых Л.А. и Шерстобитову Б.А. был предоставлен в общую долевую собственность в равных долях дополнительный земельный участок и общая площадь земельных участков составила 698 кв.м.

Указывает на то, что принятые постановления нарушают ее права, поскольку до выделения земельных участков ей (истцу) и ответчикам Резвых Л.А. и Шестробитову Б.А. и выделения земельного участка общего пользования, это был единый земельный участок (придомовая и дворовая территория) на котором были расположены объекты недвижимости, принадлежащие как ей (Шолоховой А.А.), так и ответчикам. Земельный участок общего пользования площадью 252 кв.м. не мог быть передан в собственность только ответчикам, поскольку через этот участок осуществляется доступ к объектам недвижимости сторон. Указывает на то, что при оформлении землеустроительного дела по межеванию объекта землеустройства и получении кадастрового паспорта Резвых Л.А. и Шестробитов Б.А. не провели мероприятий по согласованию с истцом в установленном порядке мероприятий по согласованию границ земельного участка, она при межевании границ участка не присутствовала, от пользования и получения в общую долевую собственность земельного участка не отказывалась.

Считает, что при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка границы которого указаны без учета границ смежных земельных участков, уже поставленных на кадастровый учет, площадь и границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определены без учета требований законодательства.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером НОМЕР разделен на четыре земельных участка, которые постановлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и НОМЕР. передача в собственность ответчиков земельного участка общего пользования препятствует истцу пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у нее в собственности.

л.д. 4-7)

Затем представитель истца Ивченко Е.И., имеющая по доверенности полномочия на изменение основания или предмета иска, подписание искового заявления, предъявление его в суд, подала уточненное исковое заявление, просила признать незаконными постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР и постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР.

л.д. 230)

В судебном заседании истец Шолохова А.А. и ее представитель поддержали требования по уточненному исковому заявлению.

Ответчик Администрация С* муниципального района извещена, представитель не явился, возражений по иску не представлено.

Ответчик Резвых Л.А. с иском соглана, не оспаривает право истца на получение в собственность части земельного участка, относящегося к придомовой территории.

Ответчик Шерстобитов Б.А. извещен, не явился.

Представитель ответчика Шерстобитова Б.А. по доверенности - его супруга Шерстобитова С.Н. с иском согласна, полагает, что следует отменить постановления и разделить земельный участок при доме заново, не опровергла доводы истца о том, что придомовой территорией пользовались все собственники, а порядок пользования придомовой территорией не определялся.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области Плюта Ю.В. по доверенности НОМЕР от ДАТАг. пояснил, что в случае признания судом недействительными постановлений главы С* района, на основании которых было зарегистрировано право долевой собственности ответчиков на земельные участки, то записи в ЕГРП о праве собственности ответчиков на земельные участки будут аннулированы.

ФГУ Земельно-кадастровая палата по Челябинской области извещены, представитель не явился, ранее в суд направлен отзыв по делу, копии кадастровых дел на спорные земельные участки, а также фрагмент из дежурной кадастровой карты.

В отзыве представитель Учреждения ссылается на то, что органом кадастрового учета является Росреестр, а Учреждение наделено только исполнительскими функциями и осуществляет техническую работу по внесению сведений в ГКН.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР поставлен на кадастровый учет ДАТАг. решением ТО НОМЕР Управления Роснедвижимости по АДРЕС, Учреждение в рамках своих полномочий провело проверку представленных документов, пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР (в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР) не имеется.

Ответственность за проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков и согласование границ земельных участков возложена на кадастрового инженера. Земельные участки НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР образованы из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Указанные участки поставлены на кадастровый учет в ДАТА решениями отдела кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г.Челябинску и Сосновскому району Управления Росреестра по Челябинской области.

Для кадастрового учета были представлены все необходимые документы, оснований для приостановления (отказа) в осуществлении государственного кадастрового учета не имелось, данным участкам присвоен статус «временный», согласно требованиям закона о кадастре.

(л.149-151)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав все материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ДАТАг. государственным нотариусом Сосновской нотариальной конторы Ш.И.Р. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, которым удостоверено, что на основании завещания, удостоверенного Сосновской ГНК ДАТАг. и зарегистрированного в реестре за НОМЕР, наследниками указанного в завещании имущества гр.Дохленко М.Ф., умершей ДАТАг., являются дочь Резвых Л.А. и сын Шерстобитов Б.А.

Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из 1\2 доли жилого дома размером общеполезной площадью 32 кв.м. с надворными постройками - три бревенчатых сарая, находящегося по АДРЕС и расположенного на земельном участке площадью 400 кв.м.

л.д. 233)

Шолохова А.А. является собственником квартиры АДРЕС на основании оговора дарения ДАТАг., согласно которому Шалагина А.М. подарила Увариной (Шолоховой) А.А. 1\2 долю дома общеполезной площадью 18 кв.м. с надворными постройками, находящийся в АДРЕС.

Право собственности Шолоховой на квартиру АДРЕС на основании договора от ДАТАг. зарегистрировано в ЕГРП ДАТАг.

л.д. 17, 47)

ДАТАг. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок НОМЕР от ДАТАг., выданного администрацией Р* сельского поселения Сосновского района Челябинской области зарегистрировано право собственности Шолоховой А.А. на земельный участок с кадастровым номером 74:19:05 03 001:0087 площадью 211 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства с местоположением АДРЕС.

л.д. 46)

Постановлением главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Шерстобитову Б.А., Резвых Л.А.» в долевую собственность Резвых Л.А. и Шерстобитову Б.А. был предоставлен бесплатно по 1\2 доли земельного участка с кадастровым номером НОМЕР из категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома, в границах, указанных кадастровом паспорте, общей площадью 698 кв.м.

л.д. 110)

Постановлением главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О внесении изменений в постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР» в связи с технической ошибкой, допущенной в постановлении главы С* района от ДАТАг. НОМЕР в пункте 1 слова «для строительства индивидуального жилого дома» заменены на слова» для ведения личного подсобного хозяйства».

л.д. 111).

ДАТАг. зарегистрировано право общей долевой собственности Резвых А.А., доля в праве 1\2 на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером НОМЕР площадью 698 в.м. с местоположением АДРЕС.

л.д. 61)

ДАТАг. зарегистрировано право общей долевой собственности Шерстобитова Б.А., доля в праве 1\2 на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 74:19:05 03 001:112 площадью 698 в.м. с местоположением АДРЕС.

л.д. 62)

Истец просит признать недействительными постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР и постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР, ссылаясь на то, что данными постановлениями нарушаются ее права и интересы.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем …признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также и нормативный акт, не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

По материалам дежурной кадастровой карты, представленной ФГУ «ЗКП» следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 698 кв.м., состоит из четырех смежных земельных участков:

- площадью 300 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- площадью 123 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС;

- 71 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС

- площадью 204 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по АДРЕС

л.д. 152)

Указанные земельные участки включают в себя придомовую территорию, прилегающую к дому НОМЕР по АДРЕС, собственником кв. НОМЕР в котором является Шолохова А.А.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В отличие от прежнего ЗК РСФСР, действующим ЗК предусмотрены два случая передачи земельных участков в собственность граждан бесплатно.

Во-первых, это относится к тем участкам, которые уже ранее были выделены гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения (ст.ст. 20, 21 ЗК РФ).

Во-вторых, допускается выделение земельных участков в собственность в порядке компенсации при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (ст. 63 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Поскольку установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 698 кв.м., является придомовой территорией дома НОМЕР по АДРЕС, которой совместно пользовались как собственник квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС Шолохова А.А., а также наследники по завещанию после смерти Дохленко М.Ф. - собственника квартиры НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС - ответчики Резвых Л.А. и Шерстобитов Б.А., то указанный земельный участок не мог быть передан в собственность только ответчикам Резвых Л.А. и Шерстобитову Б.А., поскольку истец Шолохова А.А. также имела право приобрести указанный участок в собственность на основании п.5 ст. 20 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемые постановления не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и интересы истца Шолоховой А.А., которая лишена возможности получить в собственность фактически используемый ею участок, на котором также размещены принадлежащие ей на праве собственности хозяйственные постройки.

Учитывая изложенное, на основании ст. 13 ГК РФ, постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Шерстобитову Б.А., Резвых Л.А.» и постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О внесении изменений в постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР» следует признать недействительными.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, ст.ст. 12, 13 ГК РФ, ст. 64 ЗК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Шерстобитову Б.А., Резвых Л.А.».

Признать недействительным постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР «О внесении изменений в постановление главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Т.Н.Куценко