Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
При секретаре Ахмеровой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Циулина С.М. к Кудряшову Ю.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации С* мунипиального района Челябинской области о признании недействительным постановления главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА. НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*», незаконной постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, взыскании компенсации морального вреда, о признании права собственности Циулина С.М. на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС
У С Т А Н О В И Л:
Циулин С.М. обратился к Кудряшову Ю.Ю. с иском о
-признании недействительным постановления главы администрации С* района от ДАТА НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*»,
- незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка и регистрацию права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС.
В обоснование указал следующее.
ДАТА должностными лицами Управления Росреестра по Челябинской области была осуществлена незаконная регистрация права собственности Кудряшова Ю.Ю. на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС
Основанием для государственной регистрации права собственности послужило постановление главы администрации С* района от ДАТА НОМЕР. Данное постановление принято в нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст. 51 Закона РСФСР от ДАТАНОМЕР « О местном самоуправлении в РСФСР», так как земли СХТООО « Смо*» на ст. См* находились в ведении Са* сельсовета. Письменным доказательством подтверждения факта нахождения земель СХТООО « Смо*» на ст. См* в ведении Са* сельсовета в ДАТА служат документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ( карта перераспределения земель С* района ДАТА., хранится в Управлении Росреестра).
Управление Росреестра по Челябинской области не провело правовую экспертизу документов, представленных Кудряшовым Ю.Ю.на государственную регистрацию.
Согласно кадастровому паспорту от ДАТА земельный участок НОМЕР, находящийся по АДРЕС, был поставлен на кадастровый учет ДАТА и ему присвоен кадастровый НОМЕР, предыдущий кадастровый номер был НОМЕР
При сопоставлении кадастровых номеров видно, что земельному участку НОМЕР ранее был присвоен совершенно другой номер кадастрового квартала-НОМЕР. Земельные участки под строительство жилого дома в нулевом квартале ( НОМЕР) никогда не предоставлялись, так как он относится к землям лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и линейным объектам.
На основании кадастровой выписки от ДАТА земельный участок НОМЕР с кадастровым НОМЕР был снят с кадастрового учёта ДАТА
Согласно свидетельства о праве собственности государственная регистрация права собственности на земельный участок НОМЕР с кадастровым НОМЕР произошла ДАТА то есть на полгода раньше кадастрового учета.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 58 совместного постановления « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010г. № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
На основании распоряжения главы местной администрации Са* сельсовета П.М.М. в ДАТА. Циулину С.М. был отведен земельный участок из земель СХТООО « Смо*», номер по генплану НОМЕР площадью 0,15 га под строительство жилого дома на правах личной собственности, о чем была сделана отметка в кадастровой карте.
Копия постановления истцу не вручена, со слов П.М.М. данное постановление было передано в архив Са* сельсовета, который сгорел в ДАТА
В соответствии с постановлением главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР « О проведении инвентаризации земель населенных пунктов Сосновского района» и постановлением главы администрации Челябинской области от ДАТА « О проведении инвентаризации земель в городах и других населенных пунктах Челябинской области в ДАТА в течение ДАТА. была проведена инвентаризация земель населенных пунктов района с целью установления существующих границ населенных пунктов, отдельных землепользователей и занимаемых площадей, выявления наличия юридических документов на право собственности на землю, пользования, аренды.
Землеустроительные дела по инвентаризации земель ст. См* С* района находятся в Управлении Росреестра по Челябинской области и информация, в них содержащаяся, является доказательством подтверждения наличия или отсутствия права собственности истца или ответчика на участок НОМЕР.
Кудряшов Ю.Ю. на протяжении двух лет оказывал на истца и его семью психологическое давление, неправомерными действиями поставил под угрозу благополучие и материальное благосостояние семьи истца. В связи с этим просит взыскать с него компенсацию морального вреда 50 000 руб. (л.д. 8-13 т.1).
В заявлении об изменении размера исковых требований истец просит взыскать с Кудряшова Ю.Ю. денежную компенсацию морального вреда 500 000 руб. (л.д. 71 т.1).
В заявлении об уточнении предмета иска Циулин С.М. просит принять во внимание, что в исковом заявлении им указан номер земельного участка в соответствии с генпланом за ДАТА (л.д. 108 т.1).
В заявлении от ДАТА о дополнении иска истец просил признать незаконным постановление председателя исполкома Са* сельского Совета народных депутатов П.М.М. от ДАТА НОМЕР « « Об отводе земельного участка под строительство дома на правах личной собственности гр. Кудряшову Ю.Ю. в п.ст. См*» (л.д. 124 т.1).
В заявлении от ДАТА Циулин С.М. отказался от требований о признании незаконным постановления председателя исполкома Са* сельского Совета народных депутатов П.М.М. от ДАТА. НОМЕР « « Об отводе земельного участка под строительство дома на правах личной собственности гр. Кудряшову Ю.Ю. в п.ст. См*» (л.д. 210 т.1).
В заявлении от ДАТА о дополнении предмета иска Циулин С.М. просит признать за ним право собственности на земельный участок НОМЕРплощадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС (л.д. 1 т.2).
В судебном заседании ДАТА суд в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ привлек администрацию С* муниципального района к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 218 об. т.1).
В судебном заседании ДАТА суд в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Росреестра по Челябинской области (л.д. 26 т.2).
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Ершовой Л.Ф. (л.д. 46 т.2).
Представитель истца Ершова Л.Ф. ( доверенность нал.д.47 т.2) исковые требования о признании недействительным постановления главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА. НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*», незаконной постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, взыскании компенсации морального вреда, о признании права собственности Циулина С.М. на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС
Представитель ответчика Администрации С* муниципального района К.В.К. ( доверенность нал.д. 24 т.2) иск не признала. Пояснила, что глава администрации С* района был вправе издавать постановление от ДАТА НОМЕР, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ( доверенность в деле ) иск не признала, так как постановка спорного земельного участка Кудряшова Ю.Ю. на государственный кадастровый учет и регистрация его права собственности являются законными.
Выслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; или иным путем.
Согласно ст.13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Судом установлено следующее.
Решением исполкома Са* сельского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР Кудряшову Ю. Ю. выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 0,7 га на землях совхоза на ст. См* в конце улицы З* (л.д. 95 т.1).
Постановлением главы администрации С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА Кудряшову Ю.Ю. из земель СХТОО « Смо*» был отведен земельный участок, номер по генплану 814, площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности на ст. См* С* района Челябинской области (л.д. 48, 189,190 т.1).
ДАТА Кудряшов Ю.Ю. обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка НОМЕР по генплану на ст. См* С* района Челябинской области (л.д. 56-65 т.1).
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА
ДАТА Кудряшову Ю.Ю. был выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым НОМЕР АДРЕС, разрешенным использованием для строительства жилого дома, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости ДАТА (л.д. 66-69, 153 т.1).
ДАТА Кудряшов Ю.Ю. обратился с заявлением о государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок и государственная регистрация права собственности произведена ДАТАл.д. 144-153 т.1).
ДАТА Кудряшову Ю.Ю. выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым НОМЕР ( предыдущий кадастровый НОМЕР) АДРЕС площадью 1500 кв.м.(л.д. 161-162 т.1).
ДАТА Кудряшов Ю.Ю. обратился с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д. 155-163 т.1).
ДАТА Кудряшову Ю.Ю. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок ( категория земель : земли населенных пунктов - строительство жилого дома ) площадью 1500 кв.м., находящийся по АДРЕС (л.д. 91 т.1).
В ДАТА Кудряшов Ю.Ю. обратился в Сосновский районный суд Челябинской области к Циулину С.М. и Циулиной Н.А. с иском об обязании к освобождению земельного участка и снесению самовольно возведенных построек : дома, гаража и бани, расположенных в границах земельного участка по АДРЕС кадастровый НОМЕР, и освободить указанный земельный участок от дома, гаража и бани.
Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА указанный иск удовлетворен и Циулины С.М. и Н.А. обязаны снести дом, гараж и баню, расположенные в границах земельного участка по АДРЕС, кадастровый НОМЕР и освободить указанный земельный участок от дома, гаража и бани.
Суд установил, что земельный участок НОМЕР принадлежит на праве собственности Кудряшову Ю.Ю. ; на указанном участке Циулины С.М. и Н.А., начиная с ДАТА, построили дом, баню, гараж без получения разрешений на строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществлено строительство; указанные постройки являются самовольными (л.д. 43-45 т.1).
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА вступило в законную силу ДАТА (л.д. 46-47 т.1).
ДАТА на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с указанным решением, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР Указанное исполнительное производство окончено ДАТА в связи с исполнением : самовольные постройки снесены (л.д. 92 т.1).
Доводы истца о том, что ему в ДАТА был предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок НОМЕР в пос. См* железнодорожная станция С* района Челябинской области, и ссылка в обоснование указанных доводов на
- показания свидетеля П.М.М. о том, что Циулину С.М. был выделен земельный участок, о чем принято решение исполкома ( судебное заседание от ДАТАл.д. 217-218 т.1),
- показания свидетеля К.П.Н. о том, что на ДАТА. у Циулина С.М. на земельном участке НОМЕР стояло строение (судебное заседание от ДАТАл.д. 218-218 об. т.1),
- список землепользователей квартала НОМЕР, в котором не указаны адреса участков, Ф.И.О. землепользователей, документы на право пользования землей (л.д. 12-15 т.2),
- государственный акт, выданный опытно-путевой машинной станции НОМЕР земельный участок площадью 42 га для строительства индивидуальных жилых домов на ст. См* (л.д. 17-23 т.2),
- выкопировку из рабочего плана п. См* ж\д станция, на которой имеется участок НОМЕР, землепользователем которого указан Циулин (л.д. 45 т.2),
- сообщение главы Са* сельского поселения от ДАТА НОМЕР о том, что в ДАТА. Циулиным С.М. была произведена уплата земельного налога, объектом налогообложения явился земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га по АДРЕС (л.д. 44 т.2), не состоятельны по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР ( в редакции, действовавшей на май-июнь 1993г.) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 11 ЗК РСФСР ( в редакции, действовавшей на май-июнь 1993г.) приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7,8,9 настоящего Кодекса осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого располагался земельный участок.
В компетенцию местных Советов народных депутатов ( администраций) согласно ст. ст. 18-22 ЗК РСФСР ( в редакции, действовавшей на май-июнь 1993г.) входило предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со ст.23 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 23 ЗК РСФСР ( в редакции, действовавшей на май-июнь 1993г.) изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов ( администрации ).
Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалась гражданину в семидневный срок с момента его принятия ( ст. 30 ЗК РСФСР).
Право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов ( ст. 31 ЗК РСФСР).
Приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды ( ст. 32 ЗК РСФСР).
Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу положений п.1 ст.6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона, и прошедшие регистрацию по правилам, действовавшим до этого момента, признаются юридически действительными.
Таким образом, документами, удостоверяющими право на земельный участок являются решения ( постановления ) органа местного самоуправления, а документами, удостоверяющими право на земельный участок, свидетельство или государственный акт на право собственности на землю.
Показания свидетелей, записи в генеральном или рабочем плане застройки, документы об уплате земельного налога, и иные доказательства не являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о возникновении права на земельный участок.
Циулин С.М. не представил суду право устанавливающие или право удостоверяющие документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка НОМЕР в п. ж\д станция См* С* района в собственность или на другом основании ( аренда, постоянное пользование).
Кроме того, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с тем, что решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА установлено, что у Циулина С.М. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, и постройки, возведенные им на этом участке являются самовольными, Циулин С.М. не может оспаривать указанные обстоятельства при рассмотрении данного дела.
Потому у суда отсутствуют законные основания для признания за Циулиным С.М. права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС.
В связи с тем, что Циулин С.М. не представил допустимые и относимые доказательства того, что у него возникло право на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, он не является надлежащим истцом по иску к Кудряшову Ю.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации С* мунипиального района Челябинской области о признании недействительным постановления главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА. НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*», незаконной постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС Потому в удовлетворении указанных требований ему следует отказать.
У суда также отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания в пользу Циулина С.М. денежной компенсации морального вреда в связи с изданием главой администрации С* района Челябинской области постановления от ДАТА НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*», постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, за Кудряшовым Ю.Ю.
Доводы Циулина С.М. о незаконности действий Кудряшова Ю.Ю. опровергаются вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда от ДАТА, которым полностью удовлетворены исковые требования Кудряшова Ю.Ю. к Циулину С.М. и Циулиной Н.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11,12,13,151 ГК РФ, ст. ст. 25,59, 61 ЗК РФ, ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Циулину С.М. отказать в удовлетворении иска к Кудряшову Ю.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации С* мунипиального района Челябинской области о признании недействительным постановления главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА. НОМЕР « Об отводе земельного участка площадью 0,10 га под строительство жилого дома на правах личной собственности Кудряшову Ю.Ю. на ст. См*», незаконной постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС, взыскании компенсации морального вреда, о признании права собственности Циулина С.М. на земельный участок НОМЕР площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий
Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья В.Е.Давыдова