Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
При секретаре Ахмеровой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Васильевой Н.Г. к У*, Похомовой И.Ф., Ворошниной Н.Я. о признании недействительными государственных актов, о признании незаконной постановку земельного участка на кадастровый учет на имя Похомовой И.Ф., об обязании аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о постановке земельного участка на кадастровый учет на имя Похомовой И.Ф.
У С Т А Н О В И Л:
Васильева Н.Г. обратилась к У* ( далее У* ), Похомовой И.Ф. с заявлением
-о признании за ней права собственности на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по АДРЕС общей площадью 0,22 га,
- отмене постановки на кадастровый учет Похомовой И.Ф., как не имеющей права собственности на указанный участок,
- о взыскании с Похомовой И.Ф. 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
В обоснование указала следующее.
Она работала с ДАТА по ДАТА в ОАО *.
Постановлением главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА ей был отведен под строительство индивидуального жилого дома земельный участок по АДРЕС, общей площадью 0,22 га, что подтверждается государственным актом НОМЕР и квитанцией к приходному кассовому ордеру НОМЕР от ДАТА об оплате за отчуждение земли под коттедж.
Одним из обязательств постановления НОМЕР от ДАТА было согласование в районном отделе по делам архитектуры и строительства проекта жилого дома и получение разрешение на строительство, что было ею осуществлено. Это подтверждается наличием согласованного проекта строительства дома и квитанцией к приходному кассовому ордеру НОМЕР от ДАТА об оплате за проектную документацию.
Однако строительство оказалось невозможным по причине отсутствия коммуникаций. Потому земельный участок использовался ею для ведения личного подсобного хозяйства.
Для постановки на кадастровый учет ДАТА ею был представлен в отдел кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г. Ч* и С* району У* межевой план, выполненный НПП "Ур.*". Однако в постановке на кадастровый учет земельного участка было отказано в связи с тем, что ранее был поставлен на кадастровый учет земельный участок, местоположение которого соответствует данным, указанным в государственном акте НОМЕР но основание указан государственный акт НОМЕР, а правообладателем является Похомова И.Ф.
Истица обратилась в архив У* с запросом о предоставлении копии государственного акта НОМЕР. Получила копию указанного акта, в котором правообладателем указана Е.В.В., при этом указан иной участок - НОМЕР квартал НОМЕР (л.д. 4-5 т.1).
В дополнительном исковом заявлении Васильева Н.Г. просила признать недействительным и незаконным постановление НОМЕР от ДАТА и государственный акт, выданный на основании данного постановления, НОМЕР о выделении в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по АДРЕС, общей площадью 0,22 га, на имя Ворошниной Н.Я..
В обоснование указала следующее.
В процессе сбора документов по её иску к Похомовой И.Ф. из архива У* была получена копия государственного акта на имя Ворошниной Н.Я. за НОМЕР от ДАТА Таким образом, она узнала, что на её участок претендует ещё и Ворошнина Н.Я. (л.д. 138 т.1).
В уточненных исковых заявлениях, указав ответчиками У*, Похомову И.Ф., Ворошнину Н.Я., истица просит
- признать незаконной постановку земельного участка по АДРЕС общей площадью 0,22 га, на кадастровый учет;
- обязать У* аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым НОМЕР;
- признать недействительными государственные акты НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА
- отменить исковое заявление « о признании права собственности на земельный участок» от ДАТА дополнение к исковому заявлению « о признании недействительным права собственности на земельный участок» от ДАТА рассматривать в части, не противоречащей указанному заявлению (л.д. 205-206, 236-238 т.1 ).
В последнем заявлении об уточнении иска, предъявленном к У*, Похомовой И.Ф., Ворошниной Н.Я., истица просит
- признать незаконной постановку земельного участка по АДРЕС общей площадью 0,22 га, с кадастровым НОМЕР на кадастровый учет на имя Похомовой И.Ф.;
- обязать У* аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым НОМЕР на имя Похомовой И.Ф.;
- признать недействительными государственные акты НОМЕР от ДАТА на имя Похомовой И.Ф. и НОМЕР от ДАТА на имя Ворошниной Н.Я. (л.д. 9-11 т.2).
Истица, её представитель Миронова С.В. ( доверенность в деле ) иск поддержали.
Представитель ответчика У* иск не признала. Поддержала ранее представленный отзыв на иск (л.д. 171-173 т.1), в котором указано следующее. Похомова И.Ф. обратилась в У* с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади участка с кадастровым НОМЕР, приложив межевой план, подготовленный ООО « Т*». При рассмотрении указанного заявления и межевого плана, нарушений требований действующего законодательства не было выявлено. Потому ДАТА было принято решение осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Впоследствии ДАТА была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости : в площади и местоположении земельного участка. Основанием для исправления технической ошибки явился государственный акт НОМЕР. Потому ДАТА было вынесено решение об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН.
Согласно адресной справке от ДАТА Ворошнина Н.Я. была зарегистрирована по месту жительства по АДРЕС снята с регистрационного учета в связи с убытием в АДРЕС (л.д. 146 т.1).
Ответчица Ворошнина Н.Я. извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.1 т.2). Просит дело рассмотреть в её отсутствие, иск не признает.
Её представитель Шахматова Л.В. ( доверенностьл.д. 212 т.1) считает иск не обоснованным, так как Ворошниной Н.Я. выдан в соответствии с требованиями закона государственный акт на право собственности на земельный участок.
Ответчица Похомова И.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещалась по АДРЕС ( согласно адресной справке от ДАТА по данному адресу зарегистрирована с ДАТА.л.д. 95 т.1), почтовые конверты с судебными извещения вернулись в суд с отметкой « отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 220, 242, 250, 254 т.1) и по АДРЕС ( указан в заявлении в У* о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости -л.д. 56-57 т.1, и в государственном акте на право собственности на землю -л.д. 79 т.1), почтовый конверт с судебным извещением вернулся с отметкой « истек срок хранения», « отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.33, 148,164, 218,219, 252 т.1). Потому в судебном заседании ДАТА суд назначил ей представителя - адвоката С* коллегии адвокатов Буторину Е.Р.
Представитель ответчицы Похомовой И.Ф. по назначению суда адвокат Буторина Е.Р. считает иск не обоснованным.
Ответчик- администрация С* муниципального района- ( привлечена судом ) о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя с принятием решения на усмотрение суда (л.д. 2,3 т.2).
3 лицо - администрация К* сельского поселения - о времени и месте рассмотрения дела извещено (л.д. 4 т.2), представитель не явился.
Выслушав доводы истицы, её представителя, представителя У*, представителя ответчицы Ворошниной Н.Я., представителя ответчицы Похомовой И.Ф., исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Установлено следующее.
Васильева Н.Г. работала с ДАТА по ДАТА на * (л.д. 24-27 т.1).
ДАТА Васильева Н.Г. обратилась к главе администрации К* сельского Совета С* района Челябинской области с заявлением об отводе земельного участка НОМЕР в квартале НОМЕР в АДРЕС под строительство жилого дома (л.д. 98 т.1).
Постановлением дирекции и профсоюзного комитета * от ДАТА работникам завода согласно постановления НОМЕР от ДАТА администрации С* района Челябинской области были выделены земельные участки, в том числе Васильевой Н.Г. участок НОМЕР (л.д. 229-232 т.1).
Постановлением главы администрации К* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР Васильевой Н.Г. отведен земельный участок площадью 0,22 га в п. М* ( сейчас наименование населенного пункта д. М* ) *, квартал НОМЕР участок НОМЕР (л.д.9, 97 т.1).
На основании указанного постановления глава администрации С* района выдал Васильевой Н.Г. государственный акт НОМЕР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей (л.д. 7-8 т.1).
ДАТА истица уплатила 19 800 руб. за отчуждение земельного участка под коттедж (л.д.19 т.1).
ДАТА Васильева Н.Г. оплатила за проектную документацию, необходимую для строительства дома, 600 руб. (л.д. 18 т.1).
С ДАТА истица платит земельный налог за вышеуказанный земельный участок НОМЕР (л.д. 20-23 т.1) и пользуется указанным участком.
ДАТА Васильева Н.Г. обратилась в У* с заявлением о постановке вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет, представив межевой план, выполненный «НПП "Ур.*" В постановке на кадастровый учет земельного участка ей было отказано, так как ранее был поставлен на кадастровый учет земельный участок, местоположение которого соответствует данным, указанным в государственном акте НОМЕР но основание указан государственный акт НОМЕР, а правообладателем является Похомова И.Ф. ( кадастровый паспорт земельного участка нал.д.10-12 т.1).
Истица обратилась в архив У* с запросом о предоставлении копии государственного акта НОМЕР. Получила копию указанного акта, в котором правообладателем указана Е.В.В., при этом указан иной участок - НОМЕР квартал НОМЕР (л.д. 14-17 т.1).
Земельный участок по АДРЕС был поставлен на кадастровый учет ДАТА ему присвоен кадастровый НОМЕР, который в настоящее время равнозначен НОМЕР (л.д. 46 т.1).
ДАТА и.о. начальника У* Л.Т.В. приняла решение об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости НОМЕР, указав, что техническая ошибка заключается в следующем:
- наименование характеристики и её значение, содержащееся в ГКН : площадь 2630 кв.м., АДРЕС обоснование квалификации внесенных в ГКН сведений как ошибочных ( основание для исправления ) - государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей НОМЕР;
-правильное значение характеристики : площадью 2200 кв.м., АДРЕС
- способ исправления технической ошибки : исправить ошибочно внесенные сведения согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного( постоянного ) пользования (л.д. 75 т.1).
По заявлению Похомовой И.Ф. от ДАТА (л.д. 56-57 т.1) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и ( или ) площади земельного участка с кадастровым НОМЕР ( межевой план нал.д. 61-71 т.1) решением У* от ДАТА НОМЕР осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - указанного земельного участка (л.д. 76).
При этом кадастровое дело содержит постановление НОМЕР от ДАТА главы администрации К* сельского Совета об отводе указанного земельного участка Васильевой Н.Г. (л.д. 59 т.1), копии двух государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного ( бессрочного ) пользования на имя Похомовой И.Ф. : в одном из указанных государственных актов НОМЕР основанием для выдачи государственного актов указано постановление главы администрации К* сельского Совета НОМЕР от ДАТА (л.д. 79 т.1), в другом НОМЕР постановление главы администрации К* сельсовета от ДАТА НОМЕР (л.д. 80).
Постановление об отводе земельного участка Похомовой И.Ф. в кадастром деле нет.
Несмотря на это, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости был осуществлен.
При рассмотрении дела на запрос суда У* представило копии 2 государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей :
- НОМЕР, выданный Е.В.В. на земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР по генплану * в д. М*, на основании постановления главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА (л.д. 103-109 т.1),
- НОМЕР, выданный Ворошниной Н.Я. на земельный участок НОМЕР в квартале НОМЕР по генплану * в д. М*, на основании постановления главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА (л.д. 111-117, 132-137 т.1).
По сообщению архивного отдела администрации С* муниципального района в архивном фонде НОМЕР « Администрация К* сельсовета»:
- отсутствует постановление главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА об отводе земельного участка Похомовой И.Ф. в п. М* (л.д. 96 т.1),
- имеется постановление главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА об отводе земельного участка Васильевой Н.Г. в п. М* и заявление Васильевой Н.Г. об отводе земельного участка в п. М* (л.д. 97-98 т.1),
- отсутствует постановление главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА в журнале регистрации постановлений главы администрации К* сельсовета за ДАТА-ДАТА нумерация постановлений НОМЕР от ДАТА прерывается на НОМЕР, далее следует НОМЕР от ДАТА (л.д. 155 т.1).
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; иными способами, предусмотренными законом.
Земельные споры рассматриваются судом ( ст. 64 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая, сельская администрация: предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР ( 1991г., в редакции, действовавшей на 24.11.1992г. и на 15.02.1993г.) приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
Согласно ст. 18 ЗК РСФСР( 1991г., в редакции, действовавшей на 15.02.1993г.) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР ( 1991г., в редакции, действовавшей на 15.02.1993г.) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение.
Статьей 30 ЗК РСФСР ( 1991г., в редакции, действовавшей на 15.02.1993г.) предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 ЗК РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении указывались цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка подлежали выдаче гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
Ст.31 ЗК РСФСР ( 1991г., в редакции, действовавшей на 15.02.1993г.) устанавливалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР (1991г., в редакции, действовавшей на 15.02.1993г.) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Учитывая во взаимосвязи указанные нормы, государственный акт на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное ( постоянное ) пользование на землю выдавался на основании решения исполкома сельского, поселкового Совета народных депутатов ( постановления главы администрации сельского, поселкового Совета), которые являются правоустанавливающими документами на землю.
В архивном фонде НОМЕР « Администрация К* сельсовета» архивного отдела администрации С* муниципального района Челябинской области отсутствуют постановления главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА об отводе земельного участка в п. М* Похомовой И.Ф. и НОМЕР от ДАТА в журнале регистрации постановлений главы администрации К* сельсовета за ДАТА-ДАТА нумерация постановлений НОМЕР от ДАТА прерывается на НОМЕР.
Истица представила суду
- для обозрения подлинный государственный акт НОМЕР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей,
- копию постановления дирекции и профсоюзного комитета * от ДАТА о выделении работникам завода согласно постановления НОМЕР от ДАТА администрации С* района Челябинской области земельных участков, в том числе Васильевой Н.Г. участок НОМЕР ;
- архивную копию постановления главы администрации К* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР, которым Васильевой Н.Г. отведен земельный участок площадью 0,22 га в п. М* ( сейчас наименование населенного пункта д. М* ) *, квартал НОМЕР участок НОМЕР;
- копию заявления Васильевой Н.Г. об отводе ей указанного земельного участка,
- документы об уплате ею земельного налога за указанный земельный участок.
Ответчики Похомова И.Ф., Ворошнина Н.Я., представитель ответчицы Ворошниной Н.Я. не представили суду как правоустанавливающие документы на указанный земельный участок ( постановления главы администрации К* сельсовета ), так и подлинные государственные акты на землю, а также документы об уплате ими земельного налога.
Суд, исследовав совокупность представленных доказательств, считает, что государственные акты на право собственности на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование НОМЕР от ДАТА на имя Похомовой И.Ф. и НОМЕР от ДАТА на имя Ворошниной Н.Я., следует признать недействительными, так как они выданы без правоустанавливающих документов - постановлений главы К* сельсовета о предоставлении земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 указанного ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. или любых указанных в п.п.7,10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Частью 1 ст. 22 указанного ФЗ установлен состав необходимых для кадастрового учета документов, в том числе : согласно п.6 необходима копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
Согласно ч. 2 ст. 22 указанного ФЗ верность копии документа, представленной в соответствии с пунктом 1,2,3,6,7,8,9 или 10 ч.1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 ст.21 настоящего Федерального закона расписки.
Кадастровое дело на земельный участок с кадастровым НОМЕР не содержит расписки о возвращении Похомовой И.Ф. или её представителю подлинного государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей, что свидетельствует о том, что указанный государственный акт не предоставлялся. Кроме того, в кадастровом деле имеются документы о земельном участке, которые противоречат друг другу : постановление НОМЕР от ДАТА главы администрации К* сельского Совета об отводе указанного земельного участка Васильевой Н.Г., копии двух государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного ( бессрочного ) пользования на имя Похомовой И.Ф. : в одном из указанных государственных актов НОМЕР основанием для выдачи государственного актов указано постановление главы администрации К* сельского Совета НОМЕР от ДАТА в другом НОМЕР постановление главы администрации К* сельсовета от ДАТА НОМЕР.
При таких обстоятельствах, согласно п.2 ч. 2 ст. 27 указанного ФЗ орган кадастрового учета должен был принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, так как необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствовали требованиям настоящего Федерального закона.
Потому имеются основания для признания незаконной постановки земельного участка по АДРЕС общей площадью 0,22 га с кадастровым НОМЕР на имя Похомовой И.Ф. и для обязания У* аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым НОМЕР на имя Похомовой И.Ф.
Руководствуясь ст. ст. 11,12 ГК РФ, ст. 64 ЗК РФ, ст.ст. 17, 22, 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 144, 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование НОМЕР от ДАТА на имя Похомовой И.Ф..
Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование НОМЕР от ДАТА на имя Ворошниной Н.Я..
Признать незаконной постановку земельного участка по АДРЕС общей площадью 0,22 га с кадастровым НОМЕР на имя Похомовой И.Ф.
Обязать У* аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым НОМЕР на имя Похомовой И.Ф..
По вступлению решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА и снять запрет Управлению Ф* осуществлять государственную регистрацию права, перехода ( обременения ) права собственности, прекращения прав в отношении земельного участка по АДРЕС ген.план * квартал НОМЕР участок НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий
Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья В.Е. Давыдова