Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
При секретаре Ахмеровой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Гузь А.М. к администрации С* муниципального района Челябинской области об обязании включить в список на предоставление жилищных субсидий
У С Т А Н О В И Л:
Гузь А.М. просит обязать администрацию С* муниципального района Челябинской области включить его в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» со дня подачи заявления.
В обоснование указал следующее.
ДАТА он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и подал в Администрацию С* муниципального района заявление о включении в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». ДАТА получил из Администрации С* муниципального района письмо об отказе в участии в данной программе по следующим основаниям. ДАТА межведомственной комиссией проведено обследование квартиры, в которой он проживает. По результатам обследования составлено заключение о том, что квартира не находится в аварийном состоянии. Заключение от ДАТА противоречит акту обследования квартиры от ДАТА
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.
Его представитель Гузь Н.А. ( доверенность в деле ) иск поддержал.
Ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском не согласен. В письменном отзыве указал, что жилое помещение, в котором проживает истец, отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Потому Гузь А.М. не нуждается в жилом помещении и не имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
3 лицо Мин* Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Установлено следующее.
Гузь А.М. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы.
Истец на праве собственности имеет двухкомнатную квартиру по АДРЕС
В течение нескольких лет Гузь А.М. обращался в Администрацию С* муниципального района Челябинской области с заявлениями о предоставлении материальной помощи для ремонта жилья.
В письме от ДАТА НОМЕР заместитель главы района по вопросам социальной политики сообщила, что он включен в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилищная комиссия Администрации М* сельского поселения С* муниципального района ДАТА приняла решение о включении Гузя А.М. в список на улучшение жилищных условий.
Постановлением Администрации М* сельского поселения С* муниципального района от ДАТА НОМЕР он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В связи с этим ДАТА Гузь А.М. обратился в Администрацию С* муниципального района Челябинской области с заявлением о включении его в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
ДАТА межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы С* муниципального района от ДАТА НОМЕР, провела обследование квартиры по АДРЕС, о чем был составлен акт обследования помещения НОМЕР.
В указанном акте отражено следующее:
- фундамент имеет сквозные трещины в цоколе на всю высоту здания,
- в деревянном перекрытии глубокие трещины, отпадение и отслоение штукатурки,
- шиферная крыша имеет протечки и просветы в отдельных местах,
- оконные переплеты рассохлись и покоробились,
- дверные коробки местами повреждены или поражены гнилью,
- несущие и ограждающие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования,
- основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом,
- имеется риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения,
- наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственника жилого помещения, не имеют теплоизоляции, обеспечивающей в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее 18% по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха.
По результатам обследования межведомственная комиссия выдала заключение НОМЕР от ДАТА о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания : дом подлежит реконструкции и не подлежит сносу.
Письмом от ДАТА НОМЕР глава С* муниципального района Челябинской области сообщил истцу, что он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области, так как не является нуждающимся в улучшении жилищных условий: его квартира не находится в аварийном состоянии.
Определением суда от ДАТА по делу была назначена экспертиза для определения пригодности квартиры, принадлежащей истцу, для постоянного проживания.
По заключению эксперта от ДАТА в настоящее время квартира по АДРЕС, пригодная для постоянного проживания; между тем, жилой дом НОМЕР и квартира НОМЕР в целом нуждаются в капитальном ремонте.
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Гузь А.М. являясь участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах» ( далее Закон « О ветеранах»).
Закон « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Закона « О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят Закон Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Согласно п.1 ст. 1 Закона № 528-ЗО меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных настоящим Законом формах и в порядке, определяемом настоящим Законом и Правительством Челябинской области, следующим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Челябинской области, лицам, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 (относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны), статьями 15, 17-19, а также статьей 21 (относящимся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона "О ветеранах".
Категориям граждан, указанным в п.1 ст.1 Закона № 528-ЗО, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в том числе в форме предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории Челябинской области ( ст. 2).
Согласно ст. 4.1 Закона № 528-ЗО порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Челябинской области категориям граждан, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Челябинской области.
Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, которым определен порядок мер социальной поддержки по обеспечению жильем определенных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе федерального фонда компенсаций, путем предоставления им жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность.
В соответствии с п.3 данного Положения граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им субсидий.
Органы местного самоуправления составляют списки ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления. Министерство социальных отношений Челябинской области рассматривает вопрос предоставления жилищной субсидии на приобретение жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенным в областной реестр.
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
Согласно указанного Положения:
- п. 10 : несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом;
- п. 11 : жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома;
- п.15 : наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома;
- п.16: жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Квартира, принадлежащая истцу, не отвечает требованиям, установленным п.п. 10,11,15,16 указанного Положения, что отражено в акте обследования от ДАТА НОМЕР.
В заключении эксперта от ДАТА указано следующее:
- фундаменты, перегородки, покрытия полов, инженерное оборудование имеют значительные неисправности при ограниченном распространении;
- стены, перекрытия, оконные заполнения, крыша имеют значительные неисправности при массовом их распространении,
- эксплуатация здания возможна со значительными ограничениями;
- для обеспечения нормальной эксплуатации необходим капитальный ремонт здания с восстановлением или частичной заменой фундаментов, перегородок, покрытия полов и инженерного оборудования, а также восстановлением или заменой стен, перекрытий, оконных заполнений и крыши;
- в настоящее время степень снижения прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома и квартиры НОМЕР в целом не характеризуется недопустимым уровнем и аварийным состоянием, создающим прямую угрозу жизни и здоровью граждан, но квартира нуждается в капитальном ремонте.
Решением жилищной комиссии Администрации М* сельского поселения С* муниципального района от ДАТА и постановлением Администрации М* сельского поселения С* муниципального района от ДАТА НОМЕР Гузь А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указанные решение и постановление не признаны недействительными и не отменены.
Учитывая, что квартира, принадлежащая истцу, не отвечает требованиям, установленным п.п. 10,11,15,16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; нуждается в капитальном ремонте; решением органа местного самоуправления, на территории которого истец проживает, Гузь А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий; суд считает, что он имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Челябинской области от ДАТА НОМЕР.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона от ДАТАг. НОМЕРФЗ « О ветеранах», ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию С* муниципального района Челябинской области включить Гузь А.М. в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Челябинской области от ДАТА НОМЕР « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждаюшихся в улучшении жилищных условий» со дня подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий
Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья В.Е. Давыдова