Решение по иску Сельницина М.И. к Администрации К* сельского поселения

Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сельницына М.И. к Администрации К* сельского поселения С* района, Администрации С* муниципального района, Норкиной И.Л. о признании недействительным государственного акта, прекращении существования как объекта недвижимости и снятия с кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Сельницын М.И. обратился в суд с иском к Администрации К* сельского поселения С* района о признании недействительным государственного акта НОМЕР на право собственности на землю, выданный гражданке Норкиной И.Л.; просил также признать недействительным право собственности Норкиной И.Л. на земельный участок НОМЕР; признать недействительной и отменить произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, принадлежащий на праве собственности Норкиной И.Л.; признать за собой право собственности на земельный участок НОМЕР, расположенный по АДРЕС, площадью 0,144 га.

В обоснование ссылается на следующее: постановлением главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА ему предоставлен земельный участок общей площадью 0,144 га для строительства жилого дома, расположенный по АДРЕС, в связи с чем ему был выдан государственный акт на право собственности на землю серии НОМЕР

По настоящее время он осуществлял фактическое владение и пользование указанным земельным участком, уплачивал земельный налог, что подтверждается квитанциями. В ДАТА обратился в отдел кадастрового учета земельных участков Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка. Решением от ДАТА НОМЕР ему отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по тем основаниям, что согласно сведениям ГКН в отношении данного участка ранее проведен государственный кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый номер, по сведениям ГКН указанный участок принадлежит Норкиной И.Л. на основании государственного акта на право собственности на землю НОМЕР.

Но по данным администрации К* сельского поселения земельный участок, расположенный по АДРЕС числится за Сельницыным М.И., а гражданке Норкиной И.Л. не предоставлялся. Он (истец) никаких действий по отчуждению своего участка не совершал и потому Норкина И.Л. не получала никаких прав на земельный участок, следовательно, государственный акт на право собственности на землю НОМЕР, предоставленный Норкиной И.Л. при осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, является недействительным, а постановка на государственный кадастровый учет незаконна.

л.д. 6-7)

Затем представитель истца Людиновских Н.В., имеющая по доверенности полномочия на подписание искового заявления, изменение предмета иска, представила заявление об изменении предмета иска к ответчикам Администрации К* сельского поселения, Норкиной И.Л., Администрации С* муниципального района, по тем же основаниям просила:

- признать недействительным государственный акт НОМЕР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный Норкиной И.Л.;

- признать недействительным постановление главы администрации К* сельсовета от ДАТА НОМЕР о предоставлении Норкиной И.Л. в собственность земельного участка НОМЕР, площадью 0,144 га для строительства жилого дома в АДРЕС;

- прекратить существование, как объекта недвижимости и снять с кадастрового учета участок с кадастровым НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 0,144 га.

л.д. 81)

Истец Сельницын М.И. извещен, не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Людиновских Н.В. (доверенностьл.д. 34) поддержала исковые требования по уточненному исковому заявлению, пояснила, что о нарушении своих прав на земельный участок истец узнал в ДАТА., когда после проведения межевания обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке своего земельного участка на государственный кадастровый учет. Получив решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а также сообщения из администрации С* района и администрации К* сельского поселения о том, что участок НОМЕР по генплану * числится за ним и Норкиной И.Л. никогда не предоставлялся, Сельницын М.И. обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении Норкиной И.Л. или иных неустановленных лиц за причинение ущерба его имуществу.

Ответчик Администрация С* муниципального района извещена, представитель не явился.

Представитель ответчика администрации К* сельского поселения В.Р.И. с иском согласна в полном объеме, пояснила, что по данным администрации сельского поселения спорный земельный участок числится за Сельницыным М.И., сведениями о предоставлении земельного участка Норкиной И.Л. администрация не располагает, Норкина И.Л. никогда не уплачивала налоги за земельные участки на территории К* поселения, работники администрации, занимавшиеся делопроизводством в ДАТА после ознакомления с копией государственного акта, удостоверяющего права Норкиной И.Л. на земельный участок НОМЕР, пояснили ей (представителю), что постановления с номером, указанным в оспариваемом государственном акте, никогда не существовало.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено, представитель не явился, ранее в суд направлен отзыв по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

л.д. 48-50)

Ответчик Норкина И.Л. извещена надлежащим образом и заблаговременно по адресу, указанному в справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области л.д.78), повторно не явилась в судебное заседание, о невозможности явки не сообщала, об отложении слушания дела не просила.

л.д. 101)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав все материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением главы администрации К* сельсовета С* района от ДАТА НОМЕР «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома Сельницыну М.И. в п.М* Сельницыну М.И. отведен земельный участок 0,144 га в АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома.

л.д. 67)

На основании указанного постановления Администрацией С* района был выдан государственный акт НОМЕР согласно которому Сельницыну М.И., предоставляется в собственность 0,144 га земель дл строительства жилого дома в АДРЕС.

л.д. 8-9)

По заявлению Сельницына М.И. в ДАТА кооператив «Г*» выполнил работы по межеванию земельного участка по АДРЕС, подготовил межевое дело, с которым Сельницын М.И. ДАТА обратился с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

л.д. 57-66)

Решением отдела кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г.Ч* и С* району от ДАТА НОМЕР в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказано, в связи с тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости, в отношении данного участка ранее уже проведен государственный кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый НОМЕР, согласно сведениям ГКН земельный участок, расположенный по АДРЕС принадлежит на праве собственности другому гражданину на основании государственного акта НОМЕР.

л.д. 55)

В протоколе проверки документов по заявлению Сельницына М.И. о постановке земельного участка на ГКУ указано, что право на земельный участок зарегистрировано за Норкиной И.Л. госакт НОМЕР, кадастровый НОМЕР

л.д. 56)

По запросу истца отделом кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г.Ч* и С* району Управлением Росреестра по Челябинской области выдан кадастровый паспорт земельного участка с АДРЕС, кадастровый НОМЕР с разрешенным использованием для строительства жилого дома, в соответствии с которым правообладателем является указанного участка является Норкина И.Л. на основании государственного акта на право собственности на землю НОМЕР, граница участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

л.д. 11)

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. (п.2 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений п.1 ст.6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона, и прошедшие регистрацию по правилам, действовавшим до этого момента, признаются юридически действительными.

До вступления в силу Закона № 122 -ФЗ от 21.07.1997г. «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на земельные участки подлежало регистрации в районном Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации прав (до 31 января 1998г.), действительны. Они имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Истец представил суду государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР, выданный Администрацией С* района на основании постановления главы администрации К* сельсовета С* района от ДАТА НОМЕР которым удостоверено, что Сельницыну М.И. предоставлено собственность 0,144 га земель для строительства жилого дома в АДРЕС, зарегистрированный в Книге записей государственных актов за НОМЕР, однако, не имеющий указания на дату его регистрации.

л.д. 8-9)

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области в результате реорганизации Управления Роснедвижимости по Челябинской области путем присоединения к Управлению Росреестра по Челябинской области от ДАТА были переданы Книги записей государственных актов, открытых с ДАТА книги записей государственных актов до указанной даты в Управление Росреестра по Челябинской области не передавались.

Администрация С* муниципального района сообщила, что не располагает книгами регистрации государственных актов в связи с тем, что при образовании Росреестра указанные книги передавались в управление Росреестра по Челябинской области.

Архивный отдел Администрации С* района сообщил, что книги регистрации государственных актов и вторые экземпляры государственных актов на хранение в архивный отдел не поступали.

Однако, суд учитывает, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, является по сути правоудостоверяющим документом, который выдается на основании правоустанавливающего документа - постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка лицу на каком-либо праве.

Истец в обоснование своего права собственности на земельный участок представил суду постановление главы администрации К* сельсовета НОМЕР от ДАТА согласно которому ему предоставлен земельный участок общей площадью 0,144 га для строительства жилого дома, расположенный по АДРЕС, и на основании которого был выдан государственный акт на право собственности на землю серии НОМЕР

В соответствии со ст.23 ЗК РСФСР 1991г. (действующей на момент принятия оспариваемого постановления) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.

Установлено, что спорный земельный участок находится территориально в границах К* сельского поселения (ранее К* сельсовет С* района), то есть именно глава администрации К* сельсовета вправе был распоряжаться указанным земельным участком, однако, глава администрации К* сельского поселения сообщил, что земельный участок по АДРЕС, числится именно за Сельницыным М.И., вышеуказанный земельный участок Норкиной И.Л. никогда не предоставлялся и на каком основании Норкина И.Л. оформила право собственности на данный земельный участок, администрация К* поселения сведениями не располагает.

л.д. 14)

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Таким образом, законом установлена совокупность двух условий для признания недействительным оспариваемого акта органа местного самоуправления, а именно: не соответствие указанного акта закону или иному правовому акту, а также нарушение этим актом прав гражданина или юридического лица.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что оспариваемый акт органа местного самоуправления, на основании которого якобы и был выдан государственный акт НОМЕР, удостоверяющий права Норкиной И.Л. на спорный земельный участок, никогда не существовал.

Представитель ответчика администрации К* сельского поселения В.Р.И. пояснила, что постановления с такими реквизитами никогда не существовало, а Норкиной И.Л. земельные участки на территории К* сельского поселения не предоставлялись.

По сообщению архивного отдела администрации С* муниципального района, в архивном фонде НОМЕР «Администрация К* сельсовета» постановление НОМЕР от ДАТА Главы администрации в документах отсутствует, а в журнале регистрации постановлений Главы администрации К* сельсовета постановление НОМЕР от ДАТА не зарегистрировано.

л.д. 68)

Таким образом, в архиве администрации С* района отсутствуют сведения о регистрации ненормативного (индивидуального) правового акта - постановления НОМЕР от ДАТА при этом указанный акт на хранение в установленном порядке не сдавался, а из пояснений представителя ответчика администрации К* сельского поселения следует, что постановления с такими реквизитами никогда не существовало.

Отсутствие регистрации постановления в книге регистрации означает отсутствие самого постановления и потому требования о признании несуществующего постановления недействительным являются беспредметными, в связи с чем производство по делу в части требований о признании недействительным постановления НОМЕР от ДАТА прекращено.

Однако, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подлежат удовлетворению требования о признании недействительным государственного акта НОМЕР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, удостоверяющего, что Норкиной И.Л. на основании несуществующего постановления от ДАТА НОМЕР Главы администрации К* сельсовета предоставлено в собственность 0,1443 га земель для строительства жилого дома в АДРЕС.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (вступил в силу с 01.03.08г.) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым НОМЕР, площадью 1443 кв.м., расположенного по АДРЕС площадь которого не соответствует площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе, выданном истцу, с указанием правообладателя данного участка - Норкиной И.Л. и на основании признанного судом недействительным государственного акта на право собственности на землю, нарушает права истца, являющегося надлежащим собственником указанного земельного участка.

И потому следует прекратить существование земельного участка, расположенного по АДРЕС кадастровый НОМЕР как отдельного объекта недвижимости и снять его с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 3, 193-198 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным государственный акт НОМЕР на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный администрацией С* района и удостоверяющий, что Норкиной И.Л. на основании постановления от ДАТА НОМЕР Главы администрации К* сельсовета предоставлено в собственность 0,1443 га земель для строительства жилого дома в АДРЕС.

Прекратить существование как объекта недвижимости и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенного по АДРЕС, с разрешенным использованием - для строительства жилого дома правообладателя Норкиной И.Л., поставленный на кадастровый учет на основании государственного акта на право собственности на землю НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: