Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
При секретаре Ахмеровой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Смирнова Н.П. к главе С* муниципального района, У*, Хисматуллину Н.Н., Пекарь В.В. о признании недействительными постановлений главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР о предоставлении в собственность Пекарь В.В. земельного участка, НОМЕР от ДАТА о предоставлении в собственность Хисматуллину Н.Н. земельного участка, о признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА. НОМЕР и НОМЕР, о признании права собственности на земельный участок НОМЕР улица НОМЕР площадью 1500 кв.м. с кадастровым НОМЕР в СНТ « Н*» за Смирновым Н.П.
У С Т А Н О В И Л:
Смирнов Н.П. обратился к главе С* муниципального района Челябинской области и У* с иском о признании недействующими свидетельств о государственной регистрации права собственности на землю, выданных Хисматуллину Н.Н. и Пекарь В.В., о признании недействующими постановлений главы С* муниципального района о предоставлении в собственность его земельного участка НОМЕР на улице НОМЕР Хисматуллину Н.Н. и Пекарь В.В., указав в обоснование следующее.
Он на основании ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ведет садоводство в индивидуальном порядке на земельном участке площадью 1500 кв.м. НОМЕР на улице НОМЕР в границах территории садоводческого товарищества « Н*» при Ч*, образованного ДАТА предоставленном ему в ДАТА
В силу ст.ст. 7,8,66 ЗК РСФСР от 25.04.1991г. № 113-1 бесплатно передаются в собственность граждан земельные участки для садоводства; на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ местными Советами народных депутатов, по предоставлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.
Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что земельные участки, выделенные для садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно; органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам следует обеспечить в 1992г. выдачу документов на право собственности на указанные участки.
Глава администрации Челябинской области постановлением от 17.01.1992г. № 18 утвердил Мероприятия по реализации в Челябинской области настоящего Указа Президента РФ, указав в п.14 : передать гражданам в собственность бесплатно земельные участки, выделенные для садоводства, с выдачей документов на право собственности на эти участки.
Постановлением главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР « Об изменении формы собственности на землю в коллективных садах района и выдаче соответствующих документов» коллективному саду « Н*» был выдан государственный акт НОМЕР на право собственности на землю : всего 303 га, в том числе : садовые земельные участки граждан ( членов СТ « Н*») в собственность - 222 га, а земельные участки общего пользования - в коллективную совместную собственность - 81 га. Таким образом, на основании указанного постановления каждый член СТ « Н*» стал собственником своего, предоставленного лично ему индивидуального садового земельного участка, а также сособственником 81 га земельного участка общего пользования.
Он на основании налоговых уведомлений ежегодно уплачивает подлежащие уплате налоги.
Глава С* муниципального района и У* грубо нарушили ст.ст. 35,36 Конституции РФ. Глава С* муниципального района самоуправно предоставил его земельный участок в собственность Хисматуллину Н.Н. 1368 кв.м., в собственность Пекарь В.В. 132 кв.м. После этого У* незаконно зарегистрировало право собственности Хисматуллина Н.Н. и Пекарь В.В. на земельный участок истца (л.д. 4-7 т.1).
В заявлении об уточнении иска Смирнов Н.П. просил:
1. признать недействительными государственные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА.:
НОМЕР о государственной регистрации права собственности Хисматуллина Н.Н. на земельный участок ( категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства ) площадью 1368 кв.м. местоположением: АДРЕС, кадастровый НОМЕР,
НОМЕР о государственной регистрации права собственности Пекарь В.В. на земельный участок ( категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства ) площадью 1153 кв.м. местоположением: АДРЕС, кадастровый НОМЕР
2. признать недействительными постановления главы С* муниципального района : от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР о предоставлении в собственность его земельного участка НОМЕР на улице НОМЕР площадью 1500 кв.м. - Хисматуллину Н.Н. и Пекарь В.В.;
3. признать за ним право собственности на земельный участок ( категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства ) площадью 1500 кв.м. по АДРЕС, кадастровый НОМЕР (л.д. 107-108 т.2).
Затем Смирнов Н.П. уточнил требования, изложенные в п.3 заявления об уточнении иска, и просит признать за ним право собственности на земельный участок НОМЕР улица НОМЕР площадью 1500 кв.м. с кадастровым НОМЕР в садоводческом некоммерческом товариществе « Н*» С* района Челябинской области (л.д. 158 т.2).
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
Представитель ответчика главы С* муниципального района К.В.К. ( доверенность нал.д. 123 т.2) иск не признала, так как оспариваемые постановления изданы на основании решения СНТ « Н*» и представленных администрации С* муниципального района документов.
Ответчик Пекарь В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена ДАТА (л.д.115 т.2), в судебное заседание не явилась.
Ответчик Хисматуллин Н.Н. ( одновременно он представитель ответчицы Пекарь В.В. по доверенности -л.д. 121 т.2) иск не признал, так как земельные участки ему и Пекарь В.В. в СНТ « Н*» предоставлены в соответствии с действующим законодательством; Смирнов Н.П. земельный участок не использовал и был исключен из членов СНТ « Н*».
Представитель 3 лица СНТ « Н*» П.В.И. ( доверенность нал.д.122 т.2) считает иск не обоснованным, так как Смирнов Н.П. земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР в СНТ « Н*» не использовал по назначению, не уплачивал членские и целевые взносы и был исключен из членов СНТ « Н*»; земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР был предоставлен дочери истца, которая также его не использовала и не уплачивала членские и целевые взносы.
Ответчик У* о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 126 т.2), представитель не явился. В отзыве (л.д. 59-61 т.2) считает исковые требования к У* не обоснованными, У* права и законные интересы истца не нарушало, на спорный земельный участок не претендует и потому не является надлежащим ответчиком.
Выслушав доводы истца, ответчика Хисматуллина Н.Н.( одновременно он и представитель ответчика Пекарь В.В.), представителя ответчика администрации С* муниципального района К.В.К. исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.
Установлено следующее.
Садоводческое товарищество « Н*» при Ч* было создано ДАТА и зарегистрировано К* исполкомом Совета народных депутатов г. Че.* ДАТА. НОМЕР (л.д. 16-29 т.1).
Постановлением главы администрации С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР постановлено в садоводческих товариществах района передать земельные участки в собственность, земельные участки общего пользования - в коллективную совместную собственность товарищества (л.д. 119 т.2).
На основании указанного постановления коллективному саду « Н*» С* районный Совет народных депутатов выдал государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей, в котором указано, что предоставляется всего 303 га земель, в том числе в собственность граждан 222 га, в коллективную совместную собственность 81 га (л.д. 220-226 т.1, 151-157 т.2).
Смирнов Н.П. являлся председателем правления СТ « Н*».
Смирнову Н.П. в указанном товариществе в ДАТА для ведения садоводства был предоставлен земельный участок : согласно членской книжки - НОМЕР по улице НОМЕР площадью 1500 кв.м. (л.д. 8 т.1); согласно лицевых карточек садоводов участок НОМЕР по улице НОМЕР площадью 1270 кв.м. ( цифра 15 зачеркнута) предоставлен ДАТА Смирнову Н.П. (л.д. 275 т.1), а участок НОМЕР по улице НОМЕР площадью 600 кв.м. Смирновой Н.Н. (л.д. 270 т.1).
Исследовав указанные документы в совокупности, суд считает, что Смирнову Н.П. был предоставлен для ведения садоводства земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР площадью 1270 кв.м., так как в членской книжке садовода номер участка, предоставленного Смирнову Н.П. : НОМЕР, и площадь участка- 1500 кв.м., внесены карандашом, а в лицевой карточке садовода указано, что ему предоставлен участок НОМЕР площадью 1270 кв.м., а земельный участок НОМЕР площадью 600 кв.м. предоставлен Смирновой Н.Н.
Решением конференции делегатов СТ « Н*» от ДАТА Смирнов Н.П. освобожден от должности * с ДАТА (л.д. 190 т.1).
Решением конференции уполномоченных садоводческого товарищества « Н*» от ДАТА изменено наименование - садоводческое товарищество « Н*» при Ч* - на садоводческое некоммерческое товарищество « Н*» и утверждена новая редакция устава садоводческого некоммерческого товарищества « Н*» ( п.п. 25, 26 -л.д. 119-122 т.1).
Устав СНТ « Н*» зарегистрирован постановлением главы г. Че.* НОМЕР от ДАТА регистрационный НОМЕР (л.д. 134-153 т.1).
Регистрация СНТ « Н*» произведена, оно внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, стоит на налоговом учете в И* по К* району г. Че.* ( копия регистрационного дела нал.д. 53-184 т.1).
Садоводческое товарищество « Н*» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует и на налоговом учете не стоит.
Решением собрания уполномоченных СНТ « Н*» от ДАТА исключены из членов СНТ « Н*» садоводы, потерявшие связь с садовым товариществом ввиду неуплаты членских взносов и других платежей в течение 3 лет, в том числе Смирнов Н.П. ( участок НОМЕР улица НОМЕР) и Смирнова Н.Н. ( участок НОМЕР улица НОМЕР ) (л.д. 190- 197 т.1).
Постановлением и.о. главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР в собственность Пекарь В.В. предоставлен земельный участок с кадастровым НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 1153 кв.м., из них 1000 кв.м. бесплатно, 153 кв.м. за плату. (л.д. 188-189 т.1). ДАТА между Ко.* и Пекарь В.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 1836 руб. (л.д. 203-204 т.1).
Постановлением главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР в собственность Хисматуллина Н.Н. предоставлен земельный участок с кадастровым НОМЕР по АДРЕС площадью 1368 кв.м., из них 1000 кв.м. бесплатно, 368 кв.м. за плату (л.д. 186-187 т.1). ДАТА между Ко.* и Хисматуллиным Н.Н. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 4416 руб. (л.д. 212-213 т.1).
По заявлению Пекарь В.В. ДАТА У* произведена государственная регистрация её права собственности на земельный участок площадью 1153 кв.м. с кадастровым НОМЕР, находящий по АДРЕС, запись регистрации. НОМЕР (л.д. 199-208, 245 т.1).
По заявлению Хисматуллина Н.Н. У* ДАТА произведена государственная регистрация его права собственности на земельный участок площадью 1368 кв.м. с кадастровым НОМЕР, находящий по АДРЕС, запись регистрации НОМЕР (л.д. 209-226, 244 т.1).
Суд считает, что следует признать недействительными :
- постановление главы С* муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА о предоставлении в собственность Хисматуллину Н.Н. земельного участка с кадастровым НОМЕР из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства;
- запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации права собственности Хисматуллина Н.Н. на земельный участок с кадастровым НОМЕР из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по АДРЕС
При этом суд исходит из следующего.
Садоводческое товарищество « Н*», в члены которого был принят Смирнов Н.П., согласно ст. 53 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" привело свой устав в соответствии с требованиями данного Федерального закона : ДАТА изменено наименование - садоводческое товарищество « Н*» при Ч* - на садоводческое некоммерческое товарищество « Н*», утверждена новая редакция устава садоводческого некоммерческого товарищества « Н*».
Доводы Смирнова Н.П. о том, что регистрация СНТ « Н*» является незаконной, не подлежат обсуждению при рассмотрении данного дела, так как исковые требования о признании недействительной ( незаконной ) государственной регистрации СНТ « Н*» не заявлены. СНТ « Н*» зарегистрировано, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, стоит на налоговом учете.
Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей, выданного садоводческому товариществу « Н*» ( переименованному в СНТ « Н*» ), в собственность товарищества предоставлено 303 га земель, в том числе в собственность граждан 222 га, в коллективную совместную собственность 81 га.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Член садоводческого некоммерческого товарищества вправе добровольно выходить из садоводческого некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования ( ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ).
Смирнов Н.П. в соответствии с требованиями законодательства вправе вести садоводство в индивидуальном порядке.
Смирнов Н.П. ДАТА обратился к председателю правления СНТ « Н*» с заявлением о заключении с ним договора о порядке пользования имуществом общего пользования, указав, что он ведет садоводство в индивидуальном порядке (л.д. 130 т.2).
Письмом председателя СНТ « Н*» от ДАТА ему сообщено, что порядок заключения договора о пользовании имуществом общего пользования подлежит установлению на общем собрании членов садоводческого объединения, которое должно быть созвано в ДАТА. (л.д.129 т.2).
После этого никакого решения по заявлению Смирнова Н.П. не было принято. Сведения о том, что ему предлагали заключить договор о пользовании имуществом общего пользования, суду не представлены.
Согласно изменений НОМЕР к учредительным документам СНТ « Н*», утвержденных решением собрания уполномоченных СНТ « Н*» от ДАТА,
- по решению собрания уполномоченных член товарищества может быть исключен из членов объединения за нарушение устава, неуплату членских взносов в течение 2 лет… после предварительного официального предупреждения правлением, после исключения садовода из членов товарищества земельный участок переходит в собственность товарищества ( п. 5.11),
- член СНТ « Н*», исключенный из членов товарищества, но не сдавший земельный участок, переходит в состав садоводов, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке и оплачивает услуги согласно порядке ведения хозяйства в индивидуальном порядке ( п. 5.15 устава СНТ « Н*» -л.д. 63 т.1).
Смирнов Н.П. после исключения его решением собрания уполномоченных СНТ « Н*» от ДАТА из членов товарищества, не сдал предоставленный ему в ДАТА для ведения садоводства земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР и его право на указанный участок в установленном законом порядке не прекращено.
Основания и порядок прекращения права на земельный участок предусмотрены главой 7 Земельного кодекса РФ.
Суду не представлены доказательства прекращения права Смирнова Н.П. на земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР в СНТ « Н*» : добровольно от права на указанный участок Смирнов Н.П. не отказывался, в принудительном порядке судом его право на земельный участок не прекращено.
Потому, учитывая взаимосвязь норм пунктов 5.11 и 5.15 устава СНТ « Н*», суд считает, что Смирнов Н.П. после принятия решения от ДАТА. перешел в разряд садоводов, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке.
В связи с тем, что
-право Смирнова Н.П. на земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР в СНТ « Н*» не было прекращено в установленном законом порядке,
- добровольно от данного участка истец не отказывался,
-то имеются основания для признания недействительным постановления главы С* муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА о предоставлении в собственность Хисматуллину Н.Н. земельного участка в СНТ « Н*» улица НОМЕР участок НОМЕР.
В соответствии со ст. ст. 11,12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом путем, в том числе, признания недействительным акта органа местного самоуправления.
Согласно ст.12 ГК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок;
В связи с признанием недействительным постановления главы С* муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА следует признать недействительной запись в ЕГРП от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации права собственности Хисматуллина Н.Н. на вышеуказанный земельный участок.
Суд считает, что Смирнову Н.П. следует отказать в иске о признании :
- недействительным постановления главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР о предоставлении в собственность Пекарь В.В. земельного участка АДРЕС,
- недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА.НОМЕР о государственной регистрации права собственности Пекарь В.В. на земельный участок АДРЕС,
- о признании права собственности Смирнова Н.П. на земельный участок НОМЕР улица НОМЕР площадью 1500 кв.м. с кадастровым НОМЕР в СНТ « Н*» С* района Челябинской области.
При этом суд исходит из следующего.
Земельный участок АДРЕС Пекарь В.В. в собственность не предоставлялся. Ей был предоставлен земельный участок АДРЕС
Судом установлено, что земельный участок АДРЕС ( переименованным в СНТ « Н*») был предоставлен Смирновой Н.Н.
Смирнова Н.Н. не выдавала Смирнову Н.П. доверенность на обращение в суд от её имени.
Смирнов Н.П. не представил суду доказательств того, что в земельный участок АДРЕС предоставленный в собственность Пекарь В.В., вошла часть земельного участка АДРЕС предоставленного ему для ведения садоводства.
Основания для признания за Смирновым Н.П. права собственности на земельный участок АДРЕС площадью 1500 кв.м., с кадастровым НОМЕР в СНТ « Н*» С* района Челябинской области, отсутствуют, так как под данным кадастровым номером на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1368 кв.м.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, который присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Земельный участок с кадастровым НОМЕР в СНТ « Н*» площадью 1500 кв.м. не существует, на кадастровом учете не стоит.
Суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11,12,13 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Признать недействительными:
- постановление главы С* муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА о предоставлении в собственность Хисматуллину Н.Н. земельного участка с кадастровым НОМЕР из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по АДРЕС, для ведения садоводства;
- запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА НОМЕР о государственной регистрации права собственности Хисматуллина Н.Н. на земельный участок с кадастровым НОМЕР из категории земель « земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по АДРЕС
Отказать Смирнову Н.П. в удовлетворении иска о признании :
- недействительным постановления главы С* муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР о предоставлении в собственность Пекарь В.В. земельного участка НОМЕР по ул. НОМЕР в СНТ « Н*»,
- записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА.НОМЕР о государственной регистрации права собственности Пекарь В.В. на земельный участок НОМЕР улица НОМЕР СНТ « Н*» С* района Челябинской области,
- о признании права собственности Смирнова Н.П. на земельный участок НОМЕР улица НОМЕР площадью 1500 кв.м. с кадастровым НОМЕР в СНТ « Н*» С* района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий