Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА | с. Долгодеревенское |
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи: | Куценко Т.Н. |
При секретаре судебного заседания | Романовой М.В. |
С участием прокурора | Чиркиной К.А. |
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Со.* района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Са.* сельского поселения о произведении ремонта автомобильной дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Со.* района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Са.* сельского поселения об обязании Администрацию Са.* сельского поселения осуществить ремонт автомобильной дороги по <данные изъяты> в населенном пункте - поселке станции См.* Са.* сельского поселения.
В обоснование указывает на следующее: в прокуратуру района ДАТА поступило обращение гр.П.И.Н. по вопросу отсутствия дорожного покрытия в населенном пункте ст.См.*.
В ходе проверки по обращению установлено следующее:
Согласно информации, представленной М* часть автомобильной дороги - <данные изъяты> является собственностью Челябинской области и в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.03.2010г. №64-п включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Таким образом автодорога - <данные изъяты> является автомобильной дорогой местного значения.
Пунктом 2 ст.2 Устава Са.* сельского поселения установлено, что населенный пункт - поселок станция См.* входит в состав Са.* сельского поселения.
Согласно акта комиссионного обследования технического состояния от ДАТА дорога по <данные изъяты> протяженностью 1100м., шириной проезжей части 6м. с шириной обочин по обе стороны дороги -2 м. Покрытие проезжей части, выполненное асфальтобетоном находится в неудовлетворительном состоянии. Вывод комиссии: необходим капитальный ремонт автодороги по <данные изъяты>.
Проверкой, проведенной ДАТА старшим ИДПС О* П.А.А. установлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-93:
- нарушение п.п.3.1.1., 3.1.2. - на проезжей части повреждено асфальтовое покрытие - имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают по длине - 15 см., ширине - 60см., глубине - 5см.;
- п.4.1.1. - на пересечении улицы У* с улицей Ст.* отсутствуют дорожные знаки «Гладкая дорога», «Уступи дорогу», «Направление главной дороги».
По результатам проверки составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Примерный перечень работ по благоустройству определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства Транспорта РФ от 12.11.2007г. №160 (п. 1.6), Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, приняты и введены в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004г. №ОС-28/1270-ис.
Непринятие мер (бездействие) по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги <данные изъяты> по ее содержанию установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования, как в пешеходном порядке, так и с использованием транспортных средств.
В судебном заседании прокурор Чиркина К.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик Администрация Са.* сельского поселения Со.* района извещена надлежащим образом, представитель не явился, представлен отзыв главы администрации Са.* сельского поселения о том, что согласно акту комиссионного обследования от ДАТА техническое состояние дороги по <данные изъяты> протяженностью 1100м., шириной проезжей части 6 м. с шириной обочин по обе стороны дороги 2 м., покрытие проезжей части, выполненное асфальтобетоном находится в неудовлетворительном состоянии. Для осуществления ремонта автодороги по ул.Уфимская - 900 <данные изъяты> составлены ведомость работ и локальный сметный расчет по ремонту автодороги по <данные изъяты>, утвержденные главой Со.* района. Ремонт автодороги по <данные изъяты>. будет осуществлен в ДАТА
Исследовав все представленные доказательства, выслушав заключение прокурора об обоснованности иска, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании установлено следующее.
Актом комиссионного обследования технического состояния от ДАТА установлено, что дорога по <данные изъяты> протяженностью 1100м., шириной проезжей части 6 м. с шириной обочин по обе стороны дороги -2 м. покрытие проезжей части, выполненное асфальтобетоном находится в неудовлетворительном состоянии:
многочисленные трещины;
разрушение дорожного покрытия на примыканиях и пересечениях не
удовлетворяют нормативным требованиям;
многочисленные ямочные разрушения асфальтобетонного покрытия;
поперечные уклоны не выдержаны;
разрушение кюветов по всей длине;
водоотведение на съездах и примыканиях отсутствуют.
Вывод комиссии: необходим капитальный ремонт автодороги по <данные изъяты> (л.д. 13).
Проверкой, проведенной ДАТА старшим ИДПС О* П.А.А. установлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-93:
- нарушение п.п.3.1.1., 3.1.2. - на проезжей части повреждено асфальтовое покрытие - имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают по длине - 15 см., ширине - 60см., глубине - 5см.;
- п.4.1.1. - на пересечении улицы У* с улицей Ст.* отсутствуют дорожные знаки «Гладкая дорога», «Уступи дорогу», «Направление главной дороги».
По результатам проверки составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 10).
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.5 Устава Саргазинского сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения поселения.
Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автодорога понимается как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя:
а) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) - т.е. вся территория в пределах полосы отвода (а не только в пределах проезжих частей, обочин и тротуаров);
б) дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автодороги, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Полоса отвода автомобильной дороги определяется как земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
К дорогам федерального значения, проходящим по территории Челябинской области, общей протяжённостью 611,815 км. относятся:
1. Автомобильная дорога <данные изъяты> - 322,4 км.;
По информации М* часть автомобильной дороги - <данные изъяты> является собственностью Челябинской области и в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.03.2010г. №64-п включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Следовательно, автодорога <данные изъяты> протяженностью от начала улицы до д.№ является автомобильной дорогой местного значения.
Пунктом 2 ст.2 Устава Са.* сельского поселения установлено, что населенный пункт - <данные изъяты> входит в состав Са.* сельского поселения, поэтому обязанность по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги возлагается на администрацию Са.* сельского поселения.
Государственный стандарт, определяющий требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»), утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. №221.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Примерный перечень работ по благоустройству определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства Транспорта РФ от 12.11.2007г. №160 (п. 1.6), Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, приняты и введены в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004г. №ОС-28/1270-ис.
Ответчик представил суду Заключение № «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области» по стоимости ремонта улично-дорожной сети в <данные изъяты> (заказчик - администрация Са.* сельского поселения Со.* района), согласно которому произведена корректировка локальной сметы по некоторым видам ремонтных работ, в том числе и по <данные изъяты>, представлена также утвержденная главой Со.* района ведомость объемов работ по ремонту указанной автодороги, однако, фактические действия по приведению эксплуатационного состояния данной дороги в соответствие с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не выполнены.
Непринятие мер (бездействие) по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги <данные изъяты> по ее содержанию установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования, как в пешеходном порядке, так и с использованием транспортных средств.
Указанное бездействие нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и потому Администрацию Са.* сельского поселения следует обязать осуществить ремонт автомобильной дороги по <данные изъяты> в населенном пункте - <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 45, 193-198, 233-237 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Са.* сельского поселения осуществить ремонт автомобильной дороги по <данные изъяты> в населенном пункте - <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в Сосновский районный суд заявление б отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Сосновский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.Н.Куценко