Решение по жалобе Арбузина А.В.

д.№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Долгодеревенское ДАТА

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Огура В.И.

при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по заявлению Арбузина А.В. к администрации Со.* муниципального района Челябинской области о признании действий органа местного самоуправления незаконными и об обязаниии предоставить в собственность земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Арбузин А.В. обратился к администрации Со.* муниципального района Челябинской области с иском:

- о признании незаконным отказов ответчика в предоставлении ему в собственность путем выкупа земельного участка площадью 124175 кв.м. с кадастровым № и земельного участка площадью 100662 кв.м. кадастровый №, находящихся в АДРЕС.

- об обязании ответчика предоставить истцу в собственность путем выкупа земельный участок площадью 124175 кв.м. кадастровый № и земельный участок площадью 100662 кв.м. кадастровый №, находящиеся в АДРЕС.

В обоснование иска указано следующее:

На основании договора купли продажи недвижимого имущества от ДАТА истец является собственником нежилых зданий и сооружений, находящихся в АДРЕС:

- коровника площадью 669,7 кв.м., с инв.№, литер А. с условным №, Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- коровника площадью 669,7 кв.м. с инв. №, литер Б. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- телятника площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Д. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- конного двора площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Ж. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- зерносклада площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Е. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- силосной траншеи площадью 1210,6 кв.м. с инв. №, литер Г. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

- силосной траншеи площадью 1248,8 кв.м. с инв. №, литер П. с условным №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДАТА

С целью реализации указанных прав, истцом ДАТА на имя Главы Администрации Со.* муниципального района Челябинской области К.В.П. поданы заявления (вх. №,№) о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка, площадью 124 175 кв.м. кадастровый №, а так же земельного участка площадью 100 662 кв.м., кадастровый №, находящихся в АДРЕС, под эксплуатацию принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.

Письмами Администрации Со.* муниципального района Челябинской области № и № от ДАТА за подписью и.о. председателя К* А.В.М. отказано в предоставлении истцу в собственность указанных земельных участков.

Причинами отказа в предоставлении в собственность земельных участков ответчик указал следующие обстоятельства:

Во-первых, согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на принадлежащие истцу нежилые здания и сооружения эти здания и сооружения находятся по АДРЕС, в то время как месторасположение испрашиваемых земельных участков согласно кадастровым паспортам на эти участки указано: примерно в 50 метрах по направлению севернее от ориентира с. Б*.

При таких обстоятельствах Администрацией Со.* района не учтен тот факт, что испрашиваемые земельные участки не имеют точного адреса, а имеют лишь примерное месторасположение относительно ориентира, которым и является ориентир с. Б*, представляющий собой точку на кадастровой карте на территории села Б* в то время как здания и сооружения имеют адрес, по которому они расположены, указанный в свидетельствах о государственной регистрации права.

Во-вторых, согласно утверждениям Администрации, кадастровые номера объектов недвижимости должны состоять из кадастровых номеров земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости, а поскольку принадлежащим истцу зданиям и сооружениям присвоены не кадастровые, а условные номера, то не представляется возможным определить, что принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на испрашиваемых земельных участках.

При этом Администрация Со.* района не приводит каких-либо норм законодательства, регламентирующих порядок присвоения кадастровых и условных номеров, а так же норм, препятствующих предоставлению в собственность испрашиваемых земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные доводы Администрации, содержащиеся в письмах от ДАТА не имеют нормативно-правового обоснования и ничем не мотивированы, а, следовательно, не могут служить основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемых земельных участков на основании ст. 36 ЗК РФ

В соответствии с ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Кроме того, исполняющим обязанности председателя К* А.В.М. в ходе беседы относительно поданных заявлений от истца были затребованы документы, подтверждающие расположение принадлежащих ему объектов на испрашиваемых земельных участках, что прямо запрещено п. 5 ст. 36 ЗК РФ как требование предоставления иных документов, не предусмотренных перечнем.

По смыслу ст. 36 ЗК РФ, при соблюдении условий подачи заявления о предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие заявителю на нраве собственности объекты недвижимости с приложением необходимых документов, орган местного самоуправления обязан предоставить такие земельные участки в собственность заявителю, в том числе путем выкупа, в порядке и в сроки, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Учитывая, что при подаче заявления в Администрацию Со.* муниципального района Челябинской области о предоставлении земельных участков в собственность путем выкупа истцом были выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, поэтому он считает отказ Администрации в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконным, и нарушающим его права, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель Арбузина А.В. - Шрамко В.А. (доверенность л.д.130) заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и дал пояснения, из которых следует, что Арбузин А.В. является собственником недвижимого имущества, которые существую в натуре с разной степенью износа, поэтому в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества.

Представители администрации Со.* муниципального района Челябинской области А.И.Г. (доверенность л.д.131) и А.О.В. (доверенность от ДАТА) требования не признали и дали пояснения, из которых следует, что в настоящее время объекты недвижимости не существуют, поэтому оснований для предоставления Арбузину А.В. земельных участков в собственность не имеется.

Представитель третьего лица ООО СК "Д*" - Ш.А.Н. (доверенность л.д.132) поддержала позицию администрации Со.* муниципального района Челябинской области.

Третьи лица Хакимов А.Б. и ООО "С*" - о месте и времени рассмотрения дела извещены через своего представителя С.А.В., участвовавшего в судебном заседании ДАТА, представитель не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представил.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено следующее:

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА за Маханьковым О.В. признано право собственности, в частности, на нежилые строения сельскохозяйственного назначения в АДРЕС: зерносклад площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Е., коровник площадью 669,7 кв.м. с инв. №, литер А., коровник площадью 669,7 кв.м. с инв. №, литер Б., телятник площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Д., конный двор площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Ж., силосную траншею площадью 1210,6 кв.м. с инв. №, литер Г., силосную траншею площадью 1248,8 кв.м. с инв. №, литер П.

Согласно договору купли-продажи от ДАТА Маханьков О.В. продал, а Арбузин А.В. приобрёл, среди прочих, и следующие объекты недвижимого имущества находящиеся в АДРЕС: коровник, площадью 669,7 кв.м., с инв. №, литер А., коровник, площадью 669,7 кв.м. с инв. №, литер Б., телятник, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Д., конный двор, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Ж., зерносклад, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Е., силосную траншею, площадью 1210,6 кв.м. с инв. №, литер Г., силосную траншею, площадью 1248,8 кв.м. с инв. №, литер П.

л.д.12-13.

Право собственности Арбузина А.В. на указанные объекты недвижимого имущества: подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА и № от ДАТА и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к ним л.д.14-20,21-27.

ДАТА Арбузиным А.В. на имя главы Администрации Со.* муниципального района Челябинской области К.В.П. поданы заявления (вх. №,№) о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка площадью 124 175 кв.м. кадастровый № и земельного участка площадью 100 662 кв.м., кадастровый №, находящихся в АДРЕС, под эксплуатацию принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках л.д.8-9.

Ответами администрации Со.* муниципального района Челябинской области № и № от ДАТА отказано в предоставлении Арбузину А.В. в собственность указанных земельных участков по следующим обстоятельствам:

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на принадлежащие истцу нежилые здания и сооружения эти здания и сооружения находятся по АДРЕС, в то время как месторасположение испрашиваемых земельных участков согласно кадастровым паспортам на эти участки указано: примерно в 50 метрах по направлению севернее от ориентира с. Б*.

Кадастровый номер объектов недвижимости состоит из кадастрового номера, присвоенного земельному участку, на котором расположен этот объект недвижимости и кадастрового номера объекта недвижимости. Согласно приложенным свидетельствам о государственной регистрации права объектам недвижимости присвоены не кадастровые, а условные номера, в связи с чем не представляется возможным определить, что принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на испрашиваемых земельных участках.

Кроме того, обращено внимание на то, что земельный участок с кадастровым № обременен правами аренды в пользу Хакимова А.Б. л.д.10-11.

Суд считает, что отказ администрации Со.* муниципального района Челябинской области в предоставлении Арбузину А.В. в собственность путем выкупа находящихся в АДРЕС земельных участков площадью 124 175 кв.м. с кадастровым № и площадью 100 662 кв.м. с кадастровым № не основан на законе.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Доводы в ответах администрации Со.* муниципального района № и № от ДАТА о наличии разночтений в представленных документах и невозможности в силу этого идентифицировать местоположение объектов недвижимости и земельного участка являются неубедительными по следующим основаниям:

Согласно кадастровым паспортам - земельные участки с кадастровыми № и № поставлены на государственный кадастровый учёт ДАТА л.д.101,80.

Из представленных ФГУ "З*" документов (л.д.55 и 66) следует, что перед постановкой указанных земельных участков на кадастровый учёт были вынесены постановления главы Со.* муниципального района Челябинской области "Об утверждении проекта границ земельного участка для сельскохозяйственного использования в 50 м. севернее с. Б*" № от ДАТА и № от ДАТА л.д.65,54.

Согласно проектам границ земельных участков общей площадью 124 175 кв.м. и 100 662 кв.м., распложенных в 50 м севернее с. Б*, утвержденных вышеуказанными постановлениями главы Со.* муниципального района - на данных земельных участках имеются объекты недвижимости л.д.55,66.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к ним и представленных документов земельный участок с кадастровым № передан с ДАТА в аренду обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Д*", а земельный участок с кадастровым № передан ДАТА в аренду обществу с ограниченной ответственностью "С*", а затем по Соглашению об отступном от ДАТА - Хакимову А.Б. л.д.28,29,72-84,84-103.

Согласно ч.7 статьи 36 Земельного кодекса РФ - в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, если администрация района при рассмотрении вышеуказанных заявлений Арбузина А.В. пришла бы к выводу о том, что приобретённые им объекты недвижимого имущества находятся на земельных участках, не состоящих на кадастровом учёте, то она должна была поступить в соответствии с частью 7 ст.36 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что предусмотренные ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ действия со стороны администрации осуществлены не были, суд считает установленным тот факт, что на земельных участках с кадастровыми № и № находятся принадлежащие Арбузину А.В. объекты недвижимого имущества: коровник, площадью 669,7 кв.м., с инв. №, литер А., коровник, площадью 669,7 кв.м. с инв. №, литер Б., телятник, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Д., конный двор, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Ж., зерносклад, площадью 620 кв.м. с инв. №, литер Е., силосную траншею, площадью 1210,6 кв.м. с инв. №, литер Г., силосную траншею, площадью 1248,8 кв.м. с инв. №, литер П.

Суд отклоняет доводы администрации Со.* муниципального района Челябинской области о том, что при регистрации права объектам недвижимости присвоены не кадастровые, а условные номера, в связи с чем не представляется возможным определить, что принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на испрашиваемых земельных участках по следующим основаниям:

Согласно п.п.1 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке.

В случае если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в области юстиции.

Согласно Инструкции о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер (утверждённой приказом Минюста РФ от 8 декабря 2004 г. №192) - Идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) осуществляется по условному номеру в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер.

Таким образом, условные номера объектам недвижимого имущества, находящимся в собственности Арбузина А.В. присвоены в соответствии с действующим законодательством, то есть до присвоения им кадастровых номеров.

Доводы администрации района в ответе № от ДАТА (л.д.10) о том, что земельный участок с кадастровым № обременен правами аренды в пользу Хакимова А.Б. не препятствует предоставлению указанного земельного участка путём выкупа в собственность А.А.В., поскольку продажа земельного участка, находящегося в аренде допускается в соответствии с п.8 ст.22 Земельного кодекса РФ о том, что "при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса".

Доводы администрации Со.* муниципального района Челябинской области о том, что в настоящее время указанные в свидетельствах о госрегистрации прав объекты недвижимого имущества в природе не существуют, подлежат отклонению, поскольку решения о прекращении права собственности Арбузина А.В. на вышеуказанные объекты недвижимого имущества и о снятии их с кадастрового учёта в соответствии со ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.36 ЗК РФ, ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными отказы Администрации Со.* муниципального района Челябинской области в предоставлении Арбузину А.В. в собственность путем выкупа находящихся в АДРЕС земельных участков площадью 124 175 кв.м. с кадастровым № и площадью 100 662 кв.м. с кадастровым №.

Обязать Администрацию Со.* муниципального района Челябинской области предоставить Арбузину А.В. в собственность путем выкупа находящиеся в АДРЕС земельные участки площадью 124 175 кв.м. с кадастровым № и площадью 100 662 кв.м. с кадастровым №.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Огур