Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
При секретаре Ахмеровой И.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Сиренко С.М. к администрации С* муниципального района Ч* области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ч* области, Шамсутдинову Э.В., Федеральному государственному учреждению « Земельная кадастровая палата» Ч* области о признании недействительными постановления главы С* муниципального района Ч* области от ДАТА№ « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка» и договора № продажи земельного участка, прекращении права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Сиренко С.М. обратился к администрации С* муниципального района, Управлению Росреестра по Ч* области с иском об отмене государственной регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок площадью 1500+-14 кв.м., находящийся по АДРЕС; о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка в связи с прекращением права собственности.
В обоснование указал следующее.
Ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. Государственная регистрация права собственности продавца на земельный участок произведена ДАТА Сведения о постановке данного земельного участка на кадастровый учет и присвоении ему кадастрового номера содержатся в кадастровом плане земельного участка, соответствующего сведениям ГЗК по состоянию на ДАТА
ДАТА он обратился в Управление Росреестра по Ч* области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением от ДАТА № осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости приостановлено в связи с тем, что при нанесении координат характерных точек границ земельного участка истца на дежурную кадастровую карту выявлено наложение границ земельного участка на земельный участок с кадастровым №. Собственником земельного участка с кадастровым № ( дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДАТА) является Шамсутдинов Э.В.
Спорный земельный участок находится в границах земельного участка истца, от права собственности на который он не отказывался ( л.д. 8-9).
Затем истец обратился с заявлением об уточнении предмета иска, указав ответчиками администрацию С* муниципального района, Управление Росреестра по Ч* области, Шамсутдинова Э.В., ФГУ « Земельная кадастровая палата» Ч* области, и просит :
- признать недействительным постановление главы С* муниципального района Ч* области от ДАТА№ « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Шамсутдинову Э.В.»,
- признать недействительным договор № продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, заключенный ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Шамсутдиновым Э.В.,
- прекратить право собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым №,
- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым №,
- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № ( л.д. 108-111).
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен ( л.д.150), в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил.
Его представитель К.Ф.В. ( доверенность на л.д. 127) иск поддержал.
Представитель ответчика - администрации С* муниципального района - Х.Э.Р. ( доверенность на л.д.135) иск не признала. Поддержала письменный отзыв на иск ( л.д. 136-139). Указала следующее. Генеральный план п. И* не утвержден представительным органом местного самоуправления К* сельского поселения и потому является недействительным. Координаты узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым № не определены, границы указанного земельного участка не установлены., потому невозможно определить местоположение земельного участка. Неопределенность границ, местоположения и координат доказывает, что кадастровый учет данного земельного участка осуществлен декларативно, без предварительного согласования и последующего формирования его границ. Таким образом, земельный участок с кадастровым № невозможно идентифицировать как индивидуально определенный объект. Доводы истца о наложении на границы его земельного участка земельного участка с кадастровым № не обоснованны и не соответствуют действительности. Земельный участок с кадастровым № сформирован, учтен и идентифицирован в установленном порядке. Требования о снятии его с кадастрового учета незаконны. Постановление главы С* муниципального района от ДАТА № издано уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
Ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ч* области, ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д. 149, 158-160), их представители не явились. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ч* области в отзыве указало, что не является надлежащим ответчиком; считает следует предложить истцу исключить требования об исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок, так как в случае удовлетворения оснований, по которым возникло право, отмена государственной регистрации будет проведена при наличии указания на недействительность зарегистрированного права ( л.д. 76-77,130-131). ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ч* области в отзыве указала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № ( л.д. 71-72). Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района мнение по иску не сообщил.
Ответчик Шамсутдинов Э.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно ( л.д. 149, 150,155), в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, о невозможности явки не сообщал, мнение по иску не сообщил.
3 лицо без права предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора Черненко Е.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и заблаговременно ( л.д.149, 156,157,162), в судебное заседание не явилась, об отложении дела слушанием не просила, не сообщала о невозможности явки, мнение по иску не сообщила.
3 лицо без права предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора администрация К* сельского поселения С* муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена ( л.д.149, 153), представитель в судебное заседание не явился. Об отложении дела слушанием ходатайств не поступало.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Установлено следующее.
Постановлением главы К* сельсовета С* района Ч* области от ДАТА № в собственность Черненко Е.Ю. под строительство индивидуального жилого дома в поселке « И*» был предоставлен земельный участок общей площадью 1500 кв.м. по генплану № ( л.д. 30).
ДАТА на основании указанного постановления произведена государственная регистрация права собственности Черненко Е.Ю. на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС участок застройки « И*» участок по ген.плану №. Для государственной регистрации права собственности Д* филиалом ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области был выдан кадастровый план земельного участка ( л.д. 82-86, 211).
ДАТА Черненко Е.Ю. продала, а Сиренко С.М. купил за 2 000 000 руб. земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м. по АДРЕС ( л.д. 11).
ДАТА произведена государственная регистрация права собственности Сиренко С.М. и ипотека в силу закона на земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м. по АДРЕС ( л.д. 11, 87-95), так как срок расчета по договору установлен до ДАТА
ДАТА произведена государственная регистрация права собственности Сиренко С.М. на указанный земельный участок без ограничения ( обременения ) права ( л.д.226).
ДАТА глава К* сельского поселения С* муниципального района выдал Сиренко С.М. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № площадью 1500 кв.м. по АДРЕС участок застройки « И*» участок по генплану № ( л.д.14).
Распоряжением главы С* муниципального района от ДАТА № утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в п. И* участок по генплану № (л.д.216-227).
ДАТА администрация С* муниципального района выдала Сиренко С.М. разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного п. И* участок по генплану №. ( л.д.212).
ДАТА по заявлению Сиренко С.М. проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № и составлен межевой план. Границы земельного участка согласованы в том числе с главой муниципального образования К* сельское поселение и администрацией С* муниципального района ( л.д. 15-19).
ДАТА Сиренко С.М. обратился в ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № ( л.д.29).
Решением отдела кадастрового учета ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области от ДАТА приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым № в связи с тем, что при нанесении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено наложение его границ на земельный участок с кадастровым № ( л.д. 13).
ДАТА Шамсутдинов Э.В. обратился к главе С* муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 56).
Постановлением главы С* муниципального района Ч* области № от ДАТА Шамсутдинову Э.В. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, из них 1000 кв.м. бесплатно, 500 кв.м. за плату. ( л.д. 54-55).
ДАТА между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района Ч* области (продавец) и Шамсутдиновым Э.В. (покупатель) был заключен договор № продажи земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, согласно которого 1000 кв.м. передаются бесплатно в собственность покупателю, а за 500 кв.м. он уплачивает 15 000 руб. ( л.д. 45-48). ДАТА составлен акт приема-передачи земельного участка к указанному договору ( л.д.48). Оплата покупателем произведена в полном объеме ( л.д.53, 59).
Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности Сиренко С.М., и земельный участок с кадастровым №, предоставленный в собственность Шамсутдинову Э.В., является одним и тем же земельным участком.
Об этом свидетельствуют:
- решением отдела кадастрового учета ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области от ДАТА о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым № в связи с тем, что при нанесении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено наложение его границ на земельный участок с кадастровым № ( л.д.13);
- сообщение ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области от ДАТА о том, что при нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым № на дежурную кадастровую карту выявлено полное наложение с земельным участком с кадастровым № ( л.д. 101);
- выкопировка из дежурной кадастровой карты о полном наложении указанных земельных участков ( л.д.102, 103);
- кадастровый план территории ( кадастрового квартала № ) о полном наложении земельного участка с кадастровыми № на земельный участок с кадастровым № ( л.д. 167).
Иск Сиренко С.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в том числе : путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом ( ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ).
Земельный участок с кадастровым № по АДРЕС был предоставлен в собственность Черненко Е.Ю. постановлением главы К* сельсовета № от ДАТА ( сейчас К* сельское поселение), на территории которого находится указанный земельный участок в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 11, п.2 ст. 15, 28, 29 ЗК РФ.
Указанное постановление не отменено, не признано судом недействительным.
Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
По смыслу ст.ст. 130-131 ГК РФ государственная регистрация права собственности на земельные участки обязательна.
Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( ч.1 ст. 26 ЗК РФ).
Государственная регистрация права собственности Черненко Е.Ю. на указанный земельный участок произведена в ДАТАЗарегистрированное право Черненко Е.Ю. на земельный участок не оспорено.
ДАТА Черненко Е.Ю. продала указанный земельный участок Сиренко С.М.
Договор купли-продажи заключен в требуемой законом письменной форме, подписан сторонами, исполнен ( ст.ст. 549-556 ГК РФ). Данный договор не расторгался и не признавался судом недействительным.
Право собственности Сиренко С.М. на указанный земельный участок в силу положений ст. ст. 8 п.2, 223 п.2, 551 ГК РФ возникло с момента государственной регистрации - ДАТА
Постановление главы С* муниципального района № от ДАТА о предоставлении Шамсутдинову Э.В. в собственность земельного участка с кадастровым № нарушает права Сиренко С.М., предусмотренные ст. 209 ГК РФ по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан недействительным судом.
Потому указанное постановление, как нарушающее требования ст. 209 ГК РФ и законные права и интересы истца, следует признать недействительным.
В соответствии со ст.168 ГК РФ договор №-зем продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, заключенный ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Шамсутдиновым Э.В., является недействительным, так как продавец не имел право продавать указанный земельный участок. Право владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком принадлежит собственнику - истцу.
Стороны в соответствии со ст. ст. 166,167 ГК РФ следует привести в первоначальное положение :
-взыскать с муниципального образования С* муниципальный район в лице администрации С* муниципального района в пользу Шамсутдинова Э.В. 15 000 руб.,
- прекратить право собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым №,
- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым №.
Указанный земельный участок не подлежит возвращению в государственную собственность, так как он принадлежит Сиренко С.М..
Следует снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС, учитывая следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДАТА № « О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости ( постановка на учет), прекращением его существования ( снятие с учета) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, усматривается, что он поставлен на кадастровый учет ДАТА ( л.д. 213).
Как указано выше, суд установил, что земельный участок с кадастровым № и участок с кадастровым № ( №) является одним и тем же участок.
Согласно перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на ДАТА квартал жилой застройки « И*», утвержденного руководителем С* районного земельного комитета Ч* области в ДАТА, земельный участок с кадастровым ( инвентарным ) № площадью 1500 кв.м. местоположением АДРЕС принадлежит на праве собственности Черненко Е.Ю., стоит на кадастровом учете с ДАТА ( л.д.163).
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым № уже стоит на кадастровом учете с ДАТА основания для повторной постановки его кадастровый учет под другим номером не имелось.
Кроме того, согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Ни администрация С* муниципального района, ни Шамсутдинов Э.В. с заявлением о постановке земельного участка, расположенного по АДРЕС, на кадастровый учет, так как земельный участок в указанных границах с ДАТА принадлежал на праве собственности Черненко Е.Ю. и с ДАТА принадлежит на праве собственности Сиренко С.М.
Доводы представителя администрации С* муниципального района о том, что генеральный план п. И* не утвержден представительным органом местного самоуправления К* сельского поселения и потому является недействительным; пос. И* как населенный пункт не существует; координаты узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым № не определены, границы указанного земельного участка не установлены., потому невозможно определить местоположение земельного участка и его идентифицировать; ссылка истца о наложении на границы его земельного участка земельного участка с кадастровым № не обоснованны и не соответствуют действительности, так как земельный участок с кадастровым № сформирован, учтен и идентифицирован в установленном порядке; постановление главы С* муниципального района от ДАТА № издано уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, не состоятельны.
Действительно, суду не представлено доказательств утверждения генерального плана п. И* и в Перечене населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав С* муниципального района (приложение №35 к Закону Челябинской области от 24.06.2004г. №246-ЗО « О статусе и границах С* муниципального района и сельских поселений в его составе» ), поселок И* отсутствует.
Однако, жилая застройка «И*» на территории С* муниципального района в границах К* сельского поселения существует, что подтверждается кадастровым планом территории ( л.д.164-201), перечнем ранее учтенных земельных участков квартала жилой застройки « И*» по состоянию на ДАТА, и никем не оспаривается.
Земельный участок в указанной жилой застройке предоставлялся в собственность Черненко Е.Ю. органом местного самоуправления - администрацией К* сельсовета, уполномоченным в ДАТА предоставлять гражданам в собственность земельные участки в границах данного сельсовета.
Потому то обстоятельство, что генеральный план застройки п. И* не утвержден, а населенный пункт п. И* не существует, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
Действительно не представлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка с кадастровым №.
Однако, для государственной регистрации права собственности Черненко Е.Ю. Д* филиалом ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Ч* области был выдан кадастровый план указанного земельного участка, в котором имеется описание границ земельного участка с указанием дирекционных углов, указание на смежную границу с находящимся справа земельным участком с кадастровым номером с последними цифрами № ( л.д. 85- 86). В межевом плане, составленным ДАТА в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым №, также отражено, что данный земельный участок имеет смежную границу с находящимся справа земельным участком с кадастровым номером с последними цифрами № ( л.д. 18 об.). Местоположение границы земельного участка с кадастровым № согласовано ДАТА с главой К* сельского поселения и администрацией С* муниципального района ( л.д. 19 об.).
Кроме того, данный участок значится ранее учтенным земельным участком по состоянию на ДАТА ( л.д. 163).
Таким образом, местоположение земельного участка с кадастровым № определено, участок идентифицирован.
Земельный участок с кадастровым № сформирован, учтен и идентифицирован. Однако, его границы полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым №, который поставлен на кадастровый учет и границы которого определены в ДАТА.
Действительно в полномочия главы С* муниципального района входит предоставление в собственность, находящегося в государственной собственности, земельного участка.
Однако постановлением главы С* муниципального района Ч* области от ДАТА№ в собственность Шамсутдинову Э.В. передан не находящийся в государственной собственности земельный участок, а земельный участок, находящийся в собственности гражданина - истца Сиренко С.М., на что полномочия у главы С* муниципального района отсутствовали.
Кроме того, из решения Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА по делу № по иску администрации С* муниципального района к товариществу собственников жилья « И*» о взыскании платежей по договору аренды земельного участка от ДАТА № ( л.д. 202-210) следует, что при издании указанного постановления администрации С* муниципального района было известно о том, что в границах жилой застройки И* находится множество земельных участков, местом расположения которых указан п. И*, в том числе и земельные участки, на которые возникло право собственности.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая изложенное, требования разумности, количество судебных заседаний, степень сложности дела, объем оказанной правовой помощи, следует взыскать с администрации С* муниципального района Ч* области в пользу Сиренко С.М. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 200 руб. и частично в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 8,11,12,13, 130,131, 166,167,168, 209,223,549-551 ГК РФ, ст.ст. 25,26,61 ЗК РФ, ст.ст. 16,20 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным постановление главы С* муниципального района Ч* области от ДАТА№ « О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Шамсутдинову Э.В.».
Признать недействительным договор № продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, заключенный ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Шамсутдиновым Э.В.. Стороны привести в первоначальное положение и взыскать с муниципального образования С* муниципальный район в лице администрации С* муниципального района в пользу Шамсутдинова Э.В. 15 000 руб.
Прекратить право собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Шамсутдинова Э.В. на земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС.
Взыскать с администрации С* муниципального района Ч* области в пользу Сиренко С.М. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 200 руб. и частично в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
Председательствующий