Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению Мельникова В.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления - администрации К* сельского поселения С* муниципального района У С Т А Н ОВ И Л: Мельников В.С. просит признать незаконным решение администрации К* сельского поселения С* муниципального района Ч* области об отказе в выдаче ему выписки из похозяйственной книги о принадлежности К.А.В. на праве постоянного пользования земельного участка по АДРЕС, и обязать выдать указанную выписку из похозяйственной книги. В обоснование указал следующее. Он является наследником жилого дома по АДРЕС ( прежний АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА после смерти матери М.Е.Ф.. ДАТА на основании договора мены М.Е.Ф. обменяла свое домовладение, расположенное по АДРЕС, на домовладение К.А.В., расположенное на земельном участке 1500 кв.м. по АДРЕС. В договоре указано, что домовладение принадлежало К.А.В. на основании акта о строительстве дома и похозяйственной книги № стр.№. При жизни М.Е.Ф. свои права на жилой дом и земельный участок не оформила, договор не был зарегистрирован в органе технической инвентаризации. Решением Со* районного суда г. Ч* за М.Е.Ф. признано право собственности в 1/2 доле в праве, возникшее при жизни, на жилой дом по АДРЕС. В соответствии с п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. С введением в действие ЗК РФ предусмотрен упрощенный порядок оформления прав наследников на земельные участки. В связи с этим в ДАТА он обратился в администрацию К* сельского поселения с заявлением о предоставлении документа, подтверждающего право его матери М.Е.Ф.на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС, - выписки из похозяйственной книги № на имя К.А.В. о том, что по АДРЕС, за ним значится земельный участок площадью 1500 кв.м. В ДАТА администрация К* сельского поселения выдала справку № от ДАТА о том, кто был зарегистрирован по АДРЕС, которая не является основанием для проведения государственной регистрации прав на земельный участок. При повторном обращении он уточнил, что необходима выписка из похозяйственной книги, утвержденной формы, согласно Приказа № 146 от 29.08.2006г. Федеральной регистрационной службы « Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». ДАТА ему был выдан ответ в виде справки и заверенной копии трех страниц из похозяйственной книги. На третье заявление о предоставлении выписки из похозяйственной книги администрация сельского поселения отказала в удовлетворении запроса, мотивируя тем, что выписки на умерших людей не выдаются. Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может предоставляться на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в порядке, установленном п.7 ст. 25.2 №122-ФЗ. Отсутствие в выписке из похозяйственной книги сведения о реквизитах документа, удостоверяющего его личность, не является препятствием для государственной регистрации прав на земельный участок. Отказ администрации К* сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги на имя К.А.В., являвшегося первым владельцем дома и земельного участка, указанных выше, является незаконным и необоснованным, создающим препятствие Мельникову В.С. к оформлению права собственности на земельный участок в упрощенном порядке. Мельников В.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель Мельникова В.С. - Лысенко Т.В. ( доверенность в деле ) заявление поддержала. Представитель администрации К* сельского поселения В.Р.И. считает заявление необоснованным. Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать. Установлено следующее. ДАТА М.Е.Ф. обменяла свой дом, расположенный по АДРЕС, на дом К.А.В., расположенный на земельном участке 1500 кв.м. по АДРЕС ( сейчас АДРЕС), о чем в письменной форме был составлен договор мены, зарегистрированный исполкомом сельского Совета, и исполнен. М.Е.Ф. умерла ДАТА При жизни государственная регистрация её права собственности на жилой дом не была произведена. Решением Со* районного суда г. Ч* от ДАТА за М.Е.Ф. признано право собственности в 1/2 доле в праве, возникшее при жизни, на жилой дом по АДРЕС. ДАТА нотариус выдал Мельникову В.С. свидетельство о праве на наследство по завещанию, открывшееся после смерти М.Е.Ф., и состоящее из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по АДРЕС. В ДАТА М.Е.Ф. обратился в администрацию К* сельского поселения с заявлением о предоставлении документа, подтверждающего право его матери М.Е.Ф.на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС ( АДРЕС). ДАТА администрация К* сельского поселения выдала ему справку № о том, что по АДРЕС, проживали и были зарегистрированы К.А.В., К.Р.К., К.Л.А. и К.Н.А., земельный участок 1500 кв.м. Справка выдана на основании похозяйственной книги № стр.47 за ДАТА-ДАТА. ДАТА Мельников В.С. обратился в администрацию К* сельского поселения С* муниципального района с заявлением о предоставлении информации о выделе земли в натуре на основании выписки из похозяйственной книги на имя М.Е.Ф. и К.А.В., проживавших в АДРЕС в ДАТА-годах. ДАТА ему выдана справка № о том, что согласно похозяйственной книги М* сельского Совета № стр.47 за ДАТА-ДАТА собственником жилого дома по АДРЕС, значится К.А.В., площадь земельного участка составляет 1500 кв.м. ДАТА Мельников В.С. обратился в администрацию К* сельского поселения с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги № ( стр.47) за ДАТА-ДАТА на имя К.А.В. на земельный участок площадью 1500 кв.м., значащийся по АДРЕС. ДАТА ему дан ответ о том, что в похозяйственную книгу согласно правил её заполнения вносятся лица, постоянно проживающие ( зарегистрированные ) на территории данного населенного пункта, на умерших выписки не выдаются. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). Мельников В.С. в обоснование обращения с вышеуказанным заявлением указал на то, что отказ администрации К* сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги на имя К.А.В., являвшегося первым владельцем дома и земельного участка, указанных выше, является незаконным и необоснованным, создает ему препятствие к оформлению права собственности на земельный участок в упрощенном порядке. Суд приходит к выводу о том, что законные права Мельникова В.С. отказом администрации К* сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги не нарушены. Согласно ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА №-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - п.1 : государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей; - п.2 : основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок; - п.7 : государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Таким образом, для государственной регистрации права собственности на земельный участок по АДРЕС, Мельникову В.С. достаточно представить в регистрирующий орган свидетельство о праве на наследство на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу и не требуется представлять дополнительно выписку из похозяйственной книги или другой документ, предусмотренный п.2 ст. 25.2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, исходя из смысла п.7 ст.25.2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписка из похозяйственной книги должна устанавливать или удостоверять право гражданина - прежнего собственника здания или сооружения на данный земельный участок. Мельников В.С. требует от администрации К* сельского поселения выдать ему выписку из похозяйственной книги о принадлежности К.А.В. на праве постоянного пользования земельного участка по АДРЕС. Однако решением Со* районного суда Ч* области от ДАТА признано право собственности М.Е.Ф. в 1/2 доле в праве собственности, возникшее при её жизни, на жилой дом АДРЕС. Договор мены, заключенный ДАТА между М.Е.Ф. и К.А.В., был зарегистрирован в исполкоме М* сельского Совета, что усматривается из штампа на представленной суду копии договора. В соответствии со ст. 255 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964г., введенного в действие с 01.10.1964г., к договору мены применяются правила статей 237-239 настоящего Кодекса. При этом каждый из участвующих в договоре мены считается продавцом имущества, которое он дает, и покупателем имущества, которое он получает. Согласно ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06. 1964г. договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся. В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964г. право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации. Таким образом, прежним собственником доли в праве на указанный жилой дом являлась М.Е.Ф., а не К.А.В. Потому администрация К* сельского поселения не могла выдать истребованную Мельниковым В.С. выписку из похозяйственной книги. Кроме того, суд учитывает следующее. Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок". Согласно указанной формы в выписке должны быть указаны число, месяц, год рождения и место рождения гражданина, документ, удостоверяющий личность и дата его выдачи. Указанные сведения у администрации К* сельского поселения отсутствуют. К.А.В. на территории муниципального образования К* сельское поселение не проживает. Из объяснений представителя администрации К* сельского поселения в судебном заседании усматривается, что по сведениям, имеющимся в администрации сельского поселения, К.А.В. умер. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 254-256 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Мельникову В.С. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации К* сельского поселения С* муниципального района Ч* области об отказе в выдаче ему выписки из похозяйственной книги о принадлежности К.А.В. на праве постоянного пользования земельного участка по АДРЕС, и об обязании выдать указанную выписку из похозяйственной книги. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова