Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Поспеловой В,В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Прокопенко Л.Ю. к Тодоренко Е.А. о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей № на имя К.А.В., об истребовании у Тодоренко Е.А. земельного участка № по генплану ПО « П*» площадью 0,103 га, расположенного по АДРЕС, о признании права собственности Прокопенко Л.Ю. на земельный участок, о погашении регистрационной записи о праве собственности Тодоренко Е.А. на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Прокопенко Л.Ю. просит : - признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей № на земельный участок № по АДРЕС, выданный на имя К.А.В.; - истребовать у Тодоренко Е.А. земельный участок № по генплану ПО «П*» с кадастровым № площадью 0,103 га, расположенный по АДРЕС, - погасить регистрационную запись № о праве собственности Тодоренко Е.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 0,103 га, расположенный по АДРЕС по генплану ПО « П*», - признать право собственности Прокопенко Л.Ю., ДАТАг.рождения, на земельный участок № по генплану ПО «П*» площадью 0,103, расположенный по АДРЕС, с кадастровым №. В обоснование указала следующее. Указанный земельный участок был предоставлен её мужу П.В.В. под строительство жилого дома на правах личной собственности постановлением председателя Совета К* сельсовета № от ДАТА Ему был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное ( бессрочное) пользование №. Муж получил разрешение на строительство и в ДАТА завез на участок строительные материалы. Из-за тяжелого материального положения строительство дома продвигалось медленно, а после смерти мужа и единственной дочери оно прекратилось. Не имея средств на строительство дома она использовала участок под посадку картофеля. ДАТА следователь СЧ ГСУ при ГУВД Ч* области К.М.В. сообщила ей, что неустановленное лицо с целью хищения чужого имущества, путем обмана, подделав правоустанавливающие документы на земельный участок № по генплану ПО « П*» произвело регистрацию права собственности на указанный участок. Из документов, изъятых СЧ ГСУ при ГУВД Челябинской области, усматривается, что право собственности на участок было зарегистрировано за К.А.В. на основании государственного акта №, который выдан без правоустанавливающих документов- постановления главы К* сельсовета. По возмездному договору указанный участок был приобретен Тодоренко Е.А. Прокопенко Л.Ю. не совершала сделки с принадлежащим ему земельным участком, не выдавала доверенность на право продажи земельного участка, волеизъявление на продажу земельного участка не выражала. Достоверных данных о том, что ответчик мог знать о принадлежности указанного земельного участка П.В.В., у неё нет, потому, исходя из презумпции добросовестности, ответчика следует признать «добросовестным приобретателем». ( л.д. 5-9). Истица о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие ( л.д. 126). Её представитель Ершова Л.Ф. ( доверенность на л.д.34) иск поддержала. Просит отменить меры обеспечения иска. Ответчица Тодоренко Е.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена по последнему известному АДРЕС ( согласно адресной справки по данному адресу она была зарегистрирована по месту пребывания с ДАТА по ДАТА-л.д.113; согласно документов, представленных ею для государственной регистрации права собственности ( л.д.58-64), указанный адрес являлся её местом жительства). Судебное извещение не вручено, так как адресат по указанному адресу не проживает ( л.д. 115-166). Потому суд назначил ответчице представителя - адвоката Сосновской коллегии адвокатов. Представитель ответчицы по назначению суда адвокат Буторина Е.Р. считает иск не обоснованным, так как Тодоренко Е.А. является добросовестным приобретателем. Третьи лица Управление Росреестра по Ч* области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ч* области, администрации К* сельского поселения, администрация С* муниципального района, Собрание депутатов С* муниципального района- о времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д. 78,79-84 ). Их представители в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на иск Управление Росреестра по Ч* области указало, что зарегистрированное право на недвижимое имущество подлежит оспариванию в судебном порядке( л.д. 117-118 ). В письменном отзыве на иск администрация С* муниципального района Ч* области указала, что иск является обоснованным, так как отсутствует постановление о предоставлении земельного участка К.А.В., из имеющейся в материалах дела копии государственного акта усматривается, что подпись от имени главы администрации района К.В.Я. не является подписью действовавшего главы администрации К.В.Я. ; ГУВД по Ч* области возбуждено уголовное дело по массовой подделке государственных актов на землю в д. М*, потому возникают сомнения в существовании указанных решения и государственного акта ( л.д. 120-121). Остальные лица, участвующие в деле, мнение по иску не сообщили. Выслушав доводы представителей истицы, ответчицы, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным. Судом установлено следующее. Совместным решением администрации и профсоюзного комитета ПО « П*» от ДАТА П.В.В. ( супругу Прокопенко Л.Ю. ) для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 10,3 сотки № в АДРЕС ( л.д.13-15). ДАТА П.В.В. обратился к председателю К* сельского Совета народных депутатов С* района Ч* области с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома в д. М* ( л.д. 17). Решением председателя К* сельского Совета народных депутатов С* района от ДАТА № П.В.В. отведен из земель, выделенных ПО « П*» решением районного Совета народных депутатов от ДАТА №, земельный участок площадью 0,103 га под строительство жилого дома на правах личной собственности в АДРЕС ( л.д. 16). Сосновским отделом архитектурно-планировочного бюро 05.12. 1991г. П.В.В. выдан план застройки и разрешение на строительство ( л.д. 26-27 ). На основании указанного решения глава администрации С* района Ч* области выдал П.В.В. государственный акт № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей ( л.д. 18-19). П.В.В. приступил к строительным работам. ДАТА П.В.В. в возрасте 39 лет и малолетняя П.И. в возрасте 8 лет погибли ( утонули). ( л.д. 11,21). В связи со смертью мужа и единственной дочери Прокопенко Л.Ю. прекратила использовать земельный участок № в д. М*, но от прав от него не отказывалась. Постановлением следователя СЧ ГСУ при ГУВД по Ч* области Прокопенко Л.Ю. признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному по факту мошенничества с земельными участками в АДРЕС, совершенному путем обмана с подделкой правоустанавливающих документов о праве на земельные участки ( л.д. 22-23). ДАТА по заявлению К.А.В. о выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и ( или ) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного : АДРЕС, были выполнены кадастровые работы и составлен межевой план. К.А.В. представил государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей №, выданный главой администрации С* района на основании постановления главы администрации К* сельсовета от ДАТА 19/14 на земельный участок площадью 0,1038 га. Решением территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Ч* области от ДАТА осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости ( копия кадастрового дела на л.д. 85-112). ДАТА произведена государственная регистрация права собственности К.А.В., ДАТАрождения, на земельный участок с кадастровым № общей площадью 1038 кв.м., находящийся по АДРЕС на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей серии №, выданного администрацией С* района. ДАТА М.Е.В., действующая на основании доверенности от имени К.А.В. ( продавец), заключила с Тодоренко Е.А. ( покупатель ) договор купли-продажи земельного участка, находящегося по АДРЕС, за 311 000 руб., которые, как указано в договоре, переданы покупателем продавцу до подписания договора. ДАТА произведена государственная регистрация права и перехода права собственности на земельный участок от К.А.В. к Тодоренко Е.А. ( копия дела правоустанавливающих документов на л.д. 58-64). К.А.В. умер ДАТА ( л.д. 33). В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; иными способами, предусмотренными законом. Согласно п.1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая, сельская администрация: предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР ( 1991г.) приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Согласно ст. 18 ЗК РСФСР( 1991г.) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР ( 1991г..) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение. Статьей 30 ЗК РСФСР ( 1991г.) предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 ЗК РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении указывались цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка подлежали выдаче гражданину в семидневный срок с момента его принятия. Ст.31 ЗК РСФСР ( 1991г.) устанавливалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР (1991г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Учитывая во взаимосвязи указанные нормы, государственный акт на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное ( постоянное ) пользование на землю являлся документом, подтверждающим право, и выдавался на основании правоустанавливающего документа на землю - решения исполкома сельского, поселкового Совета народных депутатов ( постановления главы администрации сельского, поселкового Совета). Государственные акты на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование выдавались и регистрировались районными комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно Указа Президента Росийской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно, органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам были обязаны обеспечить выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. Пунктом 3 Указа Президента РФ № 480 от 23.04.1993г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» органам исполнительной власти было предписано обеспечить до 1995г. завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.09.2004г.№ 255 переименованы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ( Роснедвижимость). Согласно Указа Президента РФ от 25.12.2008г. №1847 функции, выполняемые Управлением Роснедвижимости по Ч* области, возложены в настоящее время на Управление Росреестра по Ч* области. Согласно приказа Росреестра от 11.03.2010г. №П/93 с 01.12.2010г. Земельные кадастровые палаты по субъектам РФ наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. По сообщению ФГУ Земельная кадастровая палата по Ч* области от ДАТА книга регистрации государственных актов на право собственности на землю в АДРЕС в Учреждение не передавалась ( л.д.114 ). По сообщению архивного отдела администрации С* муниципального района от ДАТА : - в архивном фонде № « Администрация К* сельсовета» в журнале регистрации постановлений главы администрации К* сельсовета за период с ДАТА по ДАТА имеется регистрационная запись постановления № от ДАТА об отводе земельного участка под строительство дома П.В.В., - в архивном фонде № « Администрация К* сельсовета» в журнале регистрации постановлений главы администрации К* сельсовета за период с ДАТА по ДАТА отсутствует регистрационная запись постановления № от ДАТА об отводе земельного участка под строительство дома К.А.В. в п. М* ( л.д. 123-124). По сообщению архивного отдела администрации С* муниципального района от ДАТА архивном фонде № « Администрация К* сельсовета» отсутствует постановление № от ДАТА об отводе земельного участка № по генплану ПО «П*» К.А.В. ( л.д. 31-32). Подлинное постановление главы К* сельсовета № от ДАТА о предоставлении К.А.В. земельного участка по АДРЕС общей площадью 1038 кв.м., ответчик суду не представил. Суд, исследовав совокупность представленных доказательств, считает, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей серии №, выданный К.А.В. на право собственности на земельный участок по АДРЕС, является ничтожным, так как правоустанавливающий документ, указанный в данном государственном акте - постановление главы К* сельсовета № от ДАТА о предоставлении К.А.В. земельного участка по АДРЕС, не издавалось. Государственный акт на право собственности на землю не является ненормативным или нормативным актом органа местного самоуправления, так как не устанавливает право собственности на землю, а только подтверждает право собственности на землю, возникшее на основании постановления или решения органа местного самоуправления. В связи с этим К.А.В., не являясь собственником указанного земельного участка, не мог распоряжаться им. В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Тот факт, что произведена государственная регистрация права собственности К.А.В. на спорный земельный участок, не является основанием для отказа в иске. Право собственности на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным ст. 25 ЗК РФ. Государственная регистрация права не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Кроме того, П.В.В. глава администрации С* района выдал государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного ( бессрочного ) пользования №, зарегистрированный в книге записей государственных актов за №. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Согласно разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 21.04.2003г. №6-П, в случае, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права его отчуждать, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является возврат имущества из незаконного владения Предполагается, пока не доказано иное, что Тодоренко Е.А. является добросовестным приобретателем. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения ( ст. 301 ГК РФ). Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли ( п. 1 ст. 302 ГК РФ). Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника ( ст. 305 ГК РФ). Регистрация права собственности П.В.В. на спорный земельный участок была произведена в установленном законом порядке. Прокопенко Л.Ю. является наследником первой очереди и правопреемником П.В.В. ( ст.ст. 1112, 1142 ГК РФ). Тодоренко Е.А. купила спорный земельный участок у лица, который не имел право его продавать, так как в установленном законом порядке указанный земельный участок К.А.В. не предоставлялся. Данный земельный участок выбыл из владения Прокопенко Л.Ю. помимо её воли. Истица никого не уполномочивала распоряжаться земельным участком, имея намерение владеть, пользоваться и распоряжаться указанным участком самостоятельно. В установленном законом порядке она не отказывалась от права на земельный участок, её право на земельный участок в принудительном порядке не было прекращено.. ( ст. ст. 279-287 ГК РФ, ст.ст. 44-55 ЗК РФ). Кроме того, суд учитывает, что по факту фальсификации государственных актов на земельные участки, расположенные в д. М*, и по факту мошенничества возбуждено уголовное дело №. Доводы представителя ответчицы о том, что Тодоренко Е.А. является добросовестным приобретателем, не являются основанием для отказа в иске, так как нормы п.1 ст. 302, 305 ГК РФ предусматривают основания для истребования имущества от добросовестного приобретателя. П.В.В. на законном основании был предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок, который выбыл из обладания его правопреемника Прокопенко Л.Ю. помимо её воли. Следует погасить регистрационную запись № о праве собственности Тодоренко Е.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 0,103 га, расположенный по АДРЕС ( ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 28 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утв. Приказом Росрегистрации от 07.06.2007г. № 112). В соответствии со ст.ст. 218 п.2, 1152-1153 ГК РФ следует признать, что Прокопенко Л.Ю., ДАТАрождения, приобрела в порядке наследования право собственности на земельный участок № по генплану ПО «П*» площадью 0,103, расположенный по АДРЕС, с кадастровым №. При этом суд исходит из того, что на день смерти П.В.В. истица, являясь его наследником, проживала совместно с наследодателем, что свидетельствует о том, что она фактически приняла наследство, открывшееся на день его смерти. Руководствуясь ст. ст. 11, 12, 209, 218, 301, 302, 305, 1152, 1153 ГК РФ, ст.ст. 25, 64 ЗК РФ, ст.ст. 6,17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей № на земельный участок № по АДРЕС, выданный на имя К.А.В.. Истребовать у Тодоренко Е.А. земельный участок № по генплану ПО «П*» с кадастровым № площадью 0,103 га, расположенный по АДРЕС. Погасить регистрационную запись № о праве собственности Тодоренко Е.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 0,103 га, расположенный по АДРЕС. Признать право собственности Прокопенко Л.Ю., ДАТАрождения, на земельный участок № по генплану ПО «П*» площадью 0,103, расположенный по АДРЕС, с кадастровым №. Отменить меры обеспечения иска, принятые определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА и по вступлению решения суда в законную силу снять запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ч* области проводить любые регистрационные действия в отношении земельного участка № по генплану ПО «П*» площадью 0,103, расположенного по АДРЕС, с кадастровым №. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова