Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Рукавицына А.Г. к ООО « О*» о признании недействительным государственного акта на имя К.А.В., признании права собственности на земельный участок за Рукавицыным А.Г., виндикации земельного участка у ООО « О*», прекращении права собственности ООО « О*» на земельный участок, погашении регистрационный записи о праве собственности ООО « О*» на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Рукавицын А.Г. просит: - признать недействительным государственный акт № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей на имя К.А.В. на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, - истребовать у ООО « О*» земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №, - прекратить право собственности ООО « О*» на указанный земельный участок, -погасить регистрационную запись о праве собственности ООО « О*» на указанный земельный участок, -признать право собственности Рукавицына А.Г. на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. В обоснование указал следующее. Ему на основании постановления главы К* сельского Совета от ДАТА № и в соответствии со списком индивидуальных застройщиков предприятия «У*» был отведен земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС. На основании указанных документов ему был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное ( бессрочное) пользование, который в ДАТА в связи с переездом на новое место жительства утерян. В ДАТА он обратился в кооператив «Г*» для проведения топографо-геодезических работ с целью определения границ указанного земельного участка. Кооператив « Г*» подготовил межевой план. На основании данного плана земельному участку АДРЕС по генплану АО « У*» площадью 0,15 га был присвоен кадастровый №. ДАТА он подал заявление о государственном кадастровом учете указанного земельного участка, но в осуществлении кадастрового учета было отказано, так как граница земельного участка с кадастровым № пересекает границу земельного участка с кадастровым №. Из данных кадастрового плана территории видно, что в кадастровом квартале № находятся два участка с кадастровыми № и № с одинаковым адресом и идентичным расположением границ. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «О*» на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га в АДРЕС, кадастровый № ( категория земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного специального назначения). На основании материалов инвентаризации земель К* сельского поселения ООО «О*» приобрело земельный участок № по генплану АО « У*» на основании возмездного договора у К.А.В.. Основанием для такой сделки послужил государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей № на имя К.А.В., который выдан без правоустанавливающего документа - постановления главы К* сельского Совета. Достоверных данных о том, что ответчик мог знать о принадлежности спорного земельного участка Рукавицыну А.Г. на сегодняшний день нет, потому следует признать его добросовестным приобретателем. ( л.д.4-6). Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие ( л.д. 170). Его представитель Ершова Л.Ф. ( доверенность на л.д.8) иск поддержала. Просит отменить меры обеспечения иска. Ответчик ООО «О*» о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту регистрации юридического лица ( АДРЕС согласно выписке из Единого государственного реестра юридических по состоянию на ДАТА - л.д. 147-148). Судебное извещение не вручено, так как адресат по указанному адресу отсутствует ( л.д. 59, 167). Потому суд назначил ответчику представителя - адвоката С* коллегии адвокатов. Представитель ответчика по назначению суда адвокат Меньшенина Г.А. считает иск не обоснованным, так как ответчик является добросовестным приобретателем. Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, администрации К* сельского поселения, администрация С* муниципального района, Собрание депутатов С* муниципального района- о времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д. 162-165,171 ). Их представители в судебное заседание не явились. Мнение по иску не сообщили, возражений не представили. Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным. Судом установлено следующее. Председателем Челябинского областного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам утвержден список индивидуальных застройщиков земельного участка предприятия «У*» под строительства квартала жилой застройки, в котором под № значится Рукавицын А.Г., проживающий в АДРЕС( л.д. 10-11). ДАТА Рукавицын А.Г., проживающий в АДРЕС, обратился к главе администрации К* сельсовета С* района с заявлением о предоставлении для строительства дома земельного участка в АДРЕС ( л.д. 9 об.). Постановлением главы администрации К* сельского Совета народных депутатов С* района от ДАТА № Рукавицыну А.Г. отведен земельный участок площадью 0,15 га под строительство жилого дома на правах личной собственности в АДРЕС, строительный номер 21 ( л.д. 9). В ситуационной схеме земель АО «У*» в АДРЕС отражен земельный участок № и указан его правообладатель Рукавицын А.Г. ( л.д.43). В ДАТА Рукавицын А.Г. обратился в кооператив «Г*» с заявлением о выполнении топографо-геодезических работах по подготовке данных для кадастровых работ на земельном участке местоположением АДРЕС. Работы выполнены и составлен технический отчет № ( л.д. 14-22). Постановлением главы К* сельского поселения от ДАТА № внесены дополнения в постановление № от ДАТА и п.1 изложен в следующей редакции « Передать земельный участок площадью 1500 кв.м. категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - в собственность Рукавицыну А.Г. для строительства индивидуального жилого дома в АДРЕС» ( л.д.18). ДАТА составлен межевой план указанного земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №, расположенным по АДРЕС ( л.д. 23-29). ДАТА Рукавицын А.Г. обратился в отдел кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г. Ч* и С* району с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС. Решением от ДАТА кадастровый учет был приостановлен, так как одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости ( л.д. 37). Решением от ДАТА отказано в осуществлении кадастрового учета, так как заявителем не устранены причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета ( л.д.38). ДАТА выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым №, в котором указан его АДРЕС ( л.д.). Из кадастрового плана территории от ДАТА ( л.д. 39-40), полученного истцом, усматривается, что в кадастровом квартале № находятся два участка с кадастровыми № и № с одинаковым адресом и идентичным расположением границ. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА, полученной истцом, на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га в АДРЕС, кадастровый № ( категория земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного специального назначения) зарегистрировано право собственности ООО «О*». Постановлением следователя СЧ ГСУ при ГУВД по Ч* области от ДАТА Рукавицын А.Г. признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному по факту мошенничества с земельными участками в АДРЕС, совершенному путем обмана с подделкой правоустанавливающих документов о праве на земельные участки ( л.д. 12-13). В связи с этим Рукавицын А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер ДАТА на основании заявления М.С.В. от ДАТА о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана, составленного ООО «Т* » ДАТА, и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей №, выданного К.А.В. главой администрации С* района Ч* области К.В.Я. на основании постановления главы К* сельской администрации от ДАТА № ( л.д.67-110). ДАТА М.Е.В., действующая на основании доверенности от имени К.А.В. ( продавец), заключила с ООО «О*» ( покупатель ) договор купли-продажи земельного участка, находящегося по АДРЕС общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, за 450 000 руб., которые, как указано в договоре, переданы покупателем продавцу до подписания договора. ДАТА М.Е.В. от имени К.А.В. обратилась с заявлениями о государственной регистрации права собственности К.А.В. на указанный земельный участок и перехода права от К.А.В., ООО « О*» обратилось с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок. ДАТА произведена государственная регистрация права и перехода права собственности на земельный участок от К.А.В. к ООО»О*». ( копия дела правоустанавливающих документов на л.д. 112-141). К.А.В. умер ДАТА ( л.д. 41). По сообщению нотариуса по месту его жительства Б.Е.И. ( нотариус нотариального округа Кы.* городского округа ) от ДАТА наследство после смерти К.А.В. никто не принял ( л.д. 172). В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; иными способами, предусмотренными законом. Согласно п.1 ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая, сельская администрация: предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР ( 1991г.) приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Согласно ст. 18 ЗК РСФСР( 1991г.) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР ( 1991г..) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение. Статьей 30 ЗК РСФСР ( 1991г.) предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 ЗК РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении указывались цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка подлежали выдаче гражданину в семидневный срок с момента его принятия. Ст.31 ЗК РСФСР ( 1991г.) устанавливалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР (1991г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Учитывая во взаимосвязи указанные нормы, государственный акт на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное ( постоянное ) пользование на землю являлся документом, подтверждающим право, и выдавался на основании правоустанавливающего документа на землю - решения исполкома сельского, поселкового Совета народных депутатов ( постановления главы администрации сельского, поселкового Совета). Государственные акты на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование выдавались и регистрировались районными комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно Указа Президента Росийской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно, органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам были обязаны обеспечить выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки. Пунктом 3 Указа Президента РФ № 480 от 23.04.1993г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» органам исполнительной власти было предписано обеспечить до 1995г. завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.09.2004г.№ 255 переименованы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ( Роснедвижимость). Согласно Указа Президента РФ от 25.12.2008г. №1847 функции, выполняемые Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, возложены в настоящее время на Управление Росреестра по Челябинской области. Согласно приказа Росреестра от 11.03.2010г. №П/93 с 01.12.2010г. Земельные кадастровые палаты по субъектам РФ наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № являются одним и тем же земельным участком. По сообщению архивного отдела администрации С* муниципального района от ДАТА : - в архивном фонде № « Администрация К* сельсовета» отсутствует постановление № от ДАТА об отводе земельного участка К.А.В. по генеральному плану АО «У*» ( л.д. 35-36). Согласно архивной выписки из журнала регистрации решений исполнительного комитета К* сельского Совета депутатов трудящихся за ДАТА-ДАТА постановление № от ДАТА об отводе земельного участка К.А.В. не зарегистрировано, но зарегистрировано постановление № от ДАТА об отводе земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома в АДРЕС Рукавицыну А.Г. ( л.д. 63-66). Подлинное постановление главы К* сельсовета № от ДАТА о предоставлении К.А.В. земельного участка по АДРЕС площадью 1500 кв.м., ответчик суду не представил. Суд, исследовав совокупность представленных доказательств, считает, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей серии № на имя К.А.В. на право собственности на земельный участок по АДРЕС, является ничтожным, так как правоустанавливающий документ, указанный в данном государственном акте - постановление главы К* сельсовета № от ДАТА о предоставлении К.А.В. вышеуказанного земельного участка не издавалось. Потому имеются основания для признания указанного государственного акта недействительным. Государственный акт на право собственности на землю не является ненормативным или нормативным актом органа местного самоуправления, так как не устанавливает право собственности на землю, а только подтверждает право собственности на землю, возникшее на основании постановления или решения органа местного самоуправления. В связи с этим К.А.В., не являясь собственником указанного земельного участка, не мог распоряжаться им. В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Тот факт, что произведена государственная регистрация права собственности К.А.В. на спорный земельный участок, не является основанием для отказа в иске. Право собственности на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным ст. 25 ЗК РФ. Государственная регистрация права не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Государственная регистрация права собственности истца на спорный земельный участок не произведена. Однако спорный земельный участок был предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома постановлением главы администрации К* сельсовета от ДАТА №, которое является правоустанавливающим документом, не отменено, не изменено и не признано судом недействительным. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В постановлении главы администрации К* сельсовета от ДАТА № не указано право, на котором предоставлен земельный участок Рукавицыну А.Г., но, учитывая вышеуказанную норму, следует признать, что истцу земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС( категория земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ), был предоставлен на праве собственности. Таким образом, по смыслу норм Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец имеет вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок. Потому имеются основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок в соответствии со ст. 59 ЗК РФ. Согласно разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 21.04.2003г. №6-П, в случае, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права его отчуждать, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является возврат имущества из незаконного владения Предполагается, пока не доказано иное, что ООО «О*» является добросовестным приобретателем. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения ( ст. 301 ГК РФ). Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли ( п. 1 ст. 302 ГК РФ). Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника ( ст. 305 ГК РФ). Потому следует истребовать у ООО « О*» земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №, прекратив право собственности ООО « О*» на указанный земельный участок. ООО «О*» купило спорный земельный участок у лица, который не имел право его продавать, так как в установленном законом порядке указанный земельный участок К.А.В. не предоставлялся. Данный земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли. Истец никого не уполномочивал распоряжаться земельным участком, имея намерение владеть, пользоваться и распоряжаться указанным участком самостоятельно. В установленном законом порядке он не отказывался от права на земельный участок, его право на земельный участок в принудительном порядке не было прекращено.. ( ст. ст. 279-287 ГК РФ, ст.ст. 44-55 ЗК РФ). Кроме того, суд учитывает, что по факту фальсификации государственных актов на земельные участки, расположенные в АДРЕС, и по факту мошенничества возбуждено уголовное дело №. Доводы представителя ответчика о том, что ООО «О*» является добросовестным приобретателем, не являются основанием для отказа в иске, так как нормы п.1 ст. 302, 305 ГК РФ предусматривают основания для истребования имущества от добросовестного приобретателя. Рукавицыну А.Г. на законном основании был предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок, который выбыл из его обладания помимо его воли. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 28 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утв. Приказом Росрегистрации от ДАТА №, следует погасить регистрационную запись о праве собственности ООО « О*» на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. По ходатайству истца следует отменить меры обеспечения иска, принятые определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА, и снять запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области производить любые регистрационные действия в отношении спорного земельного участка. Руководствуясь ст.ст. 11,12,209,218,301,302,305 ГК РФ, ст.ст. 25,64 ЗК РФ, ст.ст.144,145,193-199 ГПК РФ, ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным государственный акт № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей на имя К.А.В. на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС. Истребовать у ООО « О*» земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. Прекратить право собственности ООО « О*» на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. Погасить регистрационную запись о праве собственности ООО « О*» на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. Признать право собственности Рукавицына А.Г. на земельный участок № по генплану АО «У*» площадью 0,15 га, расположенный по АДРЕС, кадастровый №. По вступлению решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые определением судьи С* районного суда Ч* области от ДАТА, и снять запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка № по генплану АО « У*» площадью 0,15 га, расположенного по АДРЕС, кадастровый №. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова