Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Чистяковой Е.О. к администрации С* муниципального района Челябинской области и Чистякову В.С. о признании недействительным постановления главы администрации С* муниципального района № от ДАТА У С Т А Н О В И Л: Чистякова Е.О. просит признать недействительным постановление главы администрации С* муниципального района Челябинской области № от ДАТА, указав в обоснование следующее. Она состояла в браке с Чистяковым В.С.. Как молодая семья ( она, муж и дочь Ч.С.В. ) они обратились к главе С* района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под строительство жилого дома. Земельный участок находится по АДРЕС. От имени семьи Чистяков В.С. подписал заявление от ДАТА Затем проводилось установление границ земельного участка и она оплачивала работу кооператива « Г*». ДАТА Чистякова Е.С. приняла от геодезиста документы. Глава С* муниципального района постановлением № от ДАТА утвердил схему расположения земельного участка. Для постановки земельного участка на кадастровый учет она обратилась в Управление Роснедвижимости, но решением от ДАТА отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. По межевому плану от ДАТА замечания устранены. ДАТА Управление Роснедвижимости отказало в постановке на кадастровый учет данного земельного участка. ДАТА был составлен кадастровый паспорт на данный земельный участок. Чистякова Е.О. оформляла земельный участок от имени семьи, потому действовала без доверенности от Чистякова В.С. По независящим от нее обстоятельствам, связанным с рождением ребенка и уходом за ним, расторжением брака с Чистяковым В.С., она не могла продолжить оформление спорного земельного участка. ДАТА в администрации К* узнала, что постановлением администрации С* муниципального района № от ДАТА на имя Чистякова В.С. из земель, находящихся в государственной собственности, был оформлен земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1088 кв.м. сроком на 10 лет без права передачи в субаренду. Указанное постановление нарушает её права на получение спорного земельного участка. Из содержания постановления следует, что Чистякову В.С. предоставляется земельный участок на основании заявления № от ДАТА Ответчик ввел в заблуждение администрацию С* муниципального района, не сообщив об изменении обстоятельств, связанных с предоставлением спорного земельного участка, в результате чего истице созданы препятствия в получении земельного участка для строительства жилого дома. Чистяков В.С. никогда не желал получать земельный участок. Инициатива в получении земельного участка исходила от Чистяковой Е.О. Она обратилась в администрацию С* муниципального района с заявлением об отмене постановления о предоставлении земельного участка Чистякову В.С., но письмом от ДАТА в удовлетворении заявления отказано, так как постановление может быть отменено только в судебном порядке. Истица иск поддержала. Ответчик Чистяков В.С. иск не признал. Представитель ответчика администрации С* муниципального района Челябинской области К.В.К. ( доверенность в деле ) считает иск не обоснованным. 3 лица администрация К* сельского поселения С* муниципального района, Управление Росреестра по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, их представители не явились. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. Установлено следующее. Чистяков В.С. состоял в браке с Чистяковой Е.О.. ДАТА у них родилась дочь Ч.С.В. ( л.д.42). ДАТА Чистяков В.С. обратился к главе С* муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под строительство дома ( л.д.8). По заказу администрации С* муниципального района от ДАТА ( л.д.16) проектно-изыскательское предприятие кооператив « Г*» составил в ДАТА землеустроительное дело № по установлению границ земельного участка местоположением АДРЕС, вид права: собственность, правообладатель администрация Сосновского муниципального района ( л.д.10-19). ДАТА от имени Чистякова В.С. утвержден проект границ указанного земельного участка ( л.д.20-26). Оплата кооперативу « Г*» за установление границ участка, горизонтальную съёмку, координирование углов поворота границы участка, подготовку графического приложения к правоустанавливающему документу и описание границ земельного участка в общем размере 8544 руб. в ДАТА производилась от имени Чистякова В.С. ( л.д. 27-28). Из пояснений истицы и ответчика в судебном заседании ( л.д.90 об.) усматривается, что в квитанциях об оплате за Чистякова В.С. расписывалась Чистякова Е.О. ДАТАЧистякова Е.О. от кооператива « Г*» получила акт выноса в натуру границ земельного участка ( в котором заказчиком указан Чистяков В.С.) и другие документы ( л.д.29, 30). Постановлением и.о. главы С* муниципального района от ДАТА№ утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1088 кв.м., расположенного по АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства ( л.д. 39, 41). ДАТА в территориальный отдел №3 Управления Роснедвижимости по Челябинской области было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Решением от ДАТА отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, так как заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме не соответствуют требованиям ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»- согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок ранее учтен с кадастровым №; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости ( л.д. 34). ДАТА по заявлению, поданному от имени Чистякова В.С., кооператив « Г*» подготовил межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, расположенных в муниципальной собственности, местоположением: АДРЕС ( л.д.44-59). Из объяснений истицы и ответчика в судебном заседании усматривается, что подпись от имени Чистякова В.С. выполнена Чистяковой Е.О. ДАТА от имени Чистякова В.С. поступило в отдел кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по г. Ч* и С* району Управления Росреестра Челябинской области поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и о выдаче кадастрового паспорта земельного участка. Указанное заявление также подписала Чистякова Е.О. ( л.д.35). Решением от ДАТА отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, так как неверно выбран вид кадастровой процедуры ( земельный участок является ранее учтенным с кадастровым №); земельный участок с кадастровым № имеет временный характер; допущены несоответствия в межевом плане ( л.д. 31-33). ДАТА выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым № местоположением АДРЕС, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 1088 кв.м., в котором указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДАТА не указаны сведения о правах ( л.д. 36-38). На основании решения мирового судьи от ДАТА брак между Чистяковым В.С. и Чистяковой Е.О. прекращен ДАТА ( л.д.43). На основании заявления Чистякова В.С. от ДАТА постановлением и.о. главы С* муниципального района от ДАТА № Чистякову В.С. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1088 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет без права передачи в субаренду ( л.д. 88). ДАТА между С* муниципальным районом и Чистяковым В.С. заключен договор аренды указанного земельного участка ( л.д.83-87). Государственная регистрация договора аренды земельного участка не производилась ( л.д. 88 а). ДАТА Чистякова Е.О. обратилась в администрацию С* муниципального района с заявлением об отмене постановления № от ДАТА, так как данным постановлением нарушено её право на получение земельного участка в собственность ( л.д. 65). Письмом от ДАТА ей сообщено, что постановление может быть отменено только в судебном порядке ( л.д. 66). Потому был предъявлен указанный иск, не подлежащий удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 11,12 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом. Ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ ( ст. 13 ГК РФ). В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Таким образом, для признания оспариваемого постановления недействительным требуется совокупность двух условий : не соответствие указанного постановления закону или иным нормативным правовым актам и нарушение права и охраняемые законом интересы гражданина. Указанная совокупность отсутствует. Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду ( ст. 28 ЗК РФ). Чистяков В.С. обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду. Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельный участок, предоставленный Чистякову В.С. в аренду, не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, указанным в п. 4 ст. 27 ЗК РФ. Потому он мог предоставляться в аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ ( ст. 29 ЗК РФ). К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель ( ст. 11 ЗК РФ). Учитывая изложенное, глава ( исполняющий обязанности главы ) С* муниципального района имел право распоряжаться земельным участком АДРЕС, и предоставлять его в аренду. Таким образом, постановление исполняющего обязанности главы С* муниципального района № от ДАТА соответствует требованиям закона и иным нормативным правовым актам. Доводы истицы о том, что указанным постановлением нарушено её право на получение земельного участка в собственность, и ссылка в обоснование указанных доводов на : сообщение администрации К* сельского поселения от ДАТА о том, что администрацией было согласовано заявление на выделение земельного участка в АДРЕС как молодой семье на имя Чистякова В.С. ( л.д. 9); оплату ею кадастровых работ; её обращение от имени Чистякова В.С. в кооператив « Г*», Управление Росреестра по Челябинской области, не состоятельны. Чистякова Е.О. не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность или о предоставлении в совместную собственность ей и Чистякову В.С. земельного участка АДРЕС. Заявление от ДАТА о предоставлении указанного участка в собственность ( л.д.8) было написано и подписано Чистяковым В.С. В этом заявлении не отражено, что он просит предоставить земельный участок в совместную собственность супругов. Заявление о выполнении кадастровых работ, постановке земельного участка на кадастровый работ поданы от имени Чистякова В.С. Согласование администрацией администрации К* сельского поселения заявления на выделение земельного участка в АДРЕС как молодой семье на имя Чистякова В.С. ( л.д.8-9) не повлекло за собой возникновение права Чистяковой Е.О. на получение с Чистяковым В.С. в совместную собственность указанного земельного участка, так как предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов на основании обращений ( заявлений) граждан, содержащих из волеизъявление на получение земельного участка в собственность или аренду. Судом установлено и не оспаривается истицей, что с заявлением о предоставлении земельного участка вначале в собственность, а затем в аренду обращался Чистяков В.С., а Чистякова Е.О. никогда не обращалась с заявлениями о предоставлении ей или в совместную собственность супругов земельного участка. Оплата Чистяковой Е.О. кадастровых работ не повлекла за собой возникновение у неё каких-либо прав на земельный участок АДРЕС, тем более, что оплата производилась в период её брака с Чистяковым В.С. и от имени Чистякова В.С. В период брака Чистяковых В.С. и Е.О. земельный участок АДРЕС, никому из супругов ни в собственность, ни в аренду не предоставлялся. Указанный земельный участок был предоставлен Чистякову В.С. в аренду по его заявлению после прекращения брака с Чистяковой Е.О. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Чистяковой Е.О. не возникло право на земельный участок в АДРЕС, потому предоставление указанного участка в аренду Чистякова В.С. не нарушает её прав и законных интересов. Руководствуясь ст.ст. 11-13 ГК РФ, ст.ст.11,22,25,27,28,29, 61 ЗК РФ, с п.10 ст. 3Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Чистяковой Е.О. отказать в удовлетворении иска к администрации С* муниципального района Челябинской области и Чистякову В.С. о признании недействительным постановления главы администрации С* муниципального района Челябинской области № от ДАТА Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> В.Е. Давыдова