Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Булатова Г.А. к администрации Са* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области, администрации С* муниципального района Челябинской области об обязании включить в льготный список нуждающихся на внеочередное предоставление жилого помещения У С Т А Н О В И Л: Булатов Г.А. обратился к администрации Са* сельского поселения С* муниципального района и администрации С* муниципального района с иском о переводе даты постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях ДАТА из общей очереди на получение жилья в очередь, в которой стоят граждане, подвергшиеся радиации вследствие аварии на ПО «М*». В обоснование указал следующее. Булатов Г.А. проживает с членами своей семьи в АДРЕС, снимая квартиру. Собственного жилья не имеет. Старый дом развалился. Является переселенцем из АДРЕС. Его заявление на получение жилья зарегистрировано ДАТА в Са* сельском совете. ( л.д. 3). В заявлении об уточнении иска просит обязать администрации Са* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области, С* муниципального района Челябинской области включить его в льготный список нуждающихся на внеочередное предоставление жилого помещения. Указал следующее. С ДАТА по ДАТА он был зарегистрирован и проживал по АДРЕС, в ветхоаварийном жилом помещении. В ДАТА обратился в администрацию Т* сельского поселения С* района по вопросу предоставления жилья по « М*», как имеющий статус добровольно выехавшего из населенного пункта <данные изъяты>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДАТА на ПО «М*». Но администрация Т* сельского поселения отказала ему, мотивируя, что он не работает там, где проживает, и в очередь на предоставление жилья не поставила. В ДАТА он вынужден был выехать из д. К*, так как дом стал не пригодным для проживания, и снял дом в д. Чи* у дальней родственницы, заключив с ней договор найма. В ДАТА по его заявлению жилищная комиссия Са* сельского поселения приняла решение о постановке его на учет на предоставление жилья по Са* сельскому поселению, но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставили. В удовлетворении заявления о переводе его из общей очереди в льготную очередь, как пострадавшего от деятельности ПО «М*», было отказано, так как с ДАТА установлена единая очередь учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для всех категорий граждан. В связи с тем, что дом в д. К*, где он проживал, стал не пригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, его признали нуждающимся в улучшении жилищных условий в ДАТА, он является инвалидом 2 группы и не имеет возможности построить или купить жилье, то считает, что имеет право на включение в список внеочередников на предоставление жилья. ( л.д.67-68). Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен ДАТА( л.д.82), в судебное заседание не явился. Об отложении дела слушанием не просил. Его представитель Антонова Р.Р. ( допущена в предварительном судебном заседании ДАТА по ходатайству истца л.д. 80) иск поддержала. Пояснила, что у Булатова Г.А. нет доказательств того, что он до ДАТА обращался в администрацию Т* сельского поселения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья, и того, что дом в д. К*, где он проживал, признан ветхоаварийным, не пригодным для проживания. Ответчики, 3 лицо Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д.87-88), их представители в судебное заседание не явились. В отзыве от ДАТА администрация Са* сельского поселения просит дело рассмотреть в отсутствие представителя и в удовлетворении иска отказать, так как заявление о предоставлении жилья Булатов Г.А. подал ДАТА ( л.д.85-86). В отзыве от ДАТА администрация С* муниципального района просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указала, что Булатов Г.А. не может быть включен в состав участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище на 2010-2015гг.», так как он поставлен на учет на предоставление жилья ДАТА ( л.д. 79). В отзыве от ДАТА Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области указало следующее. В Министерстве имеются списки граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на ПО « М*» и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДАТА, Булатова Г.А. в этих списках нет. В Сводном списке граждан-получателей социальных выплат, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на ПО « М*» по Челябинской области, Булатов Г.А. также отсутствует. В соответствии с действующим законодательством и во исполнение Постановления Правительства РФ от 26.03.2006г. №153 социальные выплаты предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО « М*», признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДАТА ( л.д. 59-60). Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать. Установлено следующее. Булатов Г.А. является пострадавшим от деятельности ПО « М*». ДАТА администрация Челябинской области ему выдала удостоверение серии № как добровольно выехавшему из населенного пункта Б* в ДАТА, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДАТА на ПО « М*», сбросов радиоактивных отходов в р. Т* ( л.д. 15). С ДАТА по ДАТА Булатов Г.А. был зарегистрирован по месту жительства по АДРЕС, а с ДАТА зарегистрирован по месту жительства по АДРЕС ( л.д. 16-17, 28). ДАТА Булатов Г.А. состоит в браке с Антоновой Р.Р. ( л.д.21). Собственником каких-либо жилых помещений Булатов Г.А. и члены его семьи не являются ( л.д. 28-30). По заявлению Булатова Г.А. решением жилищной комиссии при администрации Са* сельского поселения от ДАТА Булатов Г.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет на предоставление жилья по Саккуловскому сельскому поселению ( л.д. 46). Дом по АДРЕС принадлежит С.Ф.Г.( л.д. 29,31). ДАТА между С.Ф.Г. и Булатовым Г.А., Антоновой Р.Р. заключен договор найма жилого дома № по АДРЕС ( л.д. 32-33). Булатов Г.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию ( л.д.47). Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА членами семьи Булатова Г.А. признаны падчерицы и пасынки Г.Д.Р., ДАТАрождения, Г.А.Р., ДАТАрождения, Га.Д.Р., ДАТАрождения, А.В.В., ДАТАрождения ( л.д.48-49). ДАТА Булатов Г.А. обратился в администрацию Са* сельского поселения с заявлением о переводе его в льготную очередь, как пострадавшего от аварии на ПО « М*». Письмом от ДАТА глава Са* сельского поселения отказал в удовлетворении заявления Булатова Г.А., так как с ДАТА в соответствии со ст. 57 п.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет; Законом Челябинской области № 389-ЗО от 16.06.2005г. установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.45). Булатов Г.А. имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п.6 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 ч.1ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные п.п. 3-12 ч.1 ст.14 и п.п. 2,3 ч.1 ст. 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные п.п. 4,5,7,9,11,12 ч.1 ст.14, п.2 ч.1 и п.2 ч.3 ст. 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации ( п.7). Согласно подпункта «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010гг., утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 ( с изменениями ) право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "М*", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17,22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска. Начиная с ДАТА выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015гг. будет осуществляться в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010гг., утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 ( с изменениями ). Из представленных суду доказательств следует, что Булатов Г.А. поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ДАТА Потому он подлежит обеспечению жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 57 ЖК РФ : - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев ( ч.1), - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются ( ч.2) : 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 ( с изменениями от 02.08.2007г. ) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого: - п. 7 : признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. - п.42 : комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Булатов Г.А. не представил суду доказательств того, что жилой дом в д. К*, в котором он проживал до ДАТА, был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции. Из объяснений его представителя в судебном заседании усматривается, что Булатов Г.А. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого дома в д. К*, в котором он проживал, не пригодным для проживания. Булатов Г.А. не представил суду доказательств того, что он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Булатов Г.А. также не представил суду доказательств того, что он до 01.01.2005г. обращался в администрацию Т* сельского поселения по месту жительства в д. К* с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, был признан нуждающимся и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения или в удовлетворении его заявления было необоснованно отказано. Из объяснений его представителя в судебном заседании усматривается, что истец в устной форме обращался в администрацию Т* сельского поселения по вопросу постановки на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с заявлением в письменной форме о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался. Законом Челябинской области № 389-ЗО от 16.06.2005г. « О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Отсутствие у Булатова Г.А. жилого помещения в собственности или по договору социального найма, установление ему инвалидности 2 группы, не являются основанием для удовлетворения иска. Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Законом Челябинской области от 28.01.2010г. № 528-ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных настоящим Законом формах и в порядке, определяемом настоящим Законом и Правительством Челябинской области, следующим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Челябинской области, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и вставшим на учет до 1 января 2005 года. ( ч.3 ст.1). Нормы ЖК РФ не предоставляют лицам, не имеющим в собственности или по договору социального найма жилого помещения, право на внеочередное предоставления жилого помещения. Учитывая вышеизложенное, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 13, 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Булатову Г.А. отказать в удовлетворении иска к администрации Са* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области, администрации С* муниципального района Челябинской области об обязании включить в льготный список нуждающихся на внеочередное предоставление жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова