Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА с. Долгодеревенское Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Куценко Т.Н. При секретаре судебного заседания Романовой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заколяпина В.Н. к Заколяпину И.Н., Администрации Р* сельского поселения С* района Челябинской области о признании недействительными постановлений, отмене зарегистрированного права собственности Заколяпина И.Н. на земельный участок, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на землю, У С Т А Н О В И Л: Заколяпин В.Н. обратился в суд с иском к Заколяпину И.Н., Администрации Р* сельского поселения С* района Челябинской области, просил: - признать незаконным постановление главы Р* сельского Совета С* района «О передаче земельного участка», расположенного по АДРЕС в собственность Заколяпина И.Н.; - отменить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и прекратить право собственности за ответчиком на указный земельный участок; - признать незаконным постановление главы Р* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области от ДАТА № о разрешении строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек гр.Заколяпину И.Н. в АДРЕС; - восстановить срок для подачи искового заявления, поскольку о существовании данных постановлений узнал только в ДАТА. В обоснование указывает следующее: решением № от ДАТА Р* сельского Совета народных депутатов С* района его отцу З.Н.С. был передан в собственность земельный участок общей площадью 1200 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, расположенный АДРЕС. После получения земельного участка в собственность его отец приступил к строительству индивидуального жилого дома, но строительство не завершил, поскольку умер ДАТА После смерти отца мать Заколяпина В.И. фактически приняла наследство на указанный земельный участок и недостроенный жилой дом и гараж, при жизни она успела должным образом вступить в свои наследственные права только на 1\2 часть гаража, на недостроенный жилой дом и земельный участок она не успела оформить свои наследственные права, так как умерла ДАТА от тяжких телесных повреждений, причиненных ей Заколяпиным И.Н. После смерти матери он (истец) принял наследство, а его брат Заколяпин И.Н. решением М* районного суда г.Челябинска от ДАТА признан недостойным наследником. В связи с тем, что он (истец) остался единственным наследником после смерти матери, считает себя уже принявшим наследство. В силу тяжелого материального положения он не сразу оформил документы на наследственное имущество. В ДАТА его брат Заколяпин И.Н, показал ему постановление № от ДАТА о том, что указанный земельный участок передан ему в собственность и постановление № от ДАТА на строительство дома, после чего он (истец) обратился за юридической помощью. Считает постановления незаконными, поскольку они нарушают его наследственные права, администрация Р* сельского поселения выдала постановления на земельный участок, обремененный правами третьих лиц и в настоящее время он лишен возможности производить раздел наследственного имущества с ответчиком, данный земельный участок не мог быть передан в собственность его брата, так как его отец являлся собственником участка при своей жизни и после смерти отца его мать и брат стали наследниками в ДАТА то есть, на момент издания постановления в ДАТА земельный участок фактически перешел по наследству. Ответчику не могли выдать разрешение на строительство, поскольку при своей жизни его отце возвел на участке жилой дом без внутренней отделки. (л.д. 4-5) Затем истец неоднократно увеличивал исковые требования, просил признать незаконным постановление главы Р* сельсовета С* района Челябинской области № от ДАТА «Об изъятии земельного участка, выделенного под строительство индивидуального жилого дома З.Н.С.», исключить запись регистрации права собственности Заколяпина И.Н. на спорный земельный участок в ЕГРП. (л.д. 180) Просил также признать незаконным постановление Главы Р* сельсовета С* района Челябинской области № от ДАТА «Об отмене постановления главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области № от ДАТА, признать недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок по АДРЕС переданный в собственность Заколяпина И.Н. (л.д. 193) В судебном заседании истец Заколяпин В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Ответчик Администрация Р* сельского поселения С* района извещена, представитель не явился, суду для обозрения представлен подлинный генеральный план застройки АДРЕС. Ответчик Заколяпин И.Н. с иском не согласен, просит применить исковую давность, указывает на то, что о постановлении об изъятии участка у З.Н.С. и выделении ему (ответчику) этого участка истец знал, поскольку при обращении в М* суд г.Челябинска указывал наследственное имущество, однако, ни недостроенный жилой дом, ни земельный участок в п.Р* в состав данного имущества не включил, а какое именно имущество он принял, ему было известно, всем членам семьи было известно о существовании земельного участка в п.Р*, после смерти отца он по просьбе матери З.В.И. обратился в администрацию Р* сельсовета, представил копию свидетельства о смерти отца и документы, подтверждающие его (ответчика) право на наследство после смерти отца, в результате чего было издано постановление об изъятии земельного участка, о данном постановлении было известно всем членам семьи. Документы на земельный участок, представленные истцом при подаче иска, хранились у него (истца) в квартире по АДРЕС, истец данную квартиру продал в ДАТА., все вещи, в том числе и документы на земельный участок вывез к себе в г.К*. О том, что земельный участок в пос.Р* предоставлен ему (Заколяпину И.Н.) истец знал. Истец Заколяпин В.Н. на вопросы суда пояснил, что был лишен доступа на земельный участок в п.Р*, поскольку его брат препятствовал ему в этом. Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. Решением исполнительного комитета Р* сельского Совета народных депутатов С* района Челябинской области от ДАТА № «Об отводе земельного участка под строительство дома на правах личной собственности гр.З.Н.С..» на основании приказа директора <данные изъяты> № от ДАТА и личного заявления З.Н.С. отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. Ни в решении исполкома, ни в заявлении З.Н.С., либо приказе директора <данные изъяты> № от ДАТА не указан номер участка, выделяемый З.Н.С. (л.д. 158-160) Решением исполнительного комитета Р* сельского Совета народных депутатов С* района Челябинской области от ДАТА № «Об отводе земельного участка под строительство дома на правах личной собственности гр.Заколяпину Н.С.» на основании приказа директора птицефабрики «С*» и личного заявления З.Н.С. отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. При этом также ни в решении исполкома, ни в заявлении З.Н.С. не указан номер участка, выделяемый З.Н.С. (л.д. 156-157) В представленном суду государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданного главой администрации Р* сельского Совета С* района З.Н.С., указано, что данному собственнику, владельцу, пользователю земли постановлением от ДАТА № главы администрации Р* сельского Совета С* района Челябинской области предоставляется всего 0,1000 га, в том числе, в собственность 0,1000 га, из них бесплатно 0,1000 га для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В данном акте имеется указание, что Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. (л.д. 88) Из отзыва ответчика администрации Р* сельского поселения следует, что во всех вышеуказанных решениях и постановлении органа местного самоуправления подразумевался один и тот же участок. Для проверки данного факта судом был истребован и обозревался генеральный план застройки пос.Р*, из которого следует, что фамилия Заколяпин без инициалов указана только на участке под №. З.Н.С., ДАТАр., умер ДАТА (л.д. 54) После смерти З.Н.С. заведено наследственное дело, нотариусом Челябинской государственной нотариальной конторы № Челябинской области П.С.В. выданы свидетельства о праве на наследство по закону ДАТА, которыми удостоверено, что наследниками имущества З.Н.С., умершего ДАТА, являются в равной доли каждый: жена - З.В.И. и сын - Заколяпин И.Н. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельства о праве на наследство, состоит из: шлакоблочного гаража под № в ГСК №, автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА г.в., автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА г.в., денежного вклада с причитающимися процентами, компенсации и индексацией, хранящегося в Сбербанке № г.К*, жилого бревенчатого дома, расположенного на земельном участке мерою 1696 кв.м. по АДРЕС. (л.д. 174 об. - 177) Постановлением главы Р* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА № «Об изъятии земельного участка, выделенного под строительство индивидуального жилого дома З.Н.С.», земельный участок, выделенный решением Р* сельского Совета № от ДАТА З.Н.С. был изъят и внесен в фонд перераспределения сельской администрации. (л.д. 168) Постановлением главы Р* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА № гр.Заколяпину И.Н. в собственность передан земельный участок общей площадью 1015 кв.м., в том числе, 15 кв.м. по договорной цене, для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства на основании поданного Заколяпиным И.Н. заявления. (л.д. 164) В соответствии с выпиской из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым № категории земель - земли населенных пунктов - под строительство жилого дома, площадью 1015 кв.м., с местоположением: АДРЕС, является Заколяпин И.Н.. (л.д. 42) Право собственности Заколяпина И.Н. на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано ДАТА, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права. (л.д. 63) З.В.И., ДАТА рождения, умерла ДАТА (л.д. 53) Решением М* районного суда г.Челябинска от ДАТА Заколяпин И.Н. признан недостойным наследником по закону и по завещанию на наследственное имущество, открывшееся после смерти З.В.И., умершей ДАТА Приговором М* районного суда г.Челябинска от ДАТА Заколяпин И.Н. признан виновным в совершении преступления, <данные изъяты>. (л.д. 110) После смерти З.В.И. заведено наследственное дело №, нотариусом Челябинской государственной нотариальной конторы № Челябинской области К.Н.И. выданы свидетельства о праве на наследство по закону ДАТА, которыми удостоверено, что наследником имущества З.В.И., умершей ДАТА, является сын - Заколяпин В.Н. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельства о праве на наследство, состоит из: трехкомнатной квартиры, находящейся по АДРЕС, 1\2 доли гаража (литер по плану Г) под №, площадью по внутреннему обмеру 17,2 кв.м. находящегося по АДРЕС. (л.д. 121-122) Постановлением главы Р* сельского поселения С* муниципального района от ДАТА № Заколяпину И.Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке общей площадью 1015 кв.м. АДРЕС. (л.д. 56) Заколяпину В.Н., наследнику по закону первой очереди, восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти З.В.И., умершей ДАТА на наследственное имущество в виде отдельной трехкомнатной квартиры по АДРЕС, гаража № в Гаражно-строительном кооперативе № М* района г.Челябинска, а также другое имеющееся имущество, принадлежащее З.В.И. (л.д. 23-25) Постановлением главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области от 28. 05.2010г. № «О внесении изменений в решение № от ДАТА Р* сельского Совета народных депутатов С* района Челябинской области пункт 1 указанного решения изложен в редакции: «передать З.Н.С. в собственность земельный участок категории земель - земли населенных пунктов общей площадью 1200 кв.м., из них 1200 кв.м. бесплатно, под строительство индивидуального жилого дома в АДРЕС. (л.д. 97) Представитель ответчика Администрации Р* сельского поселения пояснила, что при вынесении указанного постановления запрос в регистрационную службу не направляли, руководствовались записью на генплане застройки пос.Р*, где было указана на участке № фамилия «Заколяпин». Постановлением главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области от ДАТА № в связи с допущенной ошибкой отменено постановление Главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области № от ДАТА «О внесении изменений в решение № от ДАТА Р* сельского Совета народных депутатов С* района Челябинской области. (л.д. 163) Истец оспаривает: - постановление главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области от ДАТА № об отмене постановления Главы Р* сельского поселения С* района Челябинской области № от ДАТА; - постановлением главы Р* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА № «Об изъятии земельного участка, выделенного под строительство индивидуального жилого дома З.Н.С.»; - постановлением главы Р* сельсовета С* района Челябинской области от ДАТА № о передаче гр.Заколяпину И.Н. в собственность передан земельного участка общей площадью 1015 кв.м. Также истец оспаривает зарегистрированное право собственности Заколяпина И.Н. на вышеуказанный земельный участок, полагая, что земельный участок находился в собственности отца и являлся наследственным имуществом. Исковые требования не подлежат удовлетворению как по существу, так и за пропуском срока исковой давности. Общие сроки исковой давности составляют 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.2 ст. 199 ГК РФ). Истец знал как о том, что его отцу предоставлен земельный участок в пос.Р*, а также и о том, где находится данный участок, поскольку из показаний свидетеля С.А.Г. следовало, что истец вместе со свидетелем приезжали в ДАТА в пос.Р*, помогали З.Н.С. в строительстве дома. Суд полагает, что о нарушении своих прав истец должен был узнать в ДАТА., когда земельный участок был передан в собственность ответчику Заколяпину И.Н. и тот стал использовать участком по своему усмотрению, препятствуя истцу пользоваться как участком, так и незавершенным строительством жилым домом, расположенным на участке. Кроме того, следует учесть, что все документы на земельный участок находились в квартире по АДРЕС, где проживал ответчик Заколяпин И.Н. до осуждения к лишению свободы по <данные изъяты>. А после восстановления решением суда срока на принятие наследства в виде указанной квартиры, Заколяпин В.Н. продал ее ДАТА., при этом все имевшиеся в квартире вещи перевез к себе в г.К*, в то числе, среди книг были обнаружены и документы на земельный участок, что подтвердила и жена истца - З.Л.Н. Потому в удовлетворении исковых требований Заколяпина В.Н. следует отказать по мотивам пропуска срока исковой давности. Помимо этого, иск не подлежит удовлетворению и по существу. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Поскольку земельный участок относится к недвижимым вещам, то право собственности на земельный участок подлежало регистрации. Однако, право собственности З.Н.С. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было зарегистрировано. До вступления в силу Федерального закона 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на земельные участки подлежало регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются акты и иные документы, указанные в ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального законаот 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако, форма представленного суду вышеназванного документа, выданного З.Н.С. администрацией Р* сельсовета, не соответствует формам документов, удостоверяющих права на землю, указанным в п.9 ст. 3Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Кроме того, данный документ не соответствует по своему содержанию требованиям, установленным Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, введенная в действие с ДАТА взамен Инструкции о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов на право пользования землей, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР ДАТА Так, в соответствии с п.2.4 Инструкции 1992г. границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право по проведению указанных работ. После установления и закрепления границ земельного участка на местности комитетом по земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Заполнению государственного акта предшествует составление «Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании». Чертеж границ размещается а государственном акте по форме № 1 - на 4-й странице. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся в планово-картографических материалах, на чертеже показываются поворотные точки границ земельного участка, линейные объекты, границы и номера земельных участков других собственников. При этом все таблицы и приложения к государственному акту, чертеж границ подписывается председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2.15) а ответственность за правильность составления государственного акта несет председатель районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2.18) Книга записей государственных актов установленного образца ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой администрации и скрепляется гербовой печатью. Помимо того, что представленный суду государственный акт составлен не по установленной форме, не имеет чертежа границ земельного участка, выполненного соответствующими специалистами и подписанного председателем комитета по земельным ресурсам, он не имеет указаний на поворотные точки границ земельного участка, отсутствует также и сведения, когда и кем данный государственный акт был зарегистрирован. Суд выяснял вопрос о том, когда и каким органом был зарегистрирован указанный государственный акт. Установлено, что в архивный отдел администрации С* муниципального района книги записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей на хранение не сдавались. (л.д. 153) По сообщению Администрации Р* сельского поселения С* района в администрации Р* сельского поселения книга записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей отсутствует. (л.д. 152) По сведениям ФБУ Кадастровая палата по Челябинской области книга регистрации Государственных актов на право собственности, на землю пос.Р* в отдел ведения архива не передавалась, но суду представлена копия из книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю С* комитета по земельным ресурсам и землеустройству пос.Р*, в которой за № зарегистрирован Заколяпин И.Н., АДРЕС постановлением от ДАТА №. (л.д. 221-224) Учитывая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что право собственности З.Н.С. на земельный участок № в АДРЕС, третья очередь, не было зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем, право собственности на участок у него не возникло и потому данный участок не мог быть включен в состав наследственной массы после его смерти. Возведение на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано, какого-либо объекта недвижимости без получения необходимых разрешений, является самовольной постройкой и не влияет на возникновение права собственности на земельный участок у лица, возводившего данную постройку. Суд учитывает, что право собственности на незавершенный строительством объект З.Н.С. также не зарегистрировал за собой. При данных обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав истца оспариваемыми им постановлениями органа местного самоуправления, в связи с чем отсутствуют установленные ст. 13 ГК РФ основания для признания указанных постановлений недействительными. Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Заколяпина В.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий <данные изъяты> Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> Т.Н.Куценко