Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Давыдовой В.Е. При секретаре Ахмеровой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования и прав граждан к ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, Управлению Росреестра по Челябинской области, Родиной Т.А. и Родину Ю.В. о признании актов недействительными и аннулировании государственной кадастровой регистрации земельного участка У С Т А Н О В И Л: Челябинский природоохранный прокурор предъявил в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования и прав граждан иск к Федеральному государственному учреждению « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области ( далее ФГУ «ЗКП» ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ( далее Управление Росреестра), Родиной Т.А. и Родину Ю.В. о признании недействительными актов - решения Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № и решения территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА №, актов ФГУ «ЗКП» по внесению номеров в государственный кадастр недвижимости и кадастровому учету участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства под №, №, №. В обоснование указал следующее. Челябинской природоохранной прокуратурой проверено обеспечение органами власти, природопользователями режима зоны с особыми условиями использования на берегу источника питьевого водоснабжения Шершневского водохранилища при осуществлении хозяйственной деятельности, размещении и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, и выявлены нарушения законодательства. В нарушении природоохранных требований Родина Т.А. и Родин Ю.В. в ДАТА произвели распашку под огород земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного в водоохраной и зоне санитарной охраны Шершневского водохранилища по АДРЕС, при отсутствии правоустанавливающих документов на указанный земельный участок и разрешительных документов на осуществление хозяйственной деятельности. ФГУ « ЗКП» незаконно поставила указанный спорный участок на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства под №, №, № ( л.д. 4-9 т.1). В заявлении об уточнении иска Челябинский природоохранный прокурор просит признать недействительными акты - решение Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № и решение территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА №, акты ФГУ «ЗКП» по внесению номеров в государственный кадастр недвижимости и кадастровому учету участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства под №, № ; обязать аннулировать государственную кадастровую регистрацию участка ( т.2 л.д.113-114). Челябинский природоохранный прокурор иск поддержал, конкретизировав требования. Просит признать недействительными решение Управление Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению от ДАТА №, решение территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № об учете изменений объекта недвижимости по заявлению от ДАТА №; обязать ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №. Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - Б.Е.В. ( доверенность на л.д.147 т.2) иск прокурора поддержала. Поддержала отзыв в письменной форме на иск ( л.д. 237-244 т.1). Представитель истца - Администрации К* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области - адвокат П.Е.А. ( доверенность на л.д. 145 т.2) иск прокурора поддержала. Представила в письменной форме пояснения по иску ( л.д.139-141 т.2). Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен ( л.д. 136 т.2). Представитель не явился. Ответчица Родина Т.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и заблаговременно. Судебное извещение ( л.д.134 т.2) получила ДАТА ( л.д. 137 т.2). В судебное заседание не явилась. Об отложении дела слушанием не просила и не сообщала о невозможности явки ( л.д. 138 т.2). Ответчик Родин Ю.В. иск признал. Представитель ответчика ФГУ «ЗКП» Г.Е.А. ( доверенность на л.д.148 т.2) поддержала отзыв в письменной форме ( л.д.120-122 т.2). В отзыве ответчик считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области М.А.Е. ( доверенность на л.д. 146 т.2) считает, что целесообразнее заявить требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Челябинской области и ФГУ «ЗКП» по Челябинской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми №, №; о применении последствий признания незаконными указанных действий в виде аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках. Поддержала письменные возражения на иск ( л.д. 115-119 т.2), указав, что сведения о земельном участке с кадастровым № в государственный кадастр недвижимости внесены незаконно, на основании документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства; сведения о земельном участке с кадастровым № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования о признании недействительными решения Управление Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению от ДАТА № и решения территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № об учете изменений объекта недвижимости по заявлению от ДАТА №; обязании ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, подлежат удовлетворению. Установлено следующее. Постановлением главы администрации К* сельского совета № от ДАТА Родиной Т.А. был передан во временное пользование земельный участок площадью 0,15 га, находящийся по АДРЕС ( л.д. 41 т.2). ДАТА в государственный кадастр недвижимости был внесен земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства ( категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по АДРЕС ( копия кадастрового дела на л.д. 69-75 т.2). Решением Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА на основании заявления от ДАТА № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, протокола проверки документов, была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка и ДАТА в государственный кадастр недвижимости был внесен земельный участок с кадастровым № площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства ( категория земель - земли населенных пунктов), находящийся по АДРЕС. Решением территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА на основании заявления от ДАТА № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, копии кадастрового паспорта земельного участка от ДАТА №, копии решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета №, копии постановления от ДАТА №, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА, двух протоколов проверки документов, осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым № ( копия кадастрового дела на л.д. 9-42 т.2). Указом Президента РФ от ДАТА № функции, выполняемые Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, были возложены на Управление Росреестра по Челябинской области. Приказом Росреестра от ДАТА № с ДАТА Земельные кадастровые палаты по субъектам РФ наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. На основании постановления главы администрации К* сельского совета от ДАТА № было зарегистрировано право собственности Родиной Т.А. на земельный участок ( категория земель - земли населенных пунктов) площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по АДРЕС, кадастровый №, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации № ( л.д.39 т.). Решением С* районного суда Челябинской области от ДАТА был частично удовлетворен иск Челябинского природоохранного прокурора и : - признаны незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области С* отдела ( сейчас Управление Росреестра по Челябинской области) по осуществлению государственной регистрации прав Родиной Т.А. на земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., расположенный по АДРЕС; - признаны недействительными зарегистрированное право собственности Родиной Т.А. на указанный земельный участок, выраженное в регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДАТА, и свидетельство о регистрации права Родиной Т.А. на указанный земельный участок; - в удовлетворении остальных требований отказано ( л.д. 45-60 т.2). Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение С* районного суда от ДАТА в части удовлетворения исковых требований оставлено без изменения ( л.д. 61-68 т.2). Решением С* районного суда Челябинской области от ДАТА удовлетворен иск Родиной Т.А. о признании права на приобретение в собственность на платной основе земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение С* районного суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Родиной Т.А. 9 л.д.149-151 т.2). Решением отдела кадастрового учета ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области от ДАТА в связи с истечением срока действия временного статуса земельного участка с кадастровым № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером ( л.д.43 т.2). В соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; иными способами, предусмотренными законом. Земельные споры рассматриваются судом ( ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ). Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов гражданского дела, объяснений представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области в судебном заседании, - земельный участок с кадастровыми № имел ранее № и внесен в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № « О государственном кадастре недвижимости ( далее Закон о кадастре), - земельный участок с кадастровым № внесен в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДАТА № ФЗ « О государственном земельном кадастре» ( далее Закон о земельном кадастре). Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от ДАТА без номера, как о ранее учтенном, исходя из протокола выявления технической ошибки от ДАТА № ( л.д.72 т.2) ; оценочной описи кадастрового квартала № от ДАТА, подготовленной ООО НПФ «Н*». Согласно п.10 Требований к оформлению документов, предоставляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденных Росземкадастром ДАТА, в оценочные описи включались все фактически занимаемые земельные участки, по которым на дату составления оценочной описи имелись : открытые подразделы ГРЗ КР, записи в инвентаризационных описях, оформленные в установленном законом порядке правоудостоверяющие документы, соответствующее решение о предоставлении земельного участка, записи в поземельных книгах, сведения в материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом ДАТА, сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, записи в книге выдачи свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДАТА Таким образом, в качестве ранее учтенного земельного участка в сведения государственного земельного кадастра ( сейчас государственный кадастр недвижимости) до ДАТА мог быть внесен земельный участок, в отношении которого имеются правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы, не утратившие силу на момент внесения сведений в государственный земельный кадастр, либо участки должны быть ранее учтены в государственном земельном кадастре. В отношении земельного участка с кадастровым № такие документы отсутствовали, потому сведения о данном земельном участке не могли быть внесены в государственный земельный кадастр как о ранее учтенном. Из материалов кадастрового дела следует, что в Управление Роснедвижимости было предоставлено постановление главы администрации К* сельского совета от ДАТА №, которое послужило основанием для выявления технической ошибки в сведениях государственного земельного кадастра в части площади спорного земельного участка. Однако, указанному постановлению дана оценка в определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА по делу по иску Челябинского природоохранного прокурора, которым установлено, что срок пользования земельным участком № по АДРЕС истек в ДАТА и соответственно истек срок действия указанного постановления в ДАТА; у Родиной Т.А. и Родина Ю.В. не сохранились какие-либо права на пользование спорным земельным участком. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА установлено, что спорный земельный участок был предоставлен Родиной Т.А. в ДАТА во временное пользование, под огороды, без права застройки; она не обладала спорным земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования и не имела на нем строений; потому оснований для признания за ней права на приобретение спорного земельного участка в собственность не имеется. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сведения о земельном участке с кадастровым № в государственный земельный кадастр ( государственный кадастр недвижимости ) были внесены ДАТА незаконно, на основании документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства; соответственно незаконно были внесены ДАТА и сведения об учете изменений этого объекта недвижимости. Потому следует признать недействительными - решение Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению от ДАТА №, - решение территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № об учете изменений объекта недвижимости по заявлению от ДАТА №; - обязать ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №. Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены ДАТА в соответствии с решением № на основании заявления от ДАТА, поданного Родиной Т.А., описания земельного участка от ДАТА, подготовленного НП ОНПКТИО « Ст.*». ( л.д.120-121 т.2). В соответствии с ч.9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые имеют временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями, используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выполнением кадастровых работ. Согласно ч.1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер и утрачивают статус «временные» со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права или аренды на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в порядке ст. 24 Закона о кадастре. Сведения о земельном участке с кадастровым № были аннулированы решением от ДАТА №, так как в отношении указанного участка по истечение двух лет не поступили сведения о государственной регистрации права на него. Руководствуясь ст.ст. 11,12 ГК РФ, ст. 64 ЗК РФ, ст.ст. 4,24,25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительными - решение Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению от ДАТА №, - решение территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА № об учете изменений объекта недвижимости по заявлению от ДАТА №. Обязать ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Челябинской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. Председательствующий Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> В.Е. Давыдова