Решение по иску Абугареева Р.И., Абугареевой Н.Ф. к УСЗН С* района, Министерству социальных отношений Челябинской области



Дело , объедин. с делом

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

Куценко Т.Н.

При секретаре судебного заседания:

Романовой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Абугареева Р.И., Абугареевой Н.Ф. к Управлению социальной защиты населения администрации С* муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области об индексации сумм ежемесячной компенсации, взыскании задолженности по не полученным суммам возмещения вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Абугареев Р.И., являющийся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление как лицо, эвакуированное (переселенное) из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДАТА на производственном объединении «М*» и сбросов радиоактивных отходов в реку <данные изъяты>, обратился в суд с иском о взыскании единовременно задолженности, образовавшейся по причине неполной выплаты в течение с ДАТА по ДАТА сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и материальной помощи на оздоровление соответственно в размере 139 139 руб. 46 коп. и 3 722 руб. 93 коп. соответственно и проиндексировать с ДАТА по ДАТА, обязать ответчиков установить и выплачивать ему с ДАТА ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 421 руб. 09 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством; обязать ответчиков выплачивать ему ежегодную материальную помощь на оздоровление с ДАТА в размере 886 руб. 58 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

В обоснование указывает на то, что индексация подлежащих ему выплат не осуществлялась по вине органов, обязанных осуществлять эти выплаты, заключавшейся в заведомо неправильном их начислении и игнорировании требований закона в части их индексации, полагает, что подлежит взысканию задолженность, образовавшаяся в результате отказа в индексации за прошлое время за период с ДАТА-ДАТА Просит проиндексировать размеры причитающихся ему выплат за период с ДАТА по ДАТА исходя из индекса роста потребительских цен, за период с ДАТА по ДАТА - исходя из коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581, а период с ДАТА по ДАТА - исходя из коэффициента, равного 1, 515, за период с ДАТА по ДАТА - исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации; с ДАТА - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Абугареева Н.Ф., являющаяся являющийся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление как лицо, эвакуированное (переселенное) из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДАТА на производственном объединении «М*» и сбросов радиоактивных отходов в реку <данные изъяты>, обратиась в суд с иском о взыскании единовременно задолженности, образовавшейся по причине неполной выплаты в течение с ДАТА по ДАТА сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и материальной помощи на оздоровление соответственно в размере 70 000 руб., обязать ответчиков установить и выплачивать ей с ДАТА ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 421 руб. 09 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством; обязать ответчиков выплачивать ему ежегодную материальную помощь на оздоровление с ДАТА в размере 886 руб. 58 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

В обоснование указывает на то, что индексация подлежащих ей выплат не осуществлялась по вине органов, обязанных осуществлять эти выплаты, заключавшейся в заведомо неправильном их начислении и игнорировании требований закона в части их индексации, полагает, что подлежит взысканию задолженность, образовавшаяся в результате отказа в индексации за прошлое время за период с ДАТА-ДАТА Просит проиндексировать размеры причитающихся ей выплат за период с ДАТА по ДАТА исходя из индекса роста потребительских цен, за период с ДАТА по ДАТА - исходя из коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581, а период с ДАТА по ДАТА - исходя из коэффициента, равного 1, 515, за период с ДАТА по ДАТА - исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации; с ДАТА - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (л.д. 23-33)

Указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец Абугареев Р.И. исковые требования поддержал, пояснил, что ранее с иском об индексации причитающихся ему выплат не обращался.

Истица Абугареева Н.Ф. извещена надлежащим образом, не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Абугареевой Н.Ф. Абугареева Н.И. (по доверенности) исковые требования поддержала, пояснила, что ее матери по решению суда произведена индексация выплат в 2007г., но они считают, что индексация была неполная и выплаты произведены не в полном объеме.

Ответчик УСЗН Администрации С* района извещен, представитель не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживают ранее направленные отзывы с возражениями по иску Абугареева Р.И. и Абугареевой Н.Ф., указывает на то, что органами социальной защиты населения области проведена централизованная ежегодная индексация (повышение) денежных выплат, гарантированных базовым законом, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и материальная помощь на оздоровление проиндексированы в соответствии с действующим законодательством, в настоящее время ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 420 руб. 49 коп. и ежегодная материальной помощь на оздоровление составляет 210 руб. 26 коп., указанные суммы выплачиваются своевременно, на ДАТА Абугарееву Р.И. выплачено по ДАТА включительно.

Ссылается на то, что решением Сосновского районного суда от ДАТА по иску Абугареевой Н.Ф. взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров, то есть, по мнению истца и суда, восстановлены ее нарушенные права на полное возмещение. Решение от ДАТА вступило в законную силу ДАТА, в УСЗН исполнительный лист поступил ДАТА, заявление от истца о перечислении данной суммы на счет сбербанк поступило ДАТА, списком разовых выплат от ДАТА задолженность сумме 55 549 руб. 72 коп. была перечислена в адрес истицы. Поскольку решением суда от ДАТА сумма ежемесячной компенсации установлена в размере, превышающем размер компенсации, предусмотренный действующим законодательством, а за прошлое время взыскана единовременно сумма устранения от ущерба от обесценивания подлежащих выплате денежных средств, считает требования необоснованными.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области извещен, представлен отзыв с возражениями по иску Абугареева Р.И, и Абугареевой Н.Ф., указывает на то, что компенсационные выплаты, назначенные истцу Абугарееву Р.И., не являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением трудового увечья, а классифицируются как социальные выплаты и для определения размеров таких выплат следует руководствоваться ст. 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», а ссылка на Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 26.12.2005г. № 46-ВО5-24 необоснованно, поскольку принято по иску гражданина, имеющего инвалидность и утрату трудоспособности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с устранением последствий катастрофы на ЧАЭС, а истец к данной категории граждан (инвалидов следствие радиационного воздействия) не относится. В настоящее время повышение (индексация) денежных выплат производится в соответствии с действующим законодательством, в порядке и на условиях, предусмотренных в постановлениях Правительства Российской Федерации от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА , от ДАТА .

В отзыве по иску Абугареевой Н.Ф. указано, что повышение денежных выплат истице производилось в соответствии с действующим законодательством, в порядке и на условиях, которые предусмотрены постановлениями Правительства РФ, несмотря на это, решением Сосновского районного суда от ДАТА Абугареевой Н.Ф. была установлена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежемесячная денежная компенсация на оздоровление в повышенных размерах. Установленные судом суммы индексировались в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время Абугареева Н.Ф. просит повторно проиндексировать суммы ежемесячной и ежегодной компенсации, а также повторно взыскать за прошлое время задолженность (убытки) однако, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим, предусмотренным «Чернобыльским законом» платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством, в том числе в связи с отказом в из индексации, однако, решением Сосновского районного суда от ДАТА суммы ежемесячной и ежегодной компенсации истцу назначены в большем размере, чем предусмотрено действующим законом.

Заслушав пояснения истца Абугареева Р.И., представителя истицы Абугареевой Н.Ф., исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Истцы Абугареев Р.И. и Абугареева Н.Ф. состоят на учете в УСЗН С* муниципального района, в связи с чем им производятся выплаты ежемесячной компенсации на питание и ежегодной компенсации на оздоровление.

В соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998г. № 175-ФЗ Абугарееву Р.И. установлен статус эвакуированного из населенного пункта АДРЕС, подвергшегося радиоактивному загрязнению в ДАТА вследствие аварии на ПО «М*» (удостоверение о праве на льготы серия <данные изъяты> , выданное ДАТА Администрацией Челябинской области взамен удостоверения <данные изъяты> (л.д. 16)

В соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998г. № 175-ФЗ Абугареевой Н.Ф. установлен статус эвакуированного из населенного пункта АДРЕС в ДАТА., подвергшегося радиоактивному загрязнению в ДАТА вследствие аварии на ПО «М*» (удостоверение о праве на льготы серия <данные изъяты> , выданное ДАТА Администрацией Челябинской области (л.д. 35)

Данной категории граждан гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому истец имеет право на льготы, предусмотренные ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый закон).

До ДАТА указанной категории граждан была предусмотрена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда, ежегодная единовременная помощь на оздоровление в размере одного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

По сведениям УСЗН С* района Абугарееву Р.И. были произведены следующие выплаты:

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1001 руб. 88 коп. ( 166 руб. 98 коп. х 6) и ежегодная компенсация на оздоровление - 83,49 руб.;

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2400 руб. (200 руб. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление -100 руб.

Аналогичные суммы выплачивались в ДАТА- ДАТА

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2541 руб. 94 коп. (200 руб. х 4 + 201 руб. 94 коп. + 220 руб. 7) и ежегодная компенсация на оздоровление -110 руб.

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2930 руб. (244 руб. 20 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 122 руб. 10 коп.

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3194 руб. 16 коп. (266 руб. 18 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 133 руб. 09 коп.

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 449 руб. 64 коп. (287 руб. 47 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 143 руб. 74 коп.

- с ДАТА по ДАТА истцу была выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 811 руб. 80 коп. (317 руб. 65 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 158 руб. 83 коп.

- с ДАТА по ДАТА истцу выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 4 307 руб. 28 коп. (358 руб. 94 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 179 руб. 48 коп.;

- с ДАТА по ДАТА истцу выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 4 737 руб. 96 коп. (394 руб. 83 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление -197 руб. 43 коп.;

- с ДАТА по ДАТА истцу выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров по 420 руб. 49 коп. (л.д. 18)

Истцом Абугареевым Р.И. не оспаривается получение сумм компенсации в размере, указанной в справке УСЗН от ДАТА

В ДАТА Абугареева Н.Ф., являющаяся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление как лицо, эвакуированное (переселенное) из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДАТА на производственном объединении «М*» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, обратилась в суд с иском об индексации указанных выплат:

За период с ДАТА до ДАТА - с применением коэффициента роста минимального размере оплаты труда, равного 1,581; с ДАТА - 1,515.

За период с ДАТА просила определить размер индексации исходя из величины прожиточного минимума в Челябинской области, а именно: с ДАТА - 1,234; с ДАТА - 1,148; с ДАТА - 1,11; с ДАТА - 1,11; с ДАТА - 1,09; с ДАТА - 1,08.

               Решением Сосновского районного суда от ДАТА с УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу Абугареевой Н.Ф. единовременно взыскана денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с ДАТА по ДАТА в размере 55 549 руб. 72 коп., УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области обязывалось выплачивать Абугареевой Н.Ф. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с ДАТА, бессрочно, по 1231 руб. 86 коп., а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством, также с УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу Абугареевой Н.Ф. единовременно взыскана денежная компенсация на оздоровление за период с ДАТА по ДАТА в сумме 1941 руб. 31 коп., при этом УСЗН обязывалось выплачивать Абугареевой Н.Ф. за счет средств федерального бюджета ежегодную денежную компенсацию на оздоровление, начиная с ДАТА, бессрочно, по 615 руб. 95 коп., а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством.

Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

По сведениям УСЗН С* района Абугареевой Н.Ф. были произведены следующие выплаты:

- с ДАТА по ДАТА - выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1001 руб. 88 коп. ( 166 руб. 98 коп. х 6) и ежегодная компенсация на оздоровление - 83,49 руб.;

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2400 руб. (200 руб. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление -100 руб.

Аналогичные суммы выплачивались в ДАТА- ДАТА

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2541 руб. 94 коп. (200 руб. х 4 + 201 руб. 94 коп. + 220 руб. 7) и ежегодная компенсация на оздоровление -110 руб.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2930 руб. 40 коп. (244 руб. 20 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 122 руб. 10 коп.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3194 руб. 16 коп. (266 руб. 18 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 133 руб. 09 коп.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 449 руб. 64 коп. (287 руб. 47 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 143 руб. 74 коп.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 10 012 руб. 80 коп. ( 307 руб. 59 коп. х6 + 1361 руб. 21 коп. х 6) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 680 руб. 62 коп.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 18 458 руб. 04 коп. (1538 руб. 17 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 769 руб. 10 коп.

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 20 303 руб. 88 коп. (1691 руб. 99 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление -846 руб. 01 коп.;

- с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров по 1801 руб. 97 коп.

                                                                                                            (л.д. 52)

Таким образом, решение Сосновского районного суда от ДАТА было исполнено, а взысканные в пользу Абугареевой Н.Ф. суммы ежемесячной и ежегодной компенсации индексируются ежегодно.

Представителем истицы Абугареевой Н.Ф. не оспаривается получение сумм компенсаций в размере, указанном в справке УСЗН от ДАТА, а также сроки, в которые были произведены указанные выплаты, указанные в отзыве ответчика УСЗН по иску.

Истцы просят проиндексировать выплаты за период с ДАТА. по ДАТА исходя из индекса роста потребительских цен, за период с ДАТА по ДАТА - исходя из коэффициента роста минимального размера оплаты труда, а период с ДАТА по ДАТА - исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации; с ДАТА по ДАТА - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Однако, данные требования не основаны на законе.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены п.12 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 г. №179-ФЗ и ст.9 Федерального закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ.

Ежегодная индексация чернобыльских платежей до ДАТА предусматривалась ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 25.11.1995 года № 195-ФЗ, действовавшей до внесения изменений в данный закон федеральным законом № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, согласно которой …суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежали защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Одновременно, из содержания положений этого закона, регулирующих предоставление конкретных льгот и компенсаций, в редакции, действовавшей до 15.02.2001 года, усматривается, что размеры компенсации на оздоровление и компенсации на приобретение продовольственных товаров определялись, исходя из кратного размера МРОТ, их размер зависел от минимального размера труда и увеличивался с увеличением МРОТ.

С 01.01.1997 года сумма компенсации увеличилась пропорционально увеличению МРОТ в централизованном порядке, поскольку ФЗ от 09.01.1997 года «О повышении минимального размера оплаты труда» с 01.01.1997 года МРОТ был установлен в сумме 83 рубля 49 коп

ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» применение МРОТ было ограничено сферой регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (статья 3), а также предусмотрено поэтапное его увеличение: с ДАТА до 132 рублей, с ДАТА - до 200 рублей, с ДАТА - до 300 рублей. Для исчисления иных платежей, была введена базовая сумма до ДАТА - 83 рубля 49 коп, после ДАТА - 100 рублей (статья 4 и часть вторая статьи 5).

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П признано не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Частью 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДАТА по ДАТА гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом утверждены коэффициенты индексации, исходя из уровня инфляции, установленной Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год.

Данные коэффициенты были применены органами социальной защиты населения, что подтверждается справками УСЗН.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации на оздоровление не может быть различен.

Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5 апреля 2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с ДАТА с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основана на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.

Данная позиция нашла отражение и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 25-В07 24 от 11.01.2008г.

Поскольку органами социальной защиты населения произведена централизованная ежегодная индексация денежных выплат, гарантированных базовым законом и размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, получаемые истцом, соответствуют действующему законодательству, то оснований для иной индексации выплаченных сумм, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Абугареева Р.И., Абугареевой Н.Ф. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий                                                     Т.Н.Куценко