Копия № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Долгодеревенское ДАТА Сосновский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Огура В.И. при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску Чугунова В.Е. к Администрации С* муниципального района Челябинской области, Годуновой Г.С. и ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области о признании недействительным межевого плана, признании незаконными действий Отдела кадастрового учета и государственного земельного контроля по г. Челябинску и С* району Управления Росреестра по Челябинской области, об обязании устранить допущенные нарушения, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об исключении записи о регистрации права собственности, У С Т А Н О В И Л: Чугунов В.Е. обратился к Администрации С* муниципального района и Годуновой Г.С. с иском о признании недействительными: - постановления главы Администрации С* муниципального района № от ДАТА - договора купли-продажи от ДАТА №-зем, заключенного между Администрацией С* муниципального района и Годуновой Г.С. - записи регистрации № от ДАТА в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прав собственности Годуновой Г.С. на земельный участок с кадастровым №, расположенный в АДРЕС. ДАТА Чугунов В.Е. представил уточненное исковое заявление, в котором просил: - признать недействительным межевой план, подготовленный Кооперативом "Г*" в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный: АДРЕС. - признать незаконными действия Отдела кадастрового учета и государственного земельного контроля по г. Челябинску и С* району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № - обязать ФБУ "Кадастровая палата" устранить допущенные нарушения путем восстановления положения, существовавшего до совершения оспариваемых действий - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № и АДРЕС с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. - признать незаконным Постановление Главы Администрации С* муниципального района № от ДАТА - признать недействительным Договор купли-продажи от ДАТА №-зем., заключенный между Администрацией С* муниципального района и Годуновой Г.С.. - исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДАТА в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Годуновой Г.С. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование уточненных требований указано следующее: Истец является собственником земельного участка площадью 0,12 га, расположенного по АДРЕС на основании Постановления Главы А* сельской Администрации № от ДАТА, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № Сосновского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Акт выдан на земельный участок по АДРЕС. Данный участок внесен в Государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДАТА ДАТА получено решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи наложением границ его земельного участка на границы земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности Годуновой Г. С. Считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка Годуновой Г.С. осуществлена с нарушением действующего законодательства. В межевом плане, представленном для кадастрового учета, отсутствуют сведения о смежных землепользователях. Границы, в том числе смежных земельных участков, в Акте согласования местоположения границ земельного участка в нарушение п.3.ст.39 Федерального закона №221-ФЗот24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости" согласованы начальником отдела земельных отношений Администрации С* муниципального района Челябинской области А.В.М., внизу Акта имеется подпись Главы администрации А* сельского поселения Г.Р.А. , адрес данного земельного участка: АДРЕС, в нарушение п.7 ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. отсутствует копия публикации о проведении собрания заинтересованных лиц в печатном издании. В судебном заседании представитель истца - Марьяновский М.Л. (доверенность л.д.7) исковое заявление поддержал по основаниям в нём изложенным, и дал пояснения, из которых следует, что хотя в Постановлении от ДАТА и указан участок № по АДРЕС, в действительности Чугунову В.Е. был выделен участок № по АДРЕС и это подтверждается госактом, в котором указана схема с расположением земельного участка. Ответчица Годунова Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещалась надлежащим образом: почтовые конверты с судебным извещением возвращались с отметкой "истек срок хранения". В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации вводится также в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Годунова Г.С. дома во время прихода почтальона не находилась и в отделение связи за судебным извещением не пришла. Суд расценивает возвращение судебного извещения с отметкой "истек срок хранения" надлежащим извещением ответчицы. Ответчик Администрация С* муниципального района Челябинской области и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района Челябинской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представители не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и мнения по иску не представили. Представитель третьего лица Администрации А* сельского поселения С* муниципального района Челябинской области Г.Р.А. дал пояснения, из которых следует, что в А* поселении есть генплан АДРЕС, а также генплан ТОО " В*". Он работает Главой поселения с ДАТА, поэтому затруднился сказать был ли генплан ТОО "В*" на момент выделения участка Чугунову. Сведения об участках вносятся на основании госакта, если в нем нет расхождения, в противном случае требуется постановление. Третьи лица: Управление Росреестра по Челябинской области и ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области заявили ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие. Определением суда от ДАТА с согласия участников процесса Карасев О.В. был выведен из участия в деле в качестве третьего лица, т.к. принадлежащий ему земельный участок с кадастровым № находится в ином кадастровом квартале, чем спорный, в ДАТА продан Екимовой К.В. Решение по делу не может повлиять на права и обязанности указанных лиц, самостоятельных требований относительно предмета спора ими не заявлено. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Чугунова В.Е. не обоснованными. В судебном заседании установлено следующее: Постановлением Главы Администрации А* сельского совета С* района Челябинской области № от ДАТА Чугунову В.Е. передан в собственность земельный участок в размере 0,12га в АДРЕС, позиция по генплану № С* района Челябинской области для индивидуального жилищного строительства л.д.8. На основании указанного постановления Чугунову В.Е. выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения № л.д.9. Согласно чертежу границ земель, находящихся в собственности Чугунова В.Е. указан участок № по генплану ТОО "В*" АДРЕС л.д.10. Доводы представителя истца о том, что чертеж был согласован с Главой сельской администрации опровергаются отсутствием соответствующей подписи. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым №, распложенный в АДРЕС поставлен на кадастровый учёт ДАТА, при этом указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а в качестве основания постановки на кадастровый учёт указан правоудостоверяющий документ - Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения № л.д.46. Суд, учитывая, что в постановлении № от ДАТА и в Государственном акте № имеются расхождения в наименовании переданного Чугунову В.Е. земельного участка, считает установленным тот факт, что истцу был предоставлен именно земельный участок в размере 0,12 га в д. Кайгородово, позиция по генплану №57 Сосновского района Челябинской области, поскольку в соответствии со ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, каковым и является вышеуказанное Постановление Главы Администрации А* сельского совета С* района Челябинской области № от ДАТА Согласно указанного постановления, являющегося правоустанавливающим документом, Чугунову В.Е. передан в собственность земельный участок в размере 0,12га в АДРЕС, позиция по генплану № С* района Челябинской области для индивидуального жилищного строительства. Из информации, предоставленной суду Администрацией А* сельского поселения от ДАТА, следует, что Чугунову В.Е. в ДАТА был выделен земельный участок по генплану ОПХ "Ч*", который соответствует выкопировке с генерального плана АДРЕС (л.д. 43). О том, что находящиеся в АДРЕС участок № по генплану ТОО "В*" и участок № позиция по генплану АДРЕС являются различными земельными участками, свидетельствуют и представленные схемы генплана ТОО "В*" (л.д.44) и генплана АДРЕС (л.д.43). Из информации, представленной суду начальником Управления архитектуры и строительства Администрации С* муниципального района от ДАТА, следует, что в границах населенного пункта АДРЕС существуют два генеральных плана развития территории: генеральный план ООО "В*" в АДРЕС, в обоих генеральных планах имеется земельный участок со строительным номером №. Таким образом, судом установлено, что в АДРЕС существуют два генеральных плана развития территории, каждый из которых является самостоятельным, они не накладываются и не дублируют друг друга. Исходя из изложенного, суд берет за основу правоустанавливающий документ- постановление Главы Администрации А* сельского совета С* района Челябинской области № от ДАТА, которым Чугунову В.Е. был предоставлен земельный участок в АДРЕС, позиция по генплану № С* района Челябинской области для индивидуального жилищного строительства. При таких обстоятельствах суд считает, что в чертеже границ земель, находящихся в собственности Чугунова В.Е. (л.д.10) ошибочно указан участок № по генплану ТОО "В*" АДРЕС, в связи с чем доводы истца о том, что ему был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по АДРЕС, подлежат отклонению. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, стороной истца не представлено. При этом суд также учитывает следующие обстоятельства. Постановлением Администрации С* муниципального района № от ДАТА утверждена схема расположения земельного участка (категория земель "земли населенных пунктов") общей площадью 1214 кв.м., расположенного по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства л.д.71. Постановлением Администрации С* муниципального района № от ДАТА земельный участок с кадастровым №, распложенный по АДРЕС общей площадью 1214 кв.м. был предоставлен Годуновой Г.С. в собственность л.д.34. На основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям С* муниципального района и Годуновой Г.С. ДАТА был заключен договор продажи земельного участка №, по которому в собственность Годуновой Г.С. был передан указанный земельный участок л.д.36-37. Согласно представленным документам принадлежащий Годуновой Г.С. земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДАТА с присвоением кадастрового № и с установлением его границ л.д.38,57-79. О том, что предоставленный Годуновой Г.С. земельный участок является участком 57 по генплану ТОО "В*" свидетельствует и представленная схема (л.д.44), совпадающая с кадастровым планом территории на земельный участок по АДРЕС с кадастровым № (л.д.87). Согласно статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - при учете изменений объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости к заявлению о кадастровом учете прикладываются правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на соответствующий объект недвижимости. Как уже указано выше - согласно ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами местного самоуправления. Из кадастрового плана территории (л.д.87) следует, что земельный участок с кадастровым №, вид вещного права - собственность от ДАТА, запись регистрации №, был поставлен на учет на основании представленных Годуновой Г.С. правоустанавливающих документов, а то есть собственником указанного земельного участка указана Годунова Г.С., а постановка на кадастровый учёт земельного участка по АДРЕС, по генплану ТОО "В*", участок № с присвоением кадастрового № была осуществлена на основании представленного Чугуновым В.Е. только правоудостоверяющего документа - Государственного акта №, в котором, как уже отмечено судом, имеется расхождение с правоустанавливающим документом по месту нахождения земельного участка. Исходя из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № (л.д.11) указанный участок был поставлен на кадастровый учет декларативно, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, основанием для постановки явился государственный акт на право собственности на землю, в чертеже границ которого имелось расхождение относительно места нахождения земельного участка по сравнению с правоустанавливающим документом-постановлением. Доводы представителя истца о том, что принадлежащий Годуновой Г.С. земельный участок с кадастровым № фактически является земельным участком с кадастровым № подлежат отклонению, поскольку согласно кадастровому плану территории (л.д.87) земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № являются различными земельными участками. При этом суд также учитывает показания Главы А* сельской администрации, информацию, представленную суду начальником Управления архитектуры и строительства Администрации С* муниципального района, информацию администрации А* сельского поселения, выкопировки с генпланов АДРЕС и ТОО "В*". Решением № Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области от ДАТА приостановлено осуществление кадастрового учёта изменений объекта недвижимости (земельного участка Чугунова В.Е.) в связи с тем, что границы принадлежащего ему земельного участка накладываются на принадлежащий Годуновой г.С. земельный участок с кадастровым № л.д.55-56. Суд считает, что наложение земельных участков произошло в связи с тем, что Чугунов В.Е. при проведении кадастровых работ указал расположение своего участка по генплану ТОО "В*", в то время как ему был выделен земельный участок по генплану АДРЕС. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку судом установлено, что земельный участок Годуновой Г.С. является отличным от земельного участка Чугунова В.Е., то выполнение ею работ по постановке на кадастровый учет своего земельного участка не нарушает права Чугунова В.Е. В связи с изложенным суд не находит оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № Суд считает, что в удовлетворении требования о признании незаконным Постановления Администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА также должно быть отказано по следующим основаниям: Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Таким образом, орган местного самоуправления - Администрация С* муниципального района Челябинской области в пределах своих полномочий предоставила в собственность Годуновой Г.С. указанный выше земельный участок. Исходя из изложенного отсутствуют основания и для признания недействительным договора купли-продажи от ДАТА №-зем., заключенного между Администрацией С* муниципального района и Годуновой Г.С., исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДАТА о праве собственности Годуновой Г.С. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Чугунова В.Е. должно быть отказано в полном объёме. Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Чугунова В.Е. отказать в полном объёме. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий <данные изъяты> В.И. Огур Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты>