Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДАТА с. Долгодеревенское Сосновский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи: Куценко Т.Н. При секретаре судебного заседания: Романовой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Алибаева С.Ю. к Управлению социальной защиты населения администрации С* муниципального района о взыскании убытков, У С Т А Н О В И Л: Алибаев С.Ю., являющийся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление как участник ликвидации последствий аварии в ДАТА на Производственном объединении «М*» и сбросов радиоактивных отходов в р.Т* в ДАТА, просит взыскать в свою пользу с УЗСН администрации С* муниципального района за счет средств федерального бюджета убытки в связи с несвоевременной выплатой сумм за период с ДАТА по ДАТА в сумме 20 946 руб. 97 коп. В обоснование указывает на то, что решением Сосновского районного суда от ДАТА в его пользу взыскана задолженность сумм на приобретение продовольственных товаров за период с ДАТА по ДАТА в сумме 56 494 руб. 11 коп. Суд установил, что выплата компенсации подлежала индексации с ДАТА по ДАТА в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Взыскание присужденной суммы в декабре 2007г. привело в тому, что он получил по решению суда суммы в размере, не соответствующем реальному экономическому положению, так как это долг ответчика с ДАТА, то его право на полное возмещение причиненного вреда подлежит восстановлению с учетом индекса роста потребительских цен, взысканию подлежит вся задолженность за период с ДАТА Просит в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без своего участия. (л.д. 6 об.) Истец Алибаев С.Ю. извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела по адресу, указанному в исковом заявлении, не явился, об отложении слушания дела не просил. В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, потому дело по иску Алибаева С.Ю. может быть рассмотрено и в его отсутствие. Ответчик УСЗН Администрации С* района извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживает ранее направленный отзыв с возражениями по иску, ссылается на то, что Алибаеву С.Ю. установлен статус «ликвидатор 1 периода», он является участником ликвидации последствий аварии в 1957г. на ПО «М*» и сбросов радиоактивных отходов в р.Т*, данной категории граждан гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанный в п.3 ч.1 ст. 13, ст.15, ст. 40 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, в числе которых - ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление. До 01.01.201г. размер данных выплат зависел от минимального размера оплаты труда. Полагает несостоятельными ссылки истца на постановление Пленума Верховного Суда от 14.12.2001г. № 35, указывает, что компенсационные выплаты, назначенные истцу, не являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением трудового увечья, а классифицируются как обязательные социальные выплаты и потому для определения размеров таких выплат необходимо руководствоваться ст. 4 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», ссылается на то, что решением Сосновского районного суда от ДАТА по иску Алибаева С.Ю. взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров, то есть, по мнению истца и суда, восстановлены его нарушенные права на полное возмещение. Решение от ДАТА вступило в законную силу ДАТА, в УСЗН исполнительный лист поступил ДАТА., заявление от истца о перечислении данной суммы на счет сбербанк поступило ДАТА., списком разовых выплат № от ДАТА задолженность в сумме 55 549 руб. 72 коп. была перечислена в адрес истца. Поскольку решением суда от ДАТА сумма ежемесячной компенсации установлена в размере, превышающем размер компенсации, предусмотренный действующим законодательством, а за прошлое время взыскана единовременно сумма устранения от ущерба от обесценивания подлежащих выплате денежных средств, считает требования необоснованными (л.д.29-32) Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области извещено, представлен отзыв с возражениями по иску Алибаева С.Ю., указывает на то, что компенсационные выплаты, назначенные истцу, не являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением трудового увечья, а классифицируются как социальные выплаты и для определения размеров таких выплат следует руководствоваться ст. 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда, истец не относится к категории граждан инвалидов вследствие радиационного воздействия и потому ее ссылка на постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2000г. № 35 несостоятельна. Органами социальной защиты населения индексация компенсационных выплат, гарантированных гражданам «Чернобыльским законом», производилась в соответствии с действующим законодательством, но истец просит взыскать убытки в связи с несвоевременной выплатой во исполнение решения суда ежемесячной и ежегодной компенсации. Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2009г. № 91-В09-3 суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим, предусмотренным Чернобыльским законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством, в том числе, в связи с отказом в их индексации. Однако, решением Сосновского районного суда, вступившим в законную силу ДАТА, суммы ежемесячной и ежегодной компенсации были назначены и большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством. (л.д. 25-27) Третье лицо Управление федерального казначейства по Челябинской области извещено, представительнее явился. Исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. Алибаев С.Ю. состоит на учете в УСЗН администрации С* района с ДАТА по настоящее время по категории «ликвидатор 1 периода», является пострадавшим от радиации вследствие аварии в ДАТА на ПО «М*», в соответствии с ФЗ от ДАТА № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «М*» и сбросов радиоактивных отходов в р. Т*» в редакции от 29.12.2004г. (удостоверение о праве на льготы сер. Б №, выданное ДАТА Администрацией Челябинской области). Данной категории граждан гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому истец имеет право на льготы, предусмотренные ч.1 ст.15 и п.1 ст.40 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый закон). До 01.01.2001 г. указанной категории граждан была предусмотрена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда, ежегодная единовременная помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. В ДАТА Алибаев С.Ю. обратился в суд с иском об индексации указанных выплат. Решением Сосновского районного суда от ДАТА - с УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу Алибаева С.Ю. единовременно взыскана денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с ДАТА по ДАТА в размере 55 549 руб. 72 коп., - УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области обязывалось выплачивать Алибаеву С.Ю. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с ДАТА, бессрочно, по 1231 руб. 86 коп., а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством, - с УСЗН администрации С* муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу Алибаева С.Ю. единовременно взыскана денежная компенсация на оздоровление за период с ДАТА по ДАТА в сумме 5 823 руб. 64 коп., при этом УСЗН обязывалось выплачивать Алибаеву С.Ю. за счет средств федерального бюджета ежегодную денежную компенсацию на оздоровление, начиная с ДАТА, бессрочно, по 1847 руб. 77 коп., а также индексировать указанную сумму ежегодно в соответствии с действующим законодательством. Данное решение вступило в законную силу ДАТА (л.д. 11-15) По сведениям УСЗН С* района (справка № от ДАТА предоставлена истцом) Алибаеву С.Ю. были произведены следующие выплаты: - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1001 руб. 88 коп. (166 руб. 98 коп. х 6) и ежегодная компенсация на оздоровление -250 руб. 47 коп. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2400 руб. (200 руб. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление -300 руб. Аналогичные суммы выплачивались в ДАТА. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2541 руб. 94 коп. (200 руб. х 4 + 201 руб. 94 коп. + 220 руб. х 7) и ежегодная компенсация на оздоровление -330 руб. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2930 руб. 40 коп. (244 руб. 20 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 366 руб. 30 коп. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3194 руб. 16 коп. (266 руб. 18 коп. х 12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 399 руб. 27 коп. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3 449 руб. 64 коп. (287 руб. 47 коп. х12) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 431 руб. 22 коп. - с ДАТА по ДАТА. выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 11066 руб. 42 коп. ( 307 руб. 59 коп. х 5 + 1361 руб. 21 коп. х 7) и ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 2041 руб. 79 коп. - с ДАТА по ДАТА. выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 18 458 руб. 04 коп. (1538 руб. 17 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 2 307 руб. 22 коп. - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 20 303 руб. 88 коп. (1691 руб. 99 коп. х 12) и ежегодная компенсация на оздоровление - 2 537 руб. 94 коп.; - с ДАТА по ДАТА выплачена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров по 1801 руб. 97 коп. (л.д. 16) Таким образом, решение Сосновского районного суда от ДАТА было исполнено, а взысканные в пользу Алибаева С.Ю. суммы ежемесячной и ежегодной компенсации индексируются ежегодно. Истцом Алибаевым С.Ю. представлена выписка из лицевого счета по вкладу, подтверждающая получение им единовременно сумм компенсаций в размере и в сроки, указанные в отзыве ответчика УСЗН по иску. Истец полагает, что решением суда от ДАТА суммы были взысканы не в полном объеме. Однако, данные доводы не основаны на законе. Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены п.12 ст.17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 г. №179-ФЗ и ст.9 Федерального закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ. Ежегодная индексация чернобыльских платежей до 15.02.2001 года предусматривалась ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 25.11.1995 года № 195-ФЗ, действовавшей до внесения изменений в данный закон федеральным законом № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, согласно которой …суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежали защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное. Одновременно, из содержания положений этого закона, регулирующих предоставление конкретных льгот и компенсаций, в редакции, действовавшей до 15.02.2001 года, усматривается, что размеры компенсации на оздоровление и компенсации на приобретение продовольственных товаров определялись, исходя из кратного размера МРОТ, их размер зависел от минимального размера труда и увеличивался с увеличением МРОТ. С 01.01.1997 года сумма компенсации увеличилась пропорционально увеличению МРОТ в централизованном порядке, поскольку ФЗ от 09.01.1997 года «О повышении минимального размера оплаты труда» с 01.01.1997 года МРОТ был установлен в сумме 83 рубля 49 коп ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» применение МРОТ было ограничено сферой регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (статья 3), а также предусмотрено поэтапное его увеличение: с 1 июля 2000 года до 132 рублей, с 1 января 2001 года - до 200 рублей, с 1 июля 2001 года - до 300 рублей. Для исчисления иных платежей, была введена базовая сумма до 1 января 2001 года - 83 рубля 49 коп, после января 2001 года - 100 рублей (статья 4 и часть вторая статьи 5). Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П признано не противоречащим Конституции Российской Федерации. Частью 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ДАТА N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом утверждены коэффициенты индексации, исходя из уровня инфляции, установленной Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год. Данные коэффициенты были применены органами социальной защиты населения, что подтверждается справками УСЗН. При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации на оздоровление не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5 апреля 2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основана на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной. Данная позиция нашла отражение и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 25-В07 24 от ДАТА Решением Сосновского районного суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, суммы ежемесячной и ежегодной компенсации были назначены в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, при этом вся взысканная в пользу истца сумма выплачена ему в полном объеме и ежегодно индексируется, что подтверждено представленной справкой УСЗН администрации С* района и не оспаривается истцом, потому оснований для иной индексации и перерасчета уже выплаченных Алибаеву С.Ю. сумм ежемесячной и ежегодной компенсации, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении исковых требований Алибаева С.Ю. к Управлению социальной защиты населения о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм за период с ДАТА по ДАТА в сумме 20 946 руб. 97 коп. отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий <данные изъяты> Т.Н.Куценко Копия верна. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>